Környezetszennyezési adó fizetési határideje. Példa a káros hatások kifizetésének kiszámítására. Negatív hatás a szennyezési díjakra

Környezetszennyezési díjak környezet szakosodott szervezetektől

Környezetszennyezés - olyan anyag és (vagy) energia kibocsátása a környezetbe, amelynek tulajdonságai, elhelyezkedése vagy mennyisége negatív hatással van a környezetre, ami viszont a gazdasági és egyéb tevékenységek hatását, következményeit jelenti. amelyek negatív változásokhoz vezetnek a környezet minőségében.szerda.

A környezetre gyakorolt negatív hatást az orosz jogszabályoknak megfelelően fizetik, ezt a díjat a cikk tárgyalja.

A fent megadott fogalommeghatározásokat a 2002. január 10-i 7-FZ „A környezetvédelemről” szóló szövetségi törvény (a továbbiakban: 7-FZ törvény, a környezetvédelemről szóló törvény) tartalmazza a 16. cikk (1) bekezdésével összhangban. amelyből a környezetre gyakorolt negatív hatást fizetik. A környezetre gyakorolt negatív hatások típusai a következők:

- kibocsátás be légköri levegő szennyező anyagok és egyéb anyagok;

- szennyező anyagok, egyéb anyagok és mikroorganizmusok felszíni víztestekbe, felszín alatti víztestekbe és vízgyűjtőkbe történő kibocsátása;

- az altalaj és a talaj szennyeződése;

- termelési és fogyasztási hulladék elhelyezése;

- zaj, hő, elektromágneses, ionizáló és egyéb fizikai hatások által okozott környezetszennyezés;

- a környezetre gyakorolt egyéb negatív hatások.

A 7-FZ törvény 16. cikke értelmében a kifizetések a különböző fajták negatív környezeti hatást kell fizetni azért, ha a környezetre negatív hatást gyakorló gazdasági és egyéb tevékenységek alanyainak jogot adnak a megengedett szabványok határain belül anyagok és mikroorganizmusok kibocsátására és kibocsátására, hulladék ártalmatlanítására. és hasonlók, amint azt az Alkotmánybíróság határozata jelzi Orosz Föderáció 2002. december 10-én kelt 284-О. A környezetre gyakorolt negatív hatásért járó kifizetések kötelező közjogi kifizetések (pénzügyi és jogi kapcsolatok keretében) a környezet védelmét szolgáló intézkedések állam általi végrehajtásáért és a környezetnek a negatív hatással járó gazdasági és egyéb tevékenységek következményeitől való helyreállításáért. rajta az állam által megállapított szabványok határain belül.megengedett kitettség. Egyedi kompenzációs és kompenzációs jellegűek, és jogi természetüknél fogva nem adót, hanem adódíjat jelentenek.

Az adóztatás általános elveit, számos lényeges jellemzőjét közvetlenül a 7-FZ törvény határozza meg. Időközben az Orosz Föderáció kormánya megkapta a jogot a díj és annak maximális mértékének meghatározására.

Az Orosz Föderáció kormányának 1992. augusztus 28-i 632. számú rendelete jóváhagyta a környezetszennyezés, a hulladékártalmatlanítás és más típusú káros hatások kifizetésének és maximális összegének meghatározására vonatkozó eljárást (a továbbiakban - 632. számú eljárás).

Az Orosz Föderáció kormánya június 12-én jóváhagyta a helyhez kötött és mobil forrásokból származó szennyezőanyagok levegőbe történő kibocsátására, a szennyező anyagok felszíni és felszín alatti víztestekbe történő kibocsátására, beleértve a központosított vízelvezető rendszereket, valamint a termelési és fogyasztási hulladékok ártalmatlanítását. , 2003 No. 344 (a továbbiakban: Fizetési díjak).

A fizetési díjakat külön határozzák meg a helyhez kötött és mobil források (objektumok) esetében, amelyek negatív hatással vannak a környezetre. Így a helyhez kötött források fizetési előírásai egy tonna kibocsátott szennyezőanyagra vonatkoznak (típustól függően), a mobiloknál pedig 1 mértékegységre (tonna, ezer köbméter), az elfogyasztott üzemanyag típusától függően. . A negatív hatású helyhez kötött források (objektumok) szennyezőanyagaira vonatkozó fizetési normák is differenciáltak a megállapított megengedett kibocsátási normákon és a megállapított határokon belül.

A termelési és fogyasztási hulladék elhelyezéséért fizetendő díjtételek rubelben kerülnek megállapításra egy tonna hulladék elhelyezésére a megállapított ártalmatlanítási határokon belül. Ezen túlmenően a hulladék 5 környezeti veszélyességi osztályba sorolható.

Meg kell jegyezni, hogy a helyhez kötött és mobil forrásokból származó szennyezőanyag-kibocsátás, a felszíni és felszín alatti víztestekbe történő szennyezőanyag-kibocsátás, ideértve a központosított vízelvezető rendszereket, valamint a termelési és fogyasztási hulladék ártalmatlanítását is, a fizetési rátákat olyan együtthatók alkalmazásával alkalmazzák, környezeti tényezőket figyelembe venni, a Testületi Szabályzat 2. számú melléklete szerint.

Ezen együtthatók alkalmazásakor a döntő tényező az egyik vagy másik fizetési standard megállapításának éve.

Az Orosz Föderáció kormánya által 2003-ban és 2005-ben megállapított, a környezetre gyakorolt negatív hatásokra vonatkozó fizetési normákat 2014-ben 2,33-as, illetve 1,89-es együtthatóval alkalmazzák (3. cikk (3) bekezdése). Szövetségi törvény 2013. december 2-i 349-FZ sz. „A 2014. évi szövetségi költségvetésről, valamint a 2015. és 2016. évi tervezési időszakról”).

Felsorolva a környezetre gyakorolt negatív hatások típusait, olyan neveket neveztünk meg, mint a termelési és fogyasztási hulladékok ártalmatlanítása. A termelési és fogyasztási hulladékokról szóló, 1998. június 24-i 89-FZ szövetségi törvény (a továbbiakban: 89-FZ törvény), nevezetesen a törvény 23. cikke előírja, hogy a hulladékártalmatlanításért az egyéni vállalkozóktól kell fizetni. és jogalanyok az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően. A fent említett normatív aktusok, amelyek alapján a környezetre gyakorolt negatív hatások kifizetését kiszámítják, különösen a 632. számú rendelet.

Figyelmet kell fordítani az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 2013. március 5-én kelt, 5-P sz., „A szövetségi törvény 16. cikke alkotmányosságának ellenőrzéséről szóló esetről” A környezetvédelemről szóló határozatára, valamint az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának határozatára. Az Orosz Föderáció kormánya" A környezetszennyezés, a hulladékártalmatlanítás és más típusú káros hatások díjának és maximális összegének meghatározására vonatkozó eljárás jóváhagyásáról "a Topol Korlátolt Felelősségű Társaság panaszával összefüggésben" (a továbbiakban - Határozat No. 5-P).

5-P számú határozat 1.1. pontja kimondja, hogy a Topol LLC ügy kérelmezője (a továbbiakban: Kérelmező) engedély alapján a bérelt telken szilárd háztartási hulladékot (a továbbiakban: Kérelmező) gyűjt, szállít és ártalmatlanít. MSW) harmadik féltől és egyéni vállalkozótól a velük kötött polgári jogi szerződés alapján átvett, valamint a saját tevékenysége során keletkezett hulladékot.

A Választottbíróság, a Második Fellebbviteli Választottbíróság és a Volgo-Vjatka Kerületi Szövetségi Választottbíróság 2011-ben elfogadott határozata teljes mértékben kielégítette a Természeti Erőforrás-kezelést Felügyelő Szövetségi Szolgálat azon kérelmét, hogy a 2011. évi hatóságtól díjakat szedjen be. a kérelmező a negatív környezeti hatás miatt. A bíróságok döntésüket azzal indokolták, hogy a Kérelmező a megkötött szerződésekkel kötelezettséget vállalt a szerződő feleitől annak átvételére és a hozzá tartozó ideiglenes szilárdhulladék-lerakóba történő ártalmatlanítására, ami tulajdonképpen e hulladék tulajdonjogának átruházását jelenti. a hulladékártalmatlanításért, mint a környezetre gyakorolt negatív hatásért, és ebből következően a költségvetési díj átutalásának kötelezettsége. Mivel ugyanakkor nincs kialakult rend a hulladékkeletkezési szabványok és ártalmatlanítási határértékek jóváhagyásáról szóló dokumentumot, amelynek projektjeit a Kérelmező, mint hulladékártalmatlanítást végző vállalkozás köteles volt kidolgozni, a negatív környezeti hatások kifizetését kell kiszámítani ötszörös szorzótényezőt figyelembe véve.

A kérelmező vitatja a 7-FZ törvény 16. cikkének és a 632. számú határozatnak az alkotmányosságát, mivel úgy véli, hogy az általuk a termelési és fogyasztási hulladékok ártalmatlanításáért fizetett fizetés formájában biztosított fizetés abban az értelemben nem jogilag megalapozott. Az Orosz Föderáció Alkotmánya 57. és 75. cikkének (3. rész) Álláspontja alátámasztására a kérelmező rámutat arra, hogy a 7-FZ törvény 16. cikke előírja a költségvetésbe történő kifizetési kötelezettséget a környezetre gyakorolt negatív hatások miatt, de nem határozza meg e kötelezettség címzettjeit; A 632. számú határozat nem megfelelő szabályozó jogi aktus a közjogi kifizetés főbb elemeinek, köztük a kifizetők meghatározására; így a jogalkalmazási gyakorlatban, ideértve a választottbírósági gyakorlatot is, a jogállamiság és az állampolgárok törvény előtti egyenjogúsága elvét megsértve, a mérlegelés lehetősége megengedhető annak meghatározásában, hogy kire ruházzák ezt a feladatot.

Ezen túlmenően a Kérelmező álláspontja szerint, mivel az általa elhelyezett szilárd háztartási hulladék más személyek tevékenységének eredményeként jelenik meg, nem kötelezhető az ezen személyek által okozott negatív környezeti hatások megfizetésére (különös tekintettel arra, hogy partnerei maguk teljesítették a megfelelő befizetéseket a költségvetésbe); eközben a hatályos jogszabályi szabályozás, amely nem teszi lehetővé, hogy a termelési és fogyasztási hulladékot begyűjtő, szállító és ártalmatlanító vállalkozások szolgáltatásai díjainak számításakor figyelembe vegyék a rájuk róható, a környezetre gyakorolt negatív hatásért fizetett összeget, valójában a csőd szélére helyezi az ilyen vállalkozásokat; Az ideiglenes hulladéklerakó helyek felszámolása számos, nem engedélyezett hulladéklerakó létesítéséhez vezet, ami a térség ökológiai helyzetének romlásához, ezáltal az állampolgárok kedvező környezethez való jogának megsértéséhez vezet.

Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának a fentebb említett 284-O számú határozatában kifejtett jogi álláspont szerint a 7-FZ törvény 16. cikke értelmében a negatív környezeti hatásokért történő fizetés egyfajta Az ilyen hatásból eredő gazdasági kár megtérítése, és csak azokat a gazdálkodó egységeket terheli, amelyek tevékenysége ténylegesen negatív hatással van a környezeti helyzetre.

Mindeközben az olyan negatív hatások tekintetében, mint a termelési és fogyasztási hulladék ártalmatlanítása, a hatályos törvényi szabályozás nem ad egyértelmű választ arra a kérdésre, hogy mit jelent a hulladék adózási tárgyként történő elhelyezése negatív adózás esetén. a környezetre gyakorolt hatás, és ennek megfelelően ki a kifizetés kifizetője - az a szervezet, amelynek gazdasági és egyéb tevékenysége eredményeként ilyen hulladékok keletkeznek, vagy az ártalmatlanításukat közvetlenül végző szakosított szervezet, amely a 2011/2013. megfelelő engedélyt.

Így a 7-FZ törvény a gazdálkodó szervezeteket és egyéb tevékenységeket a környezetre gyakorolt negatív hatásokért – ideértve a hulladékártalmatlanítást is – fizetésre kötelezett személyekként említi, és az elfogadott 632. számú eljárás az (1) bekezdésből következően a vállalkozásokra is vonatkozik. , intézmények, szervezetek, külföldi jogi személyek és magánszemélyek, akik az Orosz Föderáció területén a természeti erőforrások felhasználásával kapcsolatos bármilyen jellegű tevékenységet folytatnak.

A 89-FZ törvény 23. cikke előírja, hogy a hulladékártalmatlanításért az egyéni vállalkozóktól és jogi személyektől kell fizetni az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően, azaz meghatározza a fizetők körét az összetétel egyik elemeként. ennek a befizetésnek csak általános formában, mivel jogi személy vagy egyéni vállalkozói státuszt mind a hulladékkeletkezéssel összefüggő gazdasági és egyéb tevékenységet folytató jogalanyok, mind a formában vállalkozói tevékenységet folytató jogalanyok élveznek. a termelési és fogyasztási hulladék ártalmatlanításával kapcsolatos szolgáltatások nyújtása. Figyelembe véve, hogy ez a 89-FZ. törvény, a termelési és fogyasztási hulladék elhelyezése tárolásukat (a hulladéklerakóban lévő tartalom későbbi eltemetésük, semlegesítésük vagy felhasználásuk céljára) és eltemetésnek (a hulladék elkülönítésének nevezik). a behatolás megelőzése érdekében speciális tárolóhelyiségekben történő további felhasználásra van szükség káros anyagok a környezetbe), és a díj pontosan a hulladék elhelyezésére van meghatározva, e fogalmak tartalmából sem lehet közvetlenül meghatározni az elkészítési kötelezettség besorolását.

A 89-FZ törvény nem ad választ erre a kérdésre abban a részben, amely szabályozza a termelési és fogyasztási hulladékkezelés területét. A minisztérium rendeletével jóváhagyva természetes erőforrásokés az Orosz Föderáció ökológiája, 2010. február 25. A hulladékkeletkezési szabványok és az ártalmatlanításukra vonatkozó határértékek kidolgozására és jóváhagyására vonatkozó eljárás 50. sz. a hulladék keletkezéséről, felhasználásáról, ártalmatlanításáról, ártalmatlanításáról szóló jelentésnek megfelelően (kivéve a statisztikai adatszolgáltatást) a ténylegesen ártalmatlanításra irányított hulladékmennyiségek, az sem egyértelmű és határozott, hogy a szabványtervezetek kidolgozásával kapcsolatos felelősség A hulladékkeletkezés és ártalmatlanítási korlátok azokra a kis- és középvállalkozásokra terjednek ki, amelyek más személyek tevékenysége eredményeként, speciálisan erre a célra kialakított helyeken vagy építményekben (lerakókban) szolgáltatási szerződés alapján képződnek hulladéklerakással. a választottbíróságok gyakorlata, ideértve a kérelmező ügyében hozott bírósági aktusokat, a kis- és középvállalkozásokat is bizonyítja) Azok a gazdasági és egyéb tevékenységekből származó bevételek, amelyekből hulladék keletkezik, teljes mértékben mentesül a hulladékkeletkezési szabványok és ártalmatlanítási határértékek kidolgozásának kötelezettsége alól, ha nem végez gyűjtéssel, felhalmozással kapcsolatos tevékenységet, hulladék felhasználása, ártalmatlanítása, szállítása és ártalmatlanítása).

Következésképpen a fenti normák értelmében a hulladékkeletkezési szabványtervezetek kidolgozásával és ártalmatlanításukra vonatkozó korlátaival kapcsolatos azon egyéni vállalkozókra és jogi személyekre rótt kötelezettségek sem, amelyek tevékenysége eredményeként ilyen hulladék keletkezik. ártalmatlanításuk fizetési kötelezettségéhez, mint a környezetre gyakorolt negatív hatáshoz.

Ami a tarifák meghatározására vonatkozó jogi szabályozást illeti, különös tekintettel a lakás- és kommunális szolgáltató szervezetek tevékenységére, beleértve a szilárd hulladék elhelyezésére (temetésére) használt létesítmények üzemeltetését, sem a december 30-i szövetségi törvényt. , 2004 No. 210-FZ "A közüzemi társaságok tarifáinak szabályozása alapján", amely rendelkezik ezeknek a szervezeteknek a termelési és beruházási programjaik végrehajtásával kapcsolatos költségek teljes megtérítéséről, az értékesítésből származó pénzeszközök terhére e szervezet áruinak (szolgáltatásainak nyújtása) a számukra megállapított díjszabás szerint, ill Módszertani utasítások a tarifák és pótdíjak kiszámításához a közüzemi szektor szervezeteinek tevékenységi területén (az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériumának 2011. február 15-i 47. számú rendeletével jóváhagyva), amely szerint a pénzügyi szükségletek kialakítása a tarifák és pótdíjak szabályozásának célja a közüzemi szervezet által előre jelzett árutermelési mennyiség alapján történik, és (vagy) a nyújtott szolgáltatások nem tartalmaznak közvetlen utalást a kommunális komplexum szervezetének díjfizetési kötelezettségére a környezetre gyakorolt negatív hatásért, miközben nincs akadálya annak, hogy az e díj megfizetésével járó költségeket a vonatkozó tarifákban figyelembe vegyék.

Annak ellenére, hogy a negatív környezeti hatások fizetési kötelezettségének formális összetartozását jogi szabályozással, szövetségi szervek előírásaival kell megvalósítani. végrehajtó hatalom nem zárja ki e kérdés szerződéses jogviszony keretében történő megoldását.

Szóval levélben Állami Bizottság Az Orosz Föderáció Környezetvédelmi 1997. január 17-i 14-07 / 32. sz. "A hulladékkezelési díjak beszedéséről" pontosította, hogy a szilárd hulladékot gyűjtő és szállító szervezetek nem természeti erőforrások felhasználói, hanem gazdasági felelősséget vállalhat az ártalmatlanítási díjak bevezetéséért azoktól a szervezetektől kapott pénzeszközök terhére, amelyek tevékenysége során hulladék keletkezett. Ebben az esetben, ha a hulladékszállítás díja nem szerepel a tarifákban, azt közvetlenül a költségvetésbe (1997-ben - a környezetvédelmi alapba) kell utalnia a hulladékot begyűjtő és szállító szervezetnek. Ha ez a szervezet nem vállalt gazdasági felelősséget a hulladékártalmatlanításért, akkor a hulladékot előállító szervezet köteles azokat felsorolni. Ebben az esetben a hulladékot elhelyező személy a Szövetségi Környezetvédelmi, Technológiai és Nukleáris Felügyeleti Szolgálat 2008. október 28-i, 14-07 / 6011 sz. "A termelési és fogyasztási hulladékok ártalmatlanításának fizetéséről" szóló levele szerint tulajdonosa vagy az azokat tároló és/vagy ártalmatlanító személy a hulladék tulajdonosával kötött végleges ártalmatlanítási megállapodásnak (olyan megállapodásnak megfelelően, amely szerint a szerződő fél átvállal minden felelősséget a hulladékok ártalmatlanításáért, a díj kiszámításáért és fizetéséért) szerint. .

Ugyanakkor gazdasági szempontból nem alapvető jelentőségű, hogy a hulladékártalmatlanításra vonatkozó polgári jogi – ideértve a pénzügyi kapcsolatokat is meghatározó – szerződésben szereplő felek közül melyik fél lesz köteles a negatívumért díjat fizetni. a környezetre gyakorolt hatás a költségvetésre - az a szervezet, amelynek gazdasági és egyéb tevékenységei eredményeként ilyen hulladékok keletkeznek, vagy szakosodott szervezet, amely közvetlenül ártalmatlanítja azokat, mivel ezek a szervezetek minden esetben, beleértve a között létrejött szerződés típusú (hulladék elidegenítésével és ennek megfelelően tulajdonjogának átruházásával vagy hulladékelhelyezési szolgáltatás nyújtásával) ezt a közbefizetést - nehogy veszteségesen járjon el - beszámíthatja a hulladék elhelyezési költségébe.

Az 5-P határozat 3.3. pontjában foglaltak szerint az egységes megközelítés hiánya arra vonatkozóan, hogy a termelési és fogyasztási hulladék ártalmatlanítására vonatkozó jogviszonyban álló felek közül melyik tölti be a környezetre gyakorolt negatív hatás kifizetőjének funkcióját, meglehetősen ellentmondásos közigazgatási és bírói értelmezési gyakorlatot eredményezett, amely főként arra hajlik, hogy megfelelő felelősséget rójon azokra az egyéni vállalkozókra és jogi személyekre, akiknek gazdasági vagy egyéb tevékenysége e hulladékok keletkezéséhez vezetett. Ilyen körülmények között, még olyan szabályozási aktusok megléte esetén is, amelyek lehetővé teszik, hogy a szerződésben fizetés tárgyaként meghatározzák a hulladékot ártalmatlanító szakosodott szervezet környezetre gyakorolt negatív hatását, és lehetőség van e fizetés átvételére. elszámolása az általa nyújtott szolgáltatások költségében, díjfizetési kötelezettség negatív A környezetre gyakorolt hatás főként a szervezetet – a hulladék „termelőjét” terheli, ezért a megfelelő összeg nem szerepelt a tarifában. (azaz a polgári hulladékelhelyezési díj összegében). Ezt az álláspontot tükrözi az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága Elnökségének 2008. december 9-i 8672/08 sz. határozata, amely szerint a hulladékártalmatlanításért fizetendő egyéni vállalkozó vagy jogi személy. Azon jogalany, amelynek gazdasági és egyéb tevékenysége eredményeként ez a hulladék keletkezett, a szakosodott szervezet által polgári jogi szerződés alapján történő hulladékártalmatlanítás nem jelenti a fizetési kötelezettség automatikus áthárítását.

A választottbírósági gyakorlatnak más irányt adott az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága Elnökségének 2009. március 17-i 14561/08 sz. határozata, amelyben megállapította, hogy a hulladékártalmatlanítási tevékenységek speciális jellegűek és speciálisan felszerelt helyeken végzik, ezért a környezetre gyakorolt negatív hatásért fizetendő jogalany éppen az a jogi személy vagy egyéni vállalkozó, aki birtokolja (birtokolja, használja) a hulladékártalmatlanításra szánt tárgyakat.

Így az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága, miután értelmezte az adott ügyben alkalmazott, a termelési és fogyasztási hulladékkezelés terén fennálló kapcsolatokat szabályozó normatív rendelkezéseket, értelmezte a hatályos jogszabályokat, ennek eredményeként amely a környezetre gyakorolt negatív hatás miatt számos olyan szervezetet – természethasználót, amelynek tevékenysége hulladéktermeléssel kapcsolatos – ténylegesen kizárt a fizetők köréből. Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága rendelkezésére álló adatok szerint a Legfelsőbb Választottbíróság Elnöksége 2009. március 17-i 14561/08 sz. határozatának elfogadásával a választottbíróságok gyakorlata ebben a kérdésben megalapozottnak és stabilnak tekinthető. Az általános hatáskörű bíróságok ugyanakkor továbbra is ragaszkodnak ahhoz az állásponthoz, miszerint különösen a nem szakszerű ártalmatlanítással, speciálisan felszerelt helyen történő tárolás nem mentesíti a vállalkozást a jogszabályban előírt fizetési kötelezettség alól a káros környezetterhelésért. (Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának 2010. november 30-i határozata, 78-VPR10-33).

Az 5-P határozat 4.2. bekezdése szintén figyelmet fordít az ötszörös szorzó együttható használatára. Azt mondja, hogy a 632. számú rendelet kétféle alapvető előírást ír elő a kibocsátások, szennyezőanyag-kibocsátások, hulladékártalmatlanítás és más típusú káros hatások kifizetésére vonatkozóan:

- a megengedett szabványok határain belül;

- a megállapított határokon belül (ideiglenes megállapodás szerinti szabványok).

Ebben az esetben a határértéken túli szennyezés díjának kiszámítása ötszörös szorzótényezővel történik (632. számú eljárás 5. pontja). Ha a természeti erőforrás felhasználó nem rendelkezik engedéllyel a hulladék elhelyezésére, a szennyező anyagok teljes tömege határérték túllépésnek minősül (632. sz. eljárás 6. pont). A megengedett legnagyobb kibocsátás, szennyezőanyag-kibocsátás, hulladékártalmatlanítás, káros hatások mértékének kifizetése a termékek (munkálatok, szolgáltatások) költségének terhére, az ezek túllépése a rendelkezésre álló nyereség terhére történik. a természeti erőforrás használójának (632. sz. eljárás 7. pontja).

A hulladékgazdálkodási területnek a jogalkalmazói gyakorlat által értelmezett jogszabályi szabályozásában, amely e fizetési kötelezettséget olyan szakosodott szervezetnek írja elő, amely más szervezet tevékenysége során keletkezett hulladékot telephelyén ártalmatlanítja, a szabályozó rendelkezések, amelyek alapján a negatív környezeti hatás kifizetésének adóalapja szakosodott szervezet esetében főszabályként ötszörös szorzótényezős kulcs alkalmazását teszi lehetővé.

Ennek az az oka, hogy a jelenlegi jogszabályi szabályozásból hiányzik a kellő bizonyosság arra vonatkozóan, hogy a termelési és fogyasztási hulladékok ártalmatlanítására engedély alapján tevékenységet folytató szakosodott szervezetnek kell-e projekteket kidolgoznia a hulladékszabványok és határértékek kialakítására. ártalmatlanításukat hulladékkezelési szolgáltatás nyújtása esetén speciálisan felszerelt helyeken, amelyeknek rendeltetésükből adódóan speciális követelményeknek kell megfelelniük. A 89-FZ törvény 12. cikkéből, amely meghatározza ezeket a követelményeket a hulladéklerakó létesítmények létrehozására vonatkozóan, meghatározva azok építési helyét és méretét telek a hulladékártalmatlanításnál a működésének becsült időtartama alapján az következik, hogy az ilyen létesítmények száma nem korlátozható, ezért a létesítményben történő hulladékártalmatlanítás lehetőségének szigorú összehangolása a szervezetekre vonatkozó korlátok betartásával, olyan gazdasági és egyéb tevékenységek eredményeként, amelyek során hulladék keletkezik, az illegális hulladékártalmatlanítás és ebből adódóan a környezet leromlásának kockázatával járna.

Ugyanakkor a negatív környezeti hatások fizetési kötelezettségének tulajdonjogának egyértelmű normatív rögzítése hiányában hulladékkeletkezési szabványok és ártalmatlanításukra vonatkozó korlátok tervezete, amelyeket egy erre szakosodott szervezet dolgozott ki és nyújt be az államnak. testületek az előírt módon, nagy valószínűséggel csak a saját tevékenysége során keletkezett hulladékra vonatkoznak, annak ellenére, hogy a hulladékkeletkezési szabványok és azok ártalmatlanítási határértékeinek tervezete a partnerek számára gyakorlatilag lehetetlen, tekintettel a sokféleségre és a számra. hulladékkeletkezéssel járó gazdasági és egyéb tevékenységet folytató szervezetek, az ebben az esetben alkalmazott technológiák, termelés és anyagok. Mivel 2009-től a hulladékelhelyezési díjfizetési kötelezettség egy erre szakosodott szervezetre hárul, a szerződés alapján elhelyezett hulladék teljes tömege a hozzá tartozó objektumban (kivéve a hulladékkezelés eredményeként keletkezett hulladékot). maga a szakszervezet tevékenysége) a jogalkalmazási gyakorlatban, amely e közjogi díj megfizetésének és a hulladékelhelyezés szabályozásának egymásrautaltságából fakad, határtúllépésnek minősül. Lényegében tehát a termelési és fogyasztási hulladék határon túli elhelyezésére vonatkozó növelő együttható ösztönző hatása azon szervezetek vonatkozásában, amelyek gazdasági és egyéb tevékenységei eredményeként hulladék keletkezik, és amely a meglévő elosztási rendszerben A hulladékelhelyezéssel kapcsolatos közjogi kötelezettségek teljesítése nem terheli.

Így a fennálló jogszabályi bizonytalanság körülményei között a termelési és fogyasztási hulladék határértéken túli elhelyezésére vonatkozó ötszörös szorzó együttható alkalmazása a negatív környezeti hatásokra vonatkozó kifizetések adóalapjának megállapítása során a szakterületre vonatkozóan. más szervezetek gazdasági és egyéb tevékenységei során keletkezett hulladék ártalmatlanítására irányuló tevékenységet folytató szervezet ezt a kifizetést környezetvédelmi kompenzációs kifizetésből a vagyon vállalkozói és egyéb gazdasági tevékenységhez való szabad felhasználása jogának túlzott korlátozásának eszközévé alakítja át. és a törvény által nem tiltott tulajdonjogok.

Tehát az 5-P határozattal a 7-FZ törvény 16. cikkének rendelkezéseit az Orosz Föderáció alkotmányával összeegyeztethetetlennek nyilvánították:

- amennyiben lehetővé teszik más szervezetek gazdasági és egyéb tevékenysége során keletkezett hulladékok 2009. évi ártalmatlanításáért szakosodott szervezetektől közjogi díj beszedését olyan polgári jogi szerződés alapján, amelyet a felek kötnek. abból indult ki, hogy a környezetre gyakorolt negatív hatások miatti betelepítési díjak azt a szervezetet terhelik, amelynek gazdasági és egyéb tevékenységei eredményeként hulladék keletkezett;

- amennyiben a hatályos jogszabályi szabályozás rendszerében bizonytalanságuk miatt lehetővé teszik a termelési és fogyasztási hulladék határértéken felüli elhelyezésére vonatkozó ötszörös szorzó alkalmazását szakosított szervezet vonatkozásában olyan esetekben, amikor a hulladék más szervezetek gazdasági és egyéb tevékenysége eredményeként keletkezett.

Az 5-P számú határozat emellett kimondja, hogy az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének és kormányának módosítania kell a jelenlegi jogi szabályozást, amely ösztönző funkciót biztosítana a termelés és a fogyasztás határértéken túli elhelyezésére az ötszörös szorzótényezőben. Pazarlás.

A szükséges jogszabály-módosításokig a negatív környezetterhelési díjak számításánál az ötszörösére emelt együtthatót nem szabad alkalmazni olyan hulladékártalmatlanítási tevékenységet végző szakszervezetre, amely gazdasági és egyéb okokból alakult ki. más szervezetek tevékenysége, ha nem, a hulladék elhelyezés megfelelő határértékeinek meghatározásával kapcsolatos visszaélések történtek.

Mint ismeretes, a lakás- és kommunális szolgáltató szervezetek közé tartoznak az irányító szervezetek, a lakástulajdonosok egyesületei, a lakásépítési és egyéb szakosodott fogyasztói szövetkezetek. Feladatuk a törvény értelmében a társasház közös tulajdonának karbantartása és javítása.

A közös tulajdon fenntartására vonatkozó szabályok 11. pontja szerint ben bérház az Orosz Föderáció kormányának 2006. augusztus 13-i 491. számú rendeletével (a továbbiakban: a közös tulajdon fenntartására vonatkozó szabályok) jóváhagyott, ilyen tartalom többek között a szilárd háztartási hulladék összegyűjtése és elszállítása , ideértve a társasházban nem lakás céljára szolgáló (beépített és csatolt) helyiségek igénybevételével a szervezetek és egyéni vállalkozók tevékenysége eredményeként keletkező hulladékot is.

Ha a szervezetek számára a tevékenységükből eredő hulladékképződés szabályozás alá esik, akkor a lakásszektor vonatkozásában az arányosítás nem biztosított. Ezt különösen az oroszországi regionális fejlesztési minisztérium 2009. március 6-i 6177-AD / 14. sz. levele tartalmazza. A levélben megjegyezték, hogy a szervek önkormányzat a 13., 14. cikknek megfelelően Lakáskód Az Orosz Föderációnak nincs felhatalmazása arra, hogy szabványokat állapítson meg a háztartási hulladék keletkezésére (felhalmozódására), valamint tarifákat (árakat, fizetési díjakat) a háztartási hulladék begyűjtésére és elszállítására vonatkozóan. A 89-FZ törvény 1. cikke szerint a hulladékkeletkezési szabvány meghatározza egy meghatározott típusú hulladék meghatározott mennyiségét egy termelési egység előállítása során. Ezek a szabványok nem használhatók a lakossági szektorban keletkező hulladék mennyiségének mérésére, és felhasználhatók a lakóhelyiségek karbantartásának és javításának kifizetésére.

Szilárd és folyékony háztartási hulladék összegyűjtése és elszállítása, ideértve a nem lakáscélú (beépített és mellékelt) helyiségeket használó szervezetek és egyéni vállalkozók tevékenységéből származó hulladékot is a 11. bekezdés "d" pontja szerint. 491. számú szabályai, is része közös tulajdon fenntartására irányuló tevékenység. Az ilyen tevékenység potenciálisan versenyképes, és a szövetségi jogszabályokkal összhangban költségét nem szabályozzák. A társasházban lévő közös ingatlan karbantartásáért és javításáért fizetendő fizetés minden elemét a társasházban lévő helyiségek tulajdonosainak közgyűlése, a HOA-k vezető testületei, a lakás- vagy egyéb szakosodott fogyasztói szövetkezetek, vagy a 491. számú szabályzat 34. pontja szerint az önkormányzat egy értékként ... Ebben az esetben az egyes munkák költségét csak a társasházban lévő közös ingatlan karbantartásával és javításával kapcsolatos szolgáltatások és munkák listájában kell feltüntetni, amely a bérház kezelési szerződéséhez csatolt (162. cikk 3. részének 2. bekezdése). Az Orosz Föderáció Lakáskódexe).

Az oroszországi regionális fejlesztési minisztérium egy korábbi, 2008. október 3-án kelt, 25080-SK / 14. sz. levelében azt is megjegyezték, hogy a szilárd háztartási hulladék összegyűjtésének és elszállításának szolgáltatása beletartozik a lakóhelyiségekért fizetendő díjba. és a „karbantartás” fogalmára utal lakóhelyiségek"A fogyasztó hozzájárulásával a hulladék elszállításának költsége beszámítható a szilárd háztartási hulladék begyűjtésének és elszállításának költségeibe. A szilárd háztartási hulladék begyűjtését és elszállítását végző szervezetnek joga van önállóan szabályozni. kapcsolattartás a szilárd háztartási hulladékok ártalmatlanítására szolgáltatásokat nyújtó szervezetekkel.

Így a társasház lakóinak tevékenysége során keletkező szilárd háztartási hulladék összegyűjtése és elszállítása (főzés, árucsomagolás, berendezések és helyiségek tisztítása, karbantartása, beleértve a teljes lakóház kiszolgálására szántakat stb.) lakóház általános ingatlanának szerves része. Ezt a döntést az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága hozta meg a 2008. február 21-én kelt KAS07-764 számú határozatában.

A szennyezésért fizetendő kifizetések számítása a 632. számú rendelet 3-6. pontjai szerint történik. A természeti erőforrások felhasználóinak fizetendő kifizetések összege a szennyezésért fizetett kifizetések összegeként kerül meghatározásra:

- olyan mennyiségben, amely nem haladja meg a természeti erőforrások használói számára megállapított szennyezőanyag-kibocsátási és -kibocsátási határértékeket;

- a megállapított határokon belül (kibocsátás, kibocsátás, hulladék elhelyezés);

- határértéken túli környezetszennyezésért. (A természethasználó hibájából bekövetkezett balesetből eredő környezetszennyezés esetén a határérték túlzott szennyezés díja a megfelelő utasítások kidolgozásáig).

A kifizetések tervezett éves összegét (negyedekre lebontva) a természeti erőforrások felhasználója határozza meg, amelyet a vállalkozás vezetője és a főkönyvelő hagy jóvá, és egyeztetett az orosz Környezetvédelmi és Természeti Erőforrások Minisztériumának területi szervével. Szövetség az általa megállapított határidőn belül.

Emlékezzünk vissza, hogy a környezetszennyezés olyan összegű díját, amely nem haladja meg a maximálisan megengedett kibocsátási, szennyezőanyag-kibocsátási, hulladék-elhelyezési mennyiségeket, a természeti erőforrások használóira megállapított káros hatások mértékét, a megfelelő mértékek szorzatával határozzák meg. Az ilyen típusú szennyezések mértékére vonatkozó fizetési kötelezettség és a kapott termékek szennyezéstípusok szerinti összegzése (632. számú rendelet 3. pontja).

A meghatározott határértékeken belüli környezetszennyezésért fizetendő díj meghatározása a vonatkozó fizetési mértékek szorzata a határérték és a megengedett legnagyobb kibocsátások, a szennyezőanyag-kibocsátások, az ártalmatlanított hulladék mennyisége, a káros hatások mértéke közötti különbséggel, valamint a kapott termékek típusonkénti összegzésével történik. szennyezés (632. sz. eljárás 4. pont) ...

A határértéken felüli szennyezésért fizetendő összeget úgy határozzák meg, hogy a meghatározott határértékeken belüli szennyezési díjak mértékét megszorozzák a tényleges kibocsátások, szennyezőanyag-kibocsátások, ártalmatlanítási mennyiségek mennyiségét meghaladó káros hatású hulladékok mennyiségével. , a beérkezett termékeket szennyezéstípusonként összegezve, és ezeket az összegeket megszorozva ötszörös növekedési együtthatóval (632. számú eljárás 5. pont).

Jegyzet!

Amennyiben a szervezet nem rendelkezik szabályszerűen kiadott engedéllyel szennyezőanyag-kibocsátásra, szennyezőanyag-kibocsátásra, hulladékártalmatlanításra, úgy a szennyezőanyag teljes tömege kerül elszámolásra, ami a 632. számú Eljárás 6. pontjából következik. ezt az esetet a 632. számú Eljárás 5. pontja szerint határozzák meg.

A negatív környezeti hatások díjának kiszámítására szolgáló nyomtatványt, valamint a negatív környezeti hatások díjának kiszámításához szükséges űrlap kitöltésére és benyújtására vonatkozó eljárást a Rostechnadzor 2007. április 5-i 204. számú rendelete hagyta jóvá (továbbiakban - Rendelési sz. 204). A számítás egy címlapból, valamint négy részből áll:

- 1. szakasz „Káros anyagok kibocsátása a légköri levegőbe álló tárgyakból”;

- 2. szakasz „Káros anyagok mobil tárgyak által a légköri levegőbe történő kibocsátása”;

- 3. szakasz „Káros anyagok kibocsátása a víztestekbe”;

- 4. „Termelési és fogyasztási hulladékok ártalmatlanítása”.

A kifizető külön fizet az egy település területén nyilvántartott, negatív hatású mobil objektumokért (204. sz. eljárás 20. pontja).

A negatív hatást kiváltó mobil objektumok közé tartoznak a járművek, beleértve a gépjárműveket, a mobil dízel generátoregységeket és más, benzinnel, dízel üzemanyaggal, kerozinnal, cseppfolyósított (sűrített) kőolajjal vagy földgázzal működő motorral felszerelt mobil egységek.

Mivel a 204-es számú parancs jelenlegi kiadása nem fejti meg, hogy mit kell tulajdonítani a negatív hatású álló objektumoknak, ezért az érvénytelen kiadáshoz fordultunk, amely szerint a talajhoz szilárdan összekötött tárgyat a negatív hatás álló tárgyának ismerték el, amelynek mozgatása nem lehetséges rendeltetésének (vagyis ingatlantárgy) aránytalan károsodása nélkül, valamint termelési és fogyasztási hulladék elhelyezésére szolgáló tárgy, tetőtéri kazánházak stb.

Megjegyzendő, hogy sok szervezet mérlegében kazánházak és meglehetősen nagy járműpark is szerepel, és ezek a létesítmények, mint megtudtuk, negatív hatások forrásai. Következésképpen a környezetre negatív hatást gyakorló objektumok jelenlétében a szervezetek kötelesek fizetni a díjat, amelyről a cikkben beszélünk, valamint jelentéseket kell benyújtani.

A számítást a fizetők egy példányban benyújtják a Rostekhnadzor területi szerveihez az egyes termelési telephelyek, a negatív hatású mobil objektumok, a hulladéklerakó telephelyén vagy annak helyén, ha az engedélyeket a gazdálkodó egység egészére adják ki.

A Rostechnadzor 2007. szeptember 4-én kelt 04-09 / 1242 számú levele „A környezetre gyakorolt negatív hatások kifizetéséről” azt jelzi, hogy a jelenlegi szabályozási jogszabályok nem írják elő a benyújtott fizetési számítás kötelező jóváhagyását a Rostechnadzor alkalmazottaival. A számítás elfogadásának megtagadása elfogadhatatlan.

Felhívjuk figyelmét, hogy a Rostekhnadzor feladatait a negatív technogén hatások korlátozása terén a hulladékgazdálkodás és az állami ökológiai szakértelem terén a Természeti Erőforrások Szövetségi Felügyeleti Szolgálatához (Rosprirodnadzor) ruházták át, amelyet az elnök rendelete határoz meg. az Orosz Föderáció 2010. június 23-i 780. sz. „A Szövetségi Környezetvédelmi, Technológiai és Nukleáris Felügyeleti Szolgálat kérdései”.

A számítást legkésőbb a lejárt beszámolási negyedévet követő hónap 20. napjáig kell benyújtani. A kalkuláció a címlap részeként kerül bemutatásra, a költségvetésbe befizetendő befizetés összegének számítása, valamint a környezetre gyakorolt negatív hatások típusaitól függően a kifizető csak azokat a részeket tölti ki és tartalmazza a Számításában, kell neki.

A Rostekhnadzor 2008. december 11-i, 14-05 / 6488-as levele kimondja, hogy a díjat külön kell kiszámítani és megfizetni a termelési területek, az érintett településeken a kifizető hulladéklerakó létesítményei, valamint a mobil létesítmények helyén. egy létesítmény területén bejegyzett közigazgatási-területi felosztás (önkormányzati alakulat).

A mobil objektumok nyilvántartási helye a regisztráció helye (kikötője) vagy helye állami regisztráció mobil objektum, és ilyen hiányában - a mobil objektum tulajdonosának az Orosz Föderáció területén történő regisztrációs helye. A mobil objektumok esetében ez a megközelítés annak köszönhető, hogy jelenleg a szabályozó jogszabályok nem határozzák meg az adott területre kifejtett negatív hatás mértékének meghatározására vonatkozó eljárást, attól függően, hogy a megfelelő tárgyat mennyi ideig mozgatják.

A számítás 2. szakaszát minden olyan önkormányzati egységre vonatkozóan kitöltik, amelynek területén mobil objektumokat regisztrálnak, és benyújtják a Rostechnadzor területi hatóságához az egyes mobil objektumok helyén. A 2007. április 5-én kelt, 204. sz. Rostekhnadzor rendeletnek a járművekre történő alkalmazása érdekében az állami nyilvántartásba vétel helye és helye megegyezik.

A számított díjat legkésőbb a beszámolási időszakot követő hónap 20. napjáig kell a költségvetésbe befizetni. A jelentési időszak egy naptári negyedév, amelyet a Rostekhnadzor 2006. június 8-i 557. számú, „A környezetre gyakorolt negatív hatásokért fizetendő díjak fizetési határidejéről szóló rendelet” határoz meg.

A 632. számú rendelet 9. pontja előírja, hogy a megállapított fizetési határidők lejártakor a természeti erőforrások használóitól a kifizetések összegét átvétel nélkül kell beszedni. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának 2003. február 12-i, GKPI 03-49. sz. határozatával, amelyet az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának 2003. május 15-i KAS 03-167. sz. határozata hagyott jóvá, 9. bekezdés 632. számú végzés, amely vitathatatlan eljárást ír elő a negatív hatások miatti kifizetések beszedésére, érvénytelennek nyilvánította, amellyel kapcsolatban bírósági úton történik a díjbeszedés.

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének (a továbbiakban: az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve) 8.41. cikke közigazgatási bírság kiszabása formájában írja elő a felelősséget a megállapított határidőn belüli fizetés elmulasztása esetén a negatív hatás miatt. a környezetről:

tovább tisztviselők- háromezer-hatezer rubel összegben;

jogi személyek számára - ötvenezer és százezer rubel közötti összegben.

Jegyzet!

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 4.5. cikkének 1. részével összhangban a közigazgatási szabálysértési ügyben határozat nem hozható a közigazgatási szabálysértés elkövetésétől számított két hónap elteltével, valamint az Orosz Föderáció jogszabályainak megsértése miatt. a környezetvédelemről a közigazgatási szabálysértés elkövetésétől számított egy év elteltével. Mivel a környezetre gyakorolt negatív hatások kifizetésének elvét a „Környezetvédelemről” szóló szövetségi törvény állapítja meg, az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 8.41. cikke szerinti közigazgatási felelősségre vonás elévülési ideje 1 év.

Befejezésül szeretném felhívni a figyelmet a jogszabályi változásokra.

2014. július 21-i szövetségi törvény, 219-FZ "A szövetségi törvény módosításáról" A környezetvédelemről "és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusairól" A környezetvédelmi törvényt kiegészítették a 16.1 - 16.5 cikkek.

Magát a környezetvédelmi törvény 16. cikkét felülvizsgálták.

Rendelkezései szerint a negatív környezeti hatások miatti díjazás az alábbi típusokra vonatkozik:

- helyhez kötött forrásokból a légköri levegőbe történő szennyezőanyag-kibocsátás (szennyezőanyag-kibocsátás);

- szennyezőanyag-kibocsátás a szennyvíz részeként a víztestekbe (a továbbiakban - szennyezőanyag-kibocsátás);

- termelési és fogyasztási hulladék elhelyezése.

A negatív környezeti hatások kifizetése nem mentesíti a fizetésre kötelezett személyeket a negatív környezeti hatások csökkentését célzó intézkedések megtétele, a gazdasági és (vagy) egyéb tevékenységük következtében a környezetben okozott károk megtérítése, valamint a felelősség alól. a környezetvédelem területére vonatkozó jogszabályok megsértése miatt.

A környezetre gyakorolt negatív hatások kifizetését az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályaival összhangban az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésébe kell átutalni.

A szennyvízelvezető szervezetektől és előfizetőiktől származó szennyező anyagok kibocsátására vonatkozó díjak sajátosságait az Orosz Föderáció vízellátásra és szennyvízelvezetésre vonatkozó jogszabályai határozzák meg.

A környezetvédelmi törvény 16.1. cikke értelmében azon jogi személyek és egyéni vállalkozók, akik az Orosz Föderáció területén, az Orosz Föderáció kontinentális talapzatán és az Oroszország kizárólagos gazdasági övezetében gazdasági és (vagy) egyéb tevékenységet folytatnak A szövetségnek fizetnie kell a környezetre gyakorolt negatív hatásokért, a környezetre gyakorolt negatív hatásokért, kivéve azokat a jogi személyeket és egyéni vállalkozókat, akik gazdasági és (vagy) egyéb tevékenységet folytatnak kizárólag a IV.

A termelési és fogyasztási hulladék ártalmatlanítása tekintetében a fizetésre kötelezettek azok a jogi személyek és egyéni vállalkozók, akiknek a gazdasági és (vagy) egyéb tevékenysége során termelési és fogyasztási hulladék keletkezett.

A központi szennyvízelvezető rendszeren (csatornázáson) keresztül történő szennyezőanyag-kibocsátás fizetésére kötelezett személyek elszámolásának sajátosságait az Orosz Föderáció vízellátásra és szennyvízelvezetésre vonatkozó jogszabályai határozzák meg.

A Környezetvédelmi törvény 16. cikkének (2) bekezdése szabályozza, hogy a negatív környezeti hatások díjának kiszámításának alapja a szennyezőanyag-kibocsátás, a szennyezőanyag-kibocsátás mennyisége vagy tömege, illetve a jelentésben szereplő termelési és fogyasztási hulladék mennyisége vagy tömege. időszak.

A fizetési alapot a fizetésre kötelezettek határozzák meg, önállóan, az ipari környezetvédelmi ellenőrzés adatai alapján.

A fizetési alapot a beszámolási időszakban ténylegesen felhasznált helyhez kötött forrásonként a fizetésre kötelezettek határozzák meg a szennyezőanyag-jegyzékben szereplő szennyező anyagok, a termelési és fogyasztási hulladékok veszélyességi osztályai után.

A fizetési alap meghatározásakor figyelembe kell venni a szennyezőanyag-kibocsátások mennyiségét és (vagy) tömegét, a megengedett kibocsátási határokon belüli szennyezőanyag-kibocsátásokat, a megengedett kibocsátások normáit, az ideiglenesen engedélyezett kibocsátásokat, az ezeket meghaladó átmenetileg engedélyezett kibocsátásokat, a kibocsátásokat és kibocsátásokat (beleértve a vészhelyzetet is). ).

A kifizetési alapra vonatkozó információkat a jelentési időszakra vonatkozóan a díjat megfizetni köteles személyek nyújtják be az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetési bevételeinek kezelőjének a környezetre gyakorolt negatív hatások kifizetéséről szóló nyilatkozat részeként.

A szennyezőanyagok központi vízelvezető (csatornázás) rendszerén keresztül történő kibocsátásáért fizetni köteles személyek fizetési alapjának meghatározásának sajátosságait az Orosz Föderáció vízellátásra és higiéniára vonatkozó jogszabályai határozzák meg.

A környezetvédelmi törvény 16. cikkének (3) bekezdése részletesen szabályozza a környezetre gyakorolt negatív hatások díjának kiszámításának eljárását.

A környezetvédelmi törvény 16.4. cikke értelmében a szennyezőanyag-kibocsátásért és a szennyezőanyag-kibocsátásért a fizetésre kötelezett személyek fizetnek, az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályai szerint a helyhez kötött forrás helyén. A termelési és fogyasztási hulladék ártalmatlanításáért a termelési és fogyasztási hulladék ártalmatlanításáért a létesítmény telephelyén fizetésre kötelezett személyek fizetik.

A környezetre gyakorolt negatív hatások kifizetésére vonatkozó jelentési időszak egy naptári év.

A díjfizetésre kötelezett személyek a környezetre gyakorolt negatív hatások miatti idő előtti vagy hiányos fizetése az Orosz Föderáció Központi Bankja refinanszírozási kamatlábának egyháromszázadának megfelelő büntetést von maga után, amely a fizetés napján érvényes. a kötbér összege, de legfeljebb kéttized százalék minden késedelmes nap után. A kötbér a fizetési határidő lejártát követő naptól kezdődően minden egyes naptári naptári napra számítandó a fizetési kötelezettség teljesítésének késedelme miatt a negatív környezetterhelés miatt.

A környezetre gyakorolt negatív hatásról szóló fizetési nyilatkozat benyújtásának eljárását és annak formáját az Orosz Föderáció kormánya által felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv állapítja meg.

Az Orosz Föderáció kormánya által felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv a környezetvédelmi törvény 16.5. cikkével összhangban ellenőrzi a környezetre gyakorolt negatív hatások díjainak kiszámításának helyességét, a fizetés teljességét és időszerűségét.

A környezetre gyakorolt negatív hatások miatt túlfizetett fizetési összegeket a fizetésre kötelezett személyek kérésére vissza kell fizetni, vagy beszámítani a jövőbeli beszámolási időszakba. A beszámolási időszakra vonatkozó negatív környezeti hatások miatti fizetési hátralékokat a fizetésre kötelezett személyek kötelesek megfizetni.

A szennyező anyagok központi szennyvízelvezetési (csatornázási) rendszeren keresztül történő kibocsátási díjai kiszámításának helyességének, a fizetés teljességének és időszerűségének ellenőrzésének sajátosságait az Orosz Föderáció vízellátásra és szennyvízelvezetésre vonatkozó jogszabályai határozzák meg.

Többek között a Környezetvédelmi Törvény 17. §-a új változatban került megfogalmazásra, pontosításra, most már egyértelművé vált, hogy az állam mely intézkedésekhez, intézkedésekhez nyújt megfelelő támogatást és milyen támogatást nyújt elv.

Így az állam támogatja a jogi személyek és egyéni vállalkozók által a környezet védelme érdekében végzett gazdasági és (vagy) egyéb tevékenységeket.

A környezet védelmét szolgáló gazdasági és (vagy) egyéb tevékenységek állami támogatása az alábbi területeken valósítható meg:

- segítségnyújtás az elérhető legjobb technológiák bevezetését célzó beruházási tevékenységek megvalósításához és a környezetre gyakorolt negatív hatások csökkentését célzó egyéb intézkedések végrehajtásához;

- segítségnyújtás a megvalósításban oktatási tevékenységek a környezetvédelem és a környezetre gyakorolt negatív hatások csökkentését szolgáló intézkedések információs támogatása terén;

- segítségnyújtás a megújuló energiaforrások, a másodlagos erőforrások használatának végrehajtásában, a környezetszennyezés nyomon követésére szolgáló új módszerek kidolgozásában és az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban egyéb hatékony környezetvédelmi intézkedések végrehajtásában.

Az elérhető legjobb technológiák és egyéb, a környezetre gyakorolt negatív hatások csökkentését célzó intézkedések megvalósításának állami támogatása az alábbi módon valósítható meg:

- adókedvezmények nyújtása az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályai által előírt módon;

- előnyök nyújtása a környezetre gyakorolt negatív hatások kifizetésével kapcsolatban az e szövetségi törvényben és az Orosz Föderáció ennek megfelelően elfogadott szabályozási jogi aktusaiban megállapított eljárásnak megfelelően;

- pénzeszközök elosztása a szövetségi költségvetésből és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályaival összhangban.

Ezenkívül az állami támogatás a következő intézkedések végrehajtása során történik:

- az elérhető legjobb technológiák megvalósítása;

- tervezés, kivitelezés, rekonstrukció: cirkulációs és zárt vízellátó rendszerek; központosított csatornarendszerek (csatornázás), csatornahálózatok, helyi (gazdasági és (vagy) egyéb tevékenységi objektumok számára) szennyvíz - beleértve a csatornavizet is - kezelésére szolgáló építmények és berendezések, folyékony háztartási hulladék és szennyvíziszap feldolgozására; a kibocsátott szennyező anyagok megkötésére és hasznosítására szolgáló építmények és berendezések, a gázok hőkezelése és tisztítása a levegőbe való kibocsátásuk előtt, a kapcsolódó kőolajgáz hasznos felhasználása;

- telepítés: berendezések az üzemanyag égési módok javítására; termelési és fogyasztási hulladékok felhasználására, szállítására, ártalmatlanítására szolgáló berendezések; automatizált rendszerek, laboratóriumok a szennyvíz összetételének, térfogatának vagy tömegének ellenőrzésére; automatizált rendszerek, laboratóriumok (helyhez kötött és mobil) a szennyező anyagok összetételének és a légköri levegőbe történő kibocsátásuk mennyiségének vagy tömegének ellenőrzésére; automatizált rendszerek, laboratóriumok (helyhez kötött és mobil) a környezet állapotának figyelemmel kísérésére, beleértve a természeti környezet összetevőit is.

A szövetségi törvények, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei más állami támogatási intézkedéseket is megállapíthatnak a környezet védelme érdekében végzett gazdasági és (vagy) egyéb tevékenységekhez a szövetségi költségvetés és az azt alkotó jogalanyok költségvetése terhére. az Orosz Föderáció.

Különös figyelmet kell fordítani ezen rendeletek hatálybalépésének időpontjára.

„Költségvetési szervezetek: számvitel és adózás”, 2012, N 4

Az Art. A 2002.01.10-i N 7-ФЗ "A környezetvédelemről" (a továbbiakban - N 7-ФЗ szövetségi törvény) 3. cikke értelmében a környezetvédelem egyik alapelve a természetgazdálkodásért és a környezetben okozott károk kompenzációja. A költségvetési szervezetek, függetlenül attól, hogy milyen típusú tevékenységet folytatnak, negatív hatással vannak a környezetre, ezért járulékot fizetnek a környezetszennyezésért. Ebben a cikkben megvizsgáljuk a környezetszennyezésért fizetendő fizetés kérdését - azt a fogalmat, összeget, fizetési feltételeket és felelősséget, amelyhez a természeti erőforrások használatával kapcsolatos jogsértések miatt az intézményeket lehet vonni.

A jogi személyek által okozott környezetszennyezésért fizetendő díjak kiszámításának szabályozási kerete a következőket tartalmazza:

Művészet. az N 7-FZ szövetségi törvény 16. cikke;
Művészet. A légköri levegő védelméről szóló, 1999.05.04-i N 96-FZ szövetségi törvény 28. cikke;
Művészet. A termelési és fogyasztási hulladékról szóló, 1998. június 24-i N 89-FZ szövetségi törvény 23. cikke;
Az Orosz Föderáció kormányának 1992. augusztus 28-i N 632 „A környezetszennyezés, a hulladékártalmatlanítás és más típusú káros hatások díjának és maximális mértékének megállapítására vonatkozó eljárás jóváhagyásáról” szóló rendeletének (a továbbiakban - N. rendelet) 1. pontja 632);
Az Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma által 1993. január 26-án, Oroszország Pénzügyminisztériumával és Oroszország Gazdasági Minisztériumával egyetértésben jóváhagyott, a környezetszennyezési díjak beszedésére vonatkozó Utasítási és Módszertani Útmutató 1.3.

A környezetre gyakorolt negatív hatások típusai az Art. (2) bekezdése szerint. Az N 7-FZ szövetségi törvény 16. cikke tartalmazza:

szennyező anyagok és egyéb anyagok levegőbe történő kibocsátása;
szennyező és egyéb anyagok, mikroorganizmusok felszíni víztestekbe, felszín alatti víztestekbe és vízgyűjtőkbe történő kibocsátása;
altalaj, talaj szennyezése;
termelési és fogyasztási hulladék elhelyezése;
zaj, hő, elektromágneses, ionizáló és egyéb fizikai hatások által okozott környezetszennyezés;
más típusú környezeti hatások.

A környezetre gyakorolt negatív hatásért fizetett összeg

A szennyezőanyag-kibocsátás, a hulladékártalmatlanítás, az egyéb káros hatások díját és annak maximális mértékét a 632. számú rendelet határozza meg. A 632. számú rendelet 2. pontja kétféle alapvető fizetési előírást állapít meg:

kibocsátások, szennyezőanyag-kibocsátások, hulladékok ártalmatlanítása, egyéb káros hatások a megengedett határokon belül;
kibocsátások, szennyezőanyag-kibocsátások, hulladékok ártalmatlanítása, egyéb káros hatások a megengedett határokon belül.

A környezetre gyakorolt negatív hatásért fizetendő összeg meghatározásakor figyelembe veszik a környezetminőségi előírásokat, a megengedett környezeti hatásra vonatkozó előírásokat stb. Ezek azok a szabványok, amelyeket az intézmény gazdasági és egyéb tevékenységeinek környezetre gyakorolt hatásának mutatóival összhangban állapítanak meg, és amelyeknél betartják a környezetminőségi előírásokat (N 7-FZ szövetségi törvény 1. cikke). A szabványok teljes számából a következők találhatók:

maximálisan megengedhető koncentrációs szabványok vegyi anyagok, beleértve a radioaktív, egyéb anyagokat és mikroorganizmusokat<1>;
a megengedett fizikai hatások szabványai<2>;
kibocsátási szabványok<3>;
a szennyező anyagok és mikroorganizmusok kibocsátására és kibocsátására vonatkozó határértékek<4>.

<1>Ide tartoznak azok a szabványok, amelyeket a vegyi anyagok – ideértve a radioaktív, egyéb anyagokat és mikroorganizmusokat – a megengedett legnagyobb mennyiségi mutatókkal összhangban állapítanak meg, és amelyek be nem tartása környezetszennyezéshez, a természetes ökológiai rendszerek leromlásához vezethet.
<2>Ide tartoznak azok a szabványok, amelyeket a fizikai tényezők környezetre gyakorolt megengedett hatásának mértékével összhangban állapítanak meg, és amelyek mellett a környezetminőségi szabványokat biztosítják.
<3>A gazdálkodó szervezetek vagy egyéb tevékenységek számára a helyhez kötött, mobil és egyéb forrásokból a környezetbe engedett káros anyagok mutatója szerint jönnek létre, figyelembe véve a technológiai szabványokat, amelyekre figyelemmel a környezetminőségi szabvány biztosított.
<4>A szennyező anyagok és mikroorganizmusok környezetbe történő kibocsátásának és kibocsátásának korlátozását jelentik, amelyet a környezetvédelmi intézkedések idejére, beleértve az elérhető legjobb technológiák bevezetését, a környezetvédelmi előírások betartása érdekében állapítanak meg.

A szennyezőanyag-kibocsátások és -kibocsátások megengedett legnagyobb szabványait és határértékeit a Természeti Erőforrások Minisztériuma, más külön felhatalmazott kormányzati szervek RF a környezetvédelem és a természeti erőforrások hatáskörük szerinti felhasználása terén (N 545 határozat 2. bekezdése)<5>).

<5>Az Orosz Föderáció kormányának 1992. augusztus 3-i, N 545-ös rendelete „A szennyezőanyagok környezetbe történő kibocsátására és kibocsátására vonatkozó környezetvédelmi szabványok kidolgozására és jóváhagyására vonatkozó eljárás jóváhagyásáról, a természeti erőforrások felhasználásának korlátairól és a hulladék ártalmatlanításáról”.

Egy szennyező anyag (hulladék) minden összetevőjére vonatkozóan a káros hatás típusa, figyelembe véve a környezetre és az emberi egészségre való veszélyesség mértékét, az Orosz Föderáció kormányának 2003. június 12-i N 344 rendelete rendelkezéseivel összhangban. "A helyhez kötött és mobil források kibocsátásának, a szennyező anyagok felszíni és felszín alatti víztestekbe történő kibocsátásának, valamint a termelési és fogyasztási hulladékok ártalmatlanításának fizetési normáiról" (a továbbiakban - N 344. határozat) meghatározzák az alapvető fizetési mértékeket.

Az egyes régiók és vízgyűjtők esetében az együtthatókat az alapfizetési kulcsokhoz határozzák meg, figyelembe véve a környezeti tényezőket: a területek természeti és éghajlati jellemzőit, a természeti és társadalmi-kulturális objektumok fontosságát.

A differenciált díjtételek meghatározása úgy történik, hogy az alapdíj mértékét a környezeti tényezőket figyelembe vevő tényezőkkel megszorozzuk.

A korrekciós tényezőket a tábla alapvető szabványaira alkalmazzák:

Az egyes régiókra és vízgyűjtőkre vonatkozó környezeti tényezőket figyelembe vevő együtthatók, amelyeket a területek természeti és éghajlati jellemzőinek figyelembevételével állapítottak meg (az N 344 határozat 2. függelékében);
további 2-es együttható a különösen védett természeti területekre, gyógyászati és rekreációs területekre és üdülőhelyekre, valamint a távol-észak régióira és ezzel egyenértékű területekre, a Bajkál természeti területére és a környezeti katasztrófa sújtotta övezetekre (N 344 határozat 2. pontja);
1,2-es együttható a káros anyagoknak a városok légköri levegőjébe történő kibocsátására (a Rostekhnadzor levele, 2006.08.31. N 04-10 / 609).

Vegye figyelembe, hogy 2012-ben az Art. (3) bekezdésével összhangban növekvő együtthatókat hagytak jóvá. A 2012. évi szövetségi költségvetésről, valamint a 2013. és 2014. évi tervezési időszakról szóló, 2011.11.30-i N 371-FZ szövetségi törvény 3. cikke: 2,05 a 2003-ban az N 344 határozattal megállapított szabványra, és 1,67 a 2005-ben az N 410 határozattal megállapított szabványhoz<6>.

<6>Az Orosz Föderáció kormányának 2005.07.01-i N 410 rendelete „Az Orosz Föderáció kormányának 2003.06.12-i rendelete N 1. függelékének módosításáról N 344”.

A környezetszennyezésért fizetendő kifizetés összegét a természeti erőforrások meghatározott felhasználója esetében a 632. számú rendelet előírásai szerint határozzák meg, miközben a számítás minden káros hatástípusra történik. Az alábbiakban a táblázatban bemutatjuk a környezetre gyakorolt negatív hatás díjainak számítását a szennyezés típusaival összefüggésben.

Szennyezettségi fok	Díjak számítása	Pontok Rendelés N 632
Elfogadható határokon belül szabványok	fizetési szabvány. 2. Ezeket a munkákat foglalja össze szennyezés típusai	3
Túl a határon megengedett szabványok belül megállapított határokat	1. A tényleges kibocsátások száma (kisülések) a jóváhagyott kereteken belül szabványok szorozva a megállapított fizetési szabvány. 2. A tényleges különbség belüli kibocsátás mennyisége 3. Az elkészült munkákat összegezzük a szennyezés típusa szerint	4
Overlimit	1. A tényleges kibocsátások száma (kisülések) a jóváhagyott kereteken belül szabványok szorozva a megállapított fizetési szabvány. 2. A tényleges különbség belüli kibocsátás mennyisége jóváhagyott határértékek és tényleges belüli kibocsátás mennyisége szabványok szorozva a fizetési standarddal a megállapított határokon belül. 3. A tényleges különbség a kibocsátások (kibocsátások) mennyisége és a tényleges kibocsátás mennyiségét a jóváhagyott határokon belül szorozva a belső standarddal megállapított határokat. 4. Az elkészült munkákat összegezzük a szennyezés típusa szerint. 5. Ezeket az összegeket megszorozzuk ötszörösével szorzótényező	5, 6
A távolléttel kiállítva kialakult rend engedély (korlát) <*>

<*>Ebben az esetben a díjat a környezetbe történő határértéken túli kibocsátás után számítják ki.

Jegyzet! Az 5-ös szorzótényezőt nem alkalmazzák a környezetszennyezés fizetési normáira, ha a járművekre megállapított légköri kibocsátásra vonatkozó műszaki előírásokat túllépik. A járműveknél nem a megengedett legnagyobb kibocsátási szintet határozzák meg, hanem műszaki szabványok szennyező anyagok levegőbe történő kibocsátása (N 96-FZ szövetségi törvény 12. cikkének 2. cikkelye).

Tilos a szállítás és a gyártás, ha a szennyezőanyag-tartalom meghaladja a megállapított műszaki szabványokat (az N 96-FZ szövetségi törvény 17. cikkének 1. cikke). A járművek légkörbe történő károsanyag-kibocsátásának műszaki szabványoknak való megfelelésének ellenőrzését műszaki ellenőrzés keretében végzik (az Orosz Föderáció kormányának 2002. február 6-i N 83 rendelete 2. szakaszának "a" albekezdése). Az Orosz Föderáció kormányának 2011.12.05-i N 1008 „A járművek műszaki vizsgálatáról” szóló rendelete értelmében magán műszaki ellenőrző állomások vesznek részt a lefolytatásában, míg méréseket végeznek a járműre megállapított követelmények betartása érdekében. a kipufogógázok szennyezőanyag-tartalma és a zajszint.

Nézzünk egy példát a környezetszennyezésért fizetendő díj kiszámítására.

Példa. A moszkvai régió Naro-Fominsk költségvetési oktatási intézményének mérlegében egy dízel üzemanyaggal üzemelő kisbusz és egy AI-80 benzinnel közlekedő teherautó szerepel. 2012 I. negyedévére az elfogyasztott üzemanyag mennyisége (fuvarlevelek szerint) tonnánként: mikrobusz - 1000 liter, teherautóval- 1500 l. Számítsuk ki az ezen járművek által a légköri levegőbe kibocsátott szennyező anyagok és egyéb anyagok által a környezetre gyakorolt negatív hatások díjának mértékét.

A mobil forrásokból (beleértve a járműveket is) származó levegőbe történő kibocsátások kifizetésének előírásai nem a szennyező anyagok tömegétől (térfogatától), hanem a felhasznált üzemanyag típusától és tömegétől (térfogatától) függenek (a módosított 344. számú határozat 1. melléklete). 410. számú határozat):

A járművek üzemeltetése során a környezetre gyakorolt negatív hatások kifizetésének kiszámításához a megállapított normát meg kell szorozni a jelentési negyedévben ténylegesen elfogyasztott üzemanyag mennyiségével. Az elfogyasztott üzemanyag mennyiségét elsődleges számviteli bizonylatokkal kell igazolni.

1. Kiszámoljuk a környezetszennyezésért fizetendő díj mértékét az N 344 határozat normái szerint:

szabványos fizetés a mobil forrásokból származó légszennyezőanyag-kibocsátás 1 tonnájáért a következők használatával:

dízel üzemanyag - 2,5 rubel;
AI-80 benzin, - 1,3 rubel;

a környezeti tényezőt figyelembe vevő együttható - 1,9 (a moszkvai régió az Orosz Föderáció központi gazdasági régiójához tartozik);
a városok légköri levegőjébe történő káros anyagok kibocsátásának további együtthatója - 1,2;
a fizetési standard 2003-ban került kialakításra, 2005-ben változatlan maradt, ezért 2012-ben 2,05-ös szorzótényezőt alkalmazunk;
a fizetés mértéke egyenlő:

mikrobusz - 11,69 rubel / t (2,5 rubel x 1,9 x 1,2 x 2,05);
teherautó - 6,08 rubel / t (1,3 rubel x 1,9 x 1,2 x 2,05).

2. Határozza meg a felhasznált üzemanyag mennyiségét:

a fizetési norma 1 tonna üzemanyagra vonatkozik. Mivel a dízel üzemanyag fogyasztását literben mérik, tonnára számítják át, amelyhez a sűrűségjelzőt használják. Az N 146. számú végzés 2. függelékének 6. pontja szerint<7>sűrűség:

dízel üzemanyag - 0,83 g / cu. cm (0,83 kg / l);
AI-80 benzin - 0,715 g / cu. cm (0,715 kg / l);

az elfogyasztott üzemanyag mennyiségét elsődleges számviteli bizonylatok (fuvarlevelek) alapján határozzák meg. Az elmúlt negyedévben a tonnánkénti fogyasztás a következő becslések szerint alakult:

dízel üzemanyag - 1000 l, 1,07 t (1300 l x 0,825 kg / l / 1000 kg);
AI-80 benzin - 1500 l, 1,07 t (1500 l x 0,715 kg / l / 1000 kg).

<7>A Rosstat 2009.07.20-i rendelete N 146 „Az N 11-TER szövetségi statisztikai megfigyelési űrlapok kitöltésére vonatkozó utasítások jóváhagyásáról” Tájékoztatás az üzemanyag, hőenergia és villamos energia felhasználásáról bizonyos típusú termékek, munkák (szolgáltatások) előállításához "és az N 11-TER "Tájékoztatás a másodlagos energiaforrások képződéséről és felhasználásáról" nyomtatvány függeléke, N 4-TER "Tájékoztatás a tüzelőanyag és hőenergia maradványairól, átvételéről és felhasználásáról, valamint a fáradt olajtermékek gyűjtéséről és felhasználásáról."

3. Kiszámoljuk a díjat a mobil szennyezőforrások által a környezetre gyakorolt negatív hatások tekintetében:

dízel üzemanyagot használó autóbusz esetében - 12,51 rubel. (1,07 t x 11,69 rubel);
benzint használó autóhoz - 6,51 rubel. (1,07 t x 6,08 rubel).

A díj teljes összege 19,02 rubel. (12,51 + 6,51).

Könyvelés

Az N 174н utasítás rendelkezéseinek megfelelően<8>a költségvetési intézmény könyvelésében a környezetszennyezési díjak felhalmozási és fizetési műveletei az alábbiak szerint jelennek meg.

<8>Oroszország Pénzügyminisztériumának 2010. december 16-i, N 174n „A költségvetési intézmények számviteli számlatervének és az alkalmazására vonatkozó utasítások jóváhagyásáról” szóló rendelete.<*>A megengedett legnagyobb kibocsátás, szennyezőanyag-kibocsátás, a szabványok és határértékek szerinti hulladékártalmatlanítás kifizetése a termékek (munkálatok, szolgáltatások) költségének terhére történik, az ezek túllépése esetén pedig a fennmaradó haszon terhére. a természeti erőforrások felhasználója (a 632. számú rendelet 7. cikkelye, az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 7. szakasza, 1. cikk, 254. cikk).

Fizetési feltételek a környezetre gyakorolt negatív hatásért

A fizetőknek önállóan kell számítást végezniük, és a megfelelő összeggel hozzá kell járulniuk a költségvetési bevételhez. A negatív környezeti hatások kifizetésének határidejét a Rostekhnadzor 2006. június 8-i N 557 „A negatív környezeti hatások kifizetésére vonatkozó fizetési határidők megállapításáról” című rendelet határozza meg - legkésőbb a jelentési időszakot követő hónap 20. napjáig. A beszámolási időszak egy negyedév.

A környezetre gyakorolt negatív hatások kifizetésének kódjai, az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának alkalmazási eljárására vonatkozó utasítások 1. függelékével összhangban<9>, 2012-ben a költségvetési intézmények esetében a következők.

<9>Oroszország Pénzügyminisztériumának 2011. december 21-i N 180n rendelete „Az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának alkalmazási eljárására vonatkozó utasítások jóváhagyásáról”.

Jelentés

Beszámolás az N 204. számú rendelettel jóváhagyott formában<10>, a fizetők egy példányban nyújtják be a technológiai és környezetvédelmi felügyeleti osztályokhoz, a technológiai és környezetvédelmi felügyelet régióközi osztályaihoz, a Rostechnadzor környezetvédelmi és technológiai felügyeletének régióközi területi osztályaihoz az egyes termelési telephelyeken, a negatív hatású mobil objektumokhoz, hulladékokhoz ártalmatlanító telephelyén vagy annak telephelyén, ha az engedélyeket egy gazdálkodó szervezet számára összességében adták ki. A környezetre gyakorolt negatív hatások kifizetésének számítását legkésőbb a lejárt negyedévet követő hónap 20. napjáig kell benyújtani. Az elkészült számítást összevarrva, sorszámozva, lepecsételve a tárgy helye és nyilvántartása szerinti hatósághoz kell benyújtani. Ha a beszámolási időszakban a befizetés összege kevesebb, mint 50 000 rubel, akkor nem szükséges a kifizetés számítását elektronikus formában benyújtani (N 204. számú rendelet 11. pontja).

<10>A Rostekhnadzor 2007. április 5-i, N 204. számú rendelete "A negatív környezeti hatás díjának kiszámításához szükséges nyomtatvány jóváhagyásáról, valamint a negatív környezeti hatások díjának kiszámításához szükséges űrlap kitöltésének és benyújtásának eljárásáról".

Felelősség a környezetvédelem területén elkövetett jogsértésekért

A környezetre gyakorolt negatív hatás miatti késedelmes fizetés az Art. megsértésének minősül. 8.5 „A környezeti információk eltitkolása vagy elferdítése” az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexében. E cikk normái szerint a környezetszennyezési forrásokra vonatkozó teljes és megbízható információk eltitkolása, szándékos elferdítése vagy idő előtti bejelentése esetén a felelősség közigazgatási bírság kiszabása formájában történik:

tisztviselők számára - 1000-2000 rubel;
jogi személyek számára - 10 000 és 20 000 rubel között.

A környezetre gyakorolt negatív hatások meghatározott határidőn belüli fizetésének elmulasztása pénzbírságot von maga után (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 8.41. cikke):

tisztviselők számára - 3000-6000 rubel;
jogi személyek számára - 50 000 és 100 000 rubel között.

O. Busygina

Folyóirat-szakértő

"Költségvetési szervezetek:

számvitel és adózás"

KÖRNYEZETSZENNYEZÉS KIFIZETÉSE - az Orosz Föderáció területén a természeti erőforrások felhasználásával kapcsolatos bármilyen tevékenységet végző vállalkozások, intézmények, külföldi jogi személyek és magánszemélyek által a környezetben okozott károk kompenzációjának formája (a továbbiakban - természethasználók). .

A környezetszennyezésért fizetendő kifizetések kiszámítása az Orosz Föderáció kormánya által 92/08/28-án jóváhagyott, a környezetszennyezés, a hulladékártalmatlanítás és az egyéb káros hatások kifizetésének és maximális mértékének meghatározására vonatkozó eljárás szerint történik. , 632. sz., valamint az Orosz Föderáció Környezetvédelmi és Természeti Erőforrások Minisztériuma által 1993. január 26-án jóváhagyott Utasítási és Módszertani Irányelvek. évi környezetszennyezés miatti kifizetés összegét negyedéves bontásban, és február 1-ig nyújtsa be a természeti erőforrás-felhasználó telephelye szerinti adóhatósághoz a mindenkori szükséges tájékoztatást.

A teljes környezetszennyezési díj a következőkből áll: a megengedett legnagyobb kibocsátás, szennyezőanyag-kibocsátás és egyéb káros hatások díja; a kibocsátások, a szennyező anyagok kibocsátása, a hulladék ártalmatlanítása és az egyéb káros hatások a megállapított határértékeken belül (ideiglenes megállapodás szerinti szabványok); határértéken túli kibocsátás, szennyezőanyag-kibocsátás, hulladékártalmatlanítás és egyéb káros hatások esetén. A megengedett legnagyobb kibocsátás, szennyezőanyag-kibocsátás kifizetése a termékek (munka, szolgáltatás) költségére, a többlet (határ- és határértéken felüli kibocsátások, kibocsátások) kifizetése a Társaság rendelkezésére álló nyereség terhére történik. természeti erőforrás felhasználó. Az Orosz Föderáció környezetvédelmi törvénye kimondja, hogy a veszélyes anyagok szabályozási és túlzott kibocsátása (kibocsátása), a hulladékok ártalmatlanítása és más típusú káros hatások kifizetésének 10% -a a szövetségi költségvetésbe kerül a területi tevékenységek finanszírozására. testek kormány irányítása alatt áll a környezetvédelem területén. A vállalatok negyedévente a környezetszennyezés miatti kifizetések 10%-át utalják át a szövetségi költségvetésbe. A befizetésekben nem szereplő befizetéseket vitathatatlanul a vállalkozásoktól szedik be.

Közgazdaságtan és Jog: Szótár-hivatkozás. - M .: Egyetem és iskola. L. P. Kurakov, V. L. Kurakov, A. L. Kurakov. 2004 .

Nézze meg, mi a "KIFIZETÉS KÖRNYEZETSZENNYEZÉSÉRT" más szótárakban:

Fizetés a környezetszennyezésért- 2.2. A szennyezési díj az Orosz Föderáció környezetébe történő szennyezőanyag-kibocsátásból és -kibocsátásból származó gazdasági károk kompenzációjának egy formája, amely megtéríti a kibocsátások és a ... ... Hivatalos terminológia

KÖRNYEZETSZENNYEZÉS KIFIZETÉSE- a vállalkozások, intézmények, külföldi jogi személyek és magánszemélyek által az Orosz Föderáció területén a ... Nagy számviteli szótár

Létrehozva az RSFSR 1991. december 19-i, 2060. sz., a természeti környezet védelméről szóló törvénye alapján. A környezet, ezen belül a légköri levegő szennyezésének differenciált mértékét határozzák meg a hatóságok ... ... Az ügyvéd enciklopédiája

KÖRNYEZETSZENNYEZÉSI ADÓK- (angol szennyvízadó) - az okozott kárnak megfelelő kötelező befizetés a környezetszennyezésért. Jelenleg. idő érvényes ún. 10%-os díj a környezetszennyezésért, amelyet az Orosz Föderáció Állami Adószolgálatának NP 4 02 / 86н számú utasításai szerint számítanak fel ... ... Pénzügyi és hitelügyi enciklopédikus szótár

Ezt a cikket wikifikálni kellene. Kérjük, a cikk formázási szabályai szerint töltse ki. A közvetett adók között kiemelt helyet foglalnak el rendeltetésük szempontjából a környezetvédelemmel kapcsolatos adók, amelyekre a dokumentum hivatkozik ... Wikipédia

Fizetés a természeti erőforrások használatáért Nagy Jogi szótár

Fizetés a természeti erőforrások használatáért- az Orosz Föderációban a természeti erőforrások jogi személyek általi felhasználásának elve, amely alól a törvény kivételeket ír elő. P. o. kifejezést nyer a természeti erőforrásokért, a környezetszennyezésért és a ... Jogi Enciklopédia

Ipari termelés- (Ipari termelés Index) Az ipari termelés meghatározása, a termelés fejlődésének trendjei Tájékoztató az ipari termelés meghatározásáról, a termelés fejlődési irányairól Tartalom Tartalom A környezet megnevezése és minősége ... ... Befektetői enciklopédia

Végkielégítési adó- (végkielégítési illeték) A MET a kitermelt ásványok adója, az altalajhasználóktól kivont Tájékoztató az ásványi kitermelési illetékről, az adó kiszámításáról és fizetési rendjéről a évi adómérték szerint. bizonyos fajtaÁsványi anyag tartalom >>>>>>>> ... Befektetői enciklopédia

Tartalmazza a természeti erőforrásokért, a környezetszennyezésért és egyéb hatásokért fizetett kifizetéseket Természeti erőforrások (föld, altalaj, víz, erdő és egyéb növényzet, fauna, reakciós és egyéb természeti erőforrások) illetéke ... ... Wikipédia

A környezetszennyezésért fizetésre kötelezett személyeknek év végén jelentkezniük kell a Rosprirodnadzornál, megfelelő nyilatkozattal. Erről bővebben a konzultációnkon adunk tájékoztatást.

Ki nyújtja be a nyilatkozatot?

Azok a szervezetek, egyéni vállalkozók, akik negatív környezeti hatást gyakorolnak, kötelesek fizetni a szennyezésért, és ezért nyilatkozatot tenni. Ugyanakkor azoknak a szervezeteknek és egyéni vállalkozóknak, amelyek tevékenységét kizárólag a IV. kategóriába tartozó létesítményekben végzik (azaz minimális negatív hatással a környezetre), nem kell fizetniük a szennyeződésért, és nem kell nyilatkozatot benyújtaniuk (a szövetségi törvény 16.1 cikkének 1. pontja). 2002. 10. 10. 7-FZ).

Általában a IV. kategóriába tartoznak azok az objektumok, amelyek egyidejűleg megfelelnek a következő kritériumoknak (2015. szeptember 28-i 1029. számú kormányrendelet 6. pontja):

helyhez kötött környezetszennyező források jelenléte a létesítményben, amelyek légköri levegőbe történő kibocsátásának szennyezőanyag-tömege nem haladja meg az évi 10 tonnát, I. és II. veszélyességi osztályú anyagok hiányában radioaktív anyagok kibocsátások;
a szennyvíz összetételéből származó szennyező anyagok kibocsátásának hiánya a központi csatornarendszerekbe, egyéb vízelvezető és szennyvízelvezető építményekbe és rendszerekbe, kivéve a háztartási vízhasználatból származó szennyező anyagok kibocsátását, valamint a kibocsátások hiányát szennyező anyagok környezetbe jutását.

A nyilatkozat benyújtásának határideje

A negatív hatás kifizetéséről szóló nyilatkozatot legkésőbb a jelentési évet követő év március 10-ig kell benyújtani (a 2002. január 10-i 7-FZ szövetségi törvény 16.4 cikkének 5. pontja, a rendelettel jóváhagyott eljárás 2. cikke). A Természeti Erőforrás Minisztérium 2017.01.09-i 3. sz. Tekintettel arra, hogy 2018.10.03. szombat, a 2017. évi bevallást 2018.12.03-ig lehet benyújtani.

A nyilatkozat formája és összetétele

A negatív környezeti hatások kifizetéséről szóló nyilatkozat formáját a Természeti Erőforrás Minisztérium 2017.01.09. 3. számú rendelete hagyta jóvá (2. sz. melléklet).

A bevallási űrlap letölthető Excel formátumban.

A nyilatkozatot elektronikusan vagy papír alapon nyújtják be. Elektronikus kitöltéskor ezt kényelmesen megteheti a természeti erőforrás felhasználó személyes fiókján keresztül a Rosprirodnadzor webhelyen. Ezen az oldalon nyilatkozatot készíthet, kinyomtathat vagy elmenthet elektronikus formában, vagy elküldheti (ha rendelkezik elektronikus aláírással) közvetlenül a Rosprirodnadzornak.

A papíralapon benyújtott nyilatkozatot sorszámmal, befűzéssel és lepecsételéssel kell ellátni.

A negatív hatású kifizetési nyilatkozat egy címlapból és 6 részből áll:

1. szakasz „A helyhez kötött létesítmények légköri levegőbe történő kibocsátása után fizetendő díj összegének kiszámítása”;
1.1 szakasz „A fáklya és/vagy a kapcsolódó kőolajgáz eloszlása során keletkező szennyezőanyag-kibocsátásért fizetendő fizetés összegének kiszámítása, ha a mennyiség megfelel a maximális elfogadható értékégési sebesség ";
1.2. szakasz „A fáklyázás és/vagy a kapcsolódó kőolajgáz mennyiségének túllépése esetén keletkező szennyezőanyagok kibocsátása után fizetendő szennyezőanyag-kibocsátás összegének kiszámítása, amely megfelel az égési index legnagyobb megengedett értékének”;
2. szakasz „A szennyező anyagok víztestekbe történő kibocsátása után fizetendő összeg kiszámítása”;
3. szakasz „A termelési és fogyasztási hulladék ártalmatlanításáért fizetendő díj összegének kiszámítása;
3.1. szakasz „A települési szilárd hulladék ártalmatlanításáért fizetendő díj összegének kiszámítása”.

A nyilatkozatban csak azokra a kifizetési típusokra vonatkozó rovatokat kell feltüntetni, amelyekről a szervezet vagy egyéni vállalkozó beszámol.