"Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", 2013, N 12

Образовательные учреждения при наличии у них на балансе общежитий обязаны предоставлять каждому нуждающемуся в жилой площади обучающемуся по основным образовательным программам среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения жилое помещение (ст. 39 Федерального закона N 273-ФЗ <1>). В этой статье рассмотрим порядок предоставления таких помещений, платы за проживание в них, отражение начисления платы за общежитие в бухгалтерском учете и особенности ее налогообложения.

<1> Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Предоставление жилых помещений в общежитии

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона N 273-ФЗ предоставление жилых помещений в общежитии должно осуществляться в порядке, установленном локальными нормативными актами образовательных учреждений.

Иными словами, в учреждении должно быть разработано и утверждено Положение о студенческом общежитии. При этом федеральное образовательное учреждение высшего или среднего профессионального образования должно руководствоваться Примерным положением о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, подведомственного Федеральному агентству по образованию, утвержденным Письмом Рособразования от 27.07.2007 N 1276/12-16 (далее - Примерное положение), а также жилищным законодательством РФ, законодательством в области образования.

Как было указано выше, жилые помещения в студенческом общежитии при наличии у образовательных учреждений соответствующего специализированного жилищного фонда предоставляются обучающимся по очной форме обучения и нуждающимся в них.

Кроме того, жилые помещения в общежитии могут предоставляться обучающимся по заочной форме обучения на период прохождения ими промежуточной и итоговой аттестации.

Положениями п. 4 ст. 39 Федерального закона N 273-ФЗ предусмотрено, что жилые помещения в общежитии образовательного учреждения должны предоставляться в первоочередном порядке следующим категориям обучающихся:

• детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• детям-инвалидам, инвалидам I и II групп, инвалидам с детства;
• подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
• инвалидам вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранам боевых действий;
• имеющим право на получение государственной социальной помощи;
• студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах, во внутренних войсках МВД, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным пп. "б" - "г" п. 1, пп. "а" п. 2 и пп. "а" - "в" п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Федеральный закон N 273-ФЗ запрещает образовательным учреждениям использовать жилую площадь студенческих общежитий не по назначению (например, сдавать ее в аренду или заключать по ней иные сделки) при наличии обучающихся, нуждающихся в ней.

С каждым обучающимся, заселяющимся в общежитие, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством (п. 1 ст. 39 Федерального закона N 273-ФЗ). Согласно ст. 94 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период обучения.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 и Приложением 3 к Примерному положению утверждена форма типового договора найма жилого помещения в общежитии.

Порядок установления размера платы за проживание в общежитии

Федеральный закон N 273-ФЗ отменяет норму, устанавливающую размер платы за проживание в студенческом общежитии. Действовавшими ранее законодательными актами было установлено, что размер платы не должен был превышать 5% от размера студенческой стипендии.

В настоящее время согласно вышеуказанному Закону размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии для обучающихся должен определяться локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность (при их наличии).

Получается, что размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии в каждом образовательном учреждении может быть различным.

Минобрнауки России в Письме от 09.08.2013 N МК-992/09 "О порядке оплаты за проживание в студенческом общежитии" обратило внимание на недопущение ухудшения положения обучающихся, проживающих в общежитиях, при переходе на новый механизм определения размера платы за жилое помещение в общежитии и на недопущение резкого ее повышения. В Письме указано на необходимость публикации копий локальных нормативных актов на официальном сайте образовательной организации, а также на персональную ответственность руководителей образовательных организаций по вопросу определения платы за проживание в студенческом общежитии.

Названные нормативные акты и информация об условиях предоставления жилого помещения в общежитии должны публиковаться в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 N 582 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и обновления информации об образовательной организации".

Как было сказано выше, локальными нормативными актами образовательного учреждения определяется размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии для обучающихся (п. 3 ст. 39 Федерального закона N 273-ФЗ).

Таким образом, этим Законом (в отличие от п. 1 ст. 154 ЖК РФ) из платы за жилое помещение, предоставляемое обучающимся в общежитии образовательного учреждения, исключается плата за содержание и ремонт жилого помещения.

В Письме Минобрнауки России от 02.10.2013 N ВК-573/09 "О порядке оплаты за проживание в студенческом общежитии" указано, что в размер платы, взимаемой с обучающихся за жилое помещение в общежитии, не должны включаться затраты на содержание и ремонт жилых помещений, к которым, в частности, относятся затраты на:

• обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;
• поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством РФ температуру и влажность в таких помещениях;
• уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования;
• сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов;
• соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности;
• проведение обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством РФ порядке перечень мероприятий;
• обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотров, технического обслуживания, проверки приборов учета и т.д.).

Согласно п. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе за поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе за поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги следует рассчитывать исходя из объема их потребления, определяемого по показаниям приборов учета (индивидуальных или домовых, установленных непосредственно в общежитии). Определение размера платы за коммунальную услугу, предоставленную проживающему в жилом помещении, производится в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

При определении размера оплаты вышеперечисленных коммунальных услуг необходимо учитывать получаемые образовательными организациями субсидии на содержание имущества и финансовое обеспечение выполнения государственного задания, формируемые в соответствии с совместным Приказом Минфина России и Минэкономразвития России от 29.10.2010 N 137н/527 и Приказом Минобрнауки России от 27.06.2011 N 2070.

В Письме Минобрнауки России N ВК-573/09 говорится: несмотря на то что обеспечение общежитием не выделено в отдельную целевую государственную услугу, непосредственное предоставление ее является одной из мер социальной поддержки, обеспечивающейся в рамках государственного задания. Поэтому установление платы за жилое помещение в общежитии не может рассматриваться как извлечение прибыли с помощью недвижимого имущества, финансовое обеспечение содержания которого осуществляется в рамках финансового обеспечения выполнения государственного задания.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона N 273-ФЗ при установлении размера платы за пользование жилым помещением и коммунальными услугами в общежитии образовательным учреждениям предоставлено право по снижению размера платы для обучающихся.

Отражение в бухгалтерском учете начисления платы за проживание в общежитии и ее поступления

Начисление платы за пользование жилым помещением в общежитии и за коммунальные услуги производится в момент возникновения требований к обучающимся, предусмотренных условиями договора (п. 197 Инструкции N 157н <2>), и отражается в бухгалтерском учете у бюджетных учреждений в соответствии с Инструкцией N 174н <3>, а у автономных - с Инструкцией N 183н <4> следующей проводкой:

Бюджетное учреждение (п. 93 Инструкции N 174н)	Автономное учреждение (п. 96 Инструкции N 183н)

<2> Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н.
<3> Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н.
<4> Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 23.12.2010 N 183н.

Поскольку размер платы для иностранных студентов устанавливается в иностранной валюте, плата за пользование жилым помещением в общежитии и за коммунальные услуги отражается в бухгалтерском учете одновременно в соответствующей иностранной валюте и в рублевом эквиваленте на дату ее начисления.

Средства в иностранной валюте, поступившие в оплату проживания иностранных студентов в студенческом общежитии, пересчитываются в рублевом эквиваленте по курсу Банка России, установленному на дату их поступления. При этом могут возникать положительные курсовые разницы, которые относятся на увеличение финансового результата текущего финансового года от переоценки активов. Данная операция отражается в бухгалтерском учете следующей записью:

Плата за проживание в студенческих общежитиях должна производиться ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим, за все время проживания студентов и за период каникул, если иной срок не установлен договором найма жилого помещения в студенческом общежитии.

Прием платы может производиться через кассу образовательного учреждения. В этом случае прием в кассу наличных денежных средств от физических лиц производится по бланкам строгой отчетности (квитанции (ф. 0504510)), утвержденным в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", и по приходным кассовым ордерам (ф. 0310001) (п. 167 Инструкции N 157н), а также может сопровождаться выдачей кассового чека после произведенной оплаты (п. 3.5 Приложения 5 к Примерному положению) при использовании учреждением контрольно-кассовой техники.

Кроме того, прием платы за пользование жилым помещением в общежитии и коммунальные услуги может производиться через отделения Сбербанка, если образовательным учреждением заключен с ним договор на обслуживание. При этом расходы на оплату услуг Сбербанка по перечислению поступивших указанных денежных сумм могут осуществляться либо образовательным учреждением, либо самими проживающими в зависимости от условий договора (п. 3.4 Приложения 5 к Примерному положению).

Поступление оплаты, полученной от обучающихся, проживающих в общежитии, отражается в бухгалтерском учете следующим образом:

Бюджетное учреждение (п. 94 Инструкции N 174н)	Автономное учреждение (п. 97 Инструкции N 183н)

Согласно п. 200 Инструкции N 157н образовательное учреждение должно вести аналитический учет расчетов по поступлениям, полученным от предоставления жилых помещений за плату по плательщикам (группам плательщиков) и соответствующим им суммам расчетов в журнале операций расчетов с дебиторами по доходам либо в карточке учета средств и расчетов (ф. 0504051).

Пример. На балансе автономного образовательного учреждения (вуза) имеется студенческое общежитие. Согласно Положению о студенческом общежитии начисление платы за пользование жилым помещением в общежитии и коммунальные услуги осуществляется последним днем месяца. За текущий месяц она составила:

• по российским студентам - 360 000 руб.;
• по иностранным студентам - 4000 долл. США.

Оплата проживания в общежитии поступила:

• в кассу учреждения - в сумме 200 000 руб.;
• на лицевой счет в ОФК - в сумме 160 000 руб.

На валютный счет учреждения в кредитной организации поступила плата за проживание в сумме 4000 долл. США.

Курс доллара США:

• на момент начисления платы за проживание - 30 руб.;
• на дату ее поступления - 30,15 руб.

Условиями договора со Сбербанком оплата услуг по перечислению платы за пользование жилым помещением в общежитии и за коммунальные услуги (полученной от студентов) производится при их внесении в отделения Сбербанка.

За месяц с сумм платы за пользование общежитием уплачено 1600 руб. (1% от поступившей суммы). Эти расходы учитываются в составе прямых расходов по виду деятельности "предоставление жилых помещений в общежитии".

В бухгалтерском учете данные операции отражаются следующим образом:

			Сумма, руб.
Начислена плата за пользование жилым помещением в общежитии и коммунальные услуги (360 000 руб. + (4000 долл. США x 30 руб.)) руб.
по российским студентам
по иностранным студентам (4000 долл. США x 30 руб.)
Поступила в кассу плата за предоставленные студентам жилые помещения и коммунальные услуги
Зачислены на лицевой счет учреждения средства, внесенные в кассу учреждения
Зачислены на лицевой счет учреждения полученные через Сбербанк средства
Одновременно отражена плата за услуги Сбербанка при перечислении средств, полученных за пользование общежитием на лицевой счет образовательного учреждения
Поступили на валютный счет в кредитной организации средства в иностранной валюте (4000 долл. США x 30,15 руб.)
Отражена положительная курсовая разница ((30,15 - 30) руб. x 4000 долл. США)

Налогообложение

Налог на добавленную стоимость. Согласно пп. 10 п. 2 ст. 149 НК РФ оказание услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности не подлежит обложению НДС.

Для того чтобы воспользоваться этой льготой, нужно выяснить, что понимается в данном случае под жилым помещением.

Согласно п. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

• жилой дом, часть жилого дома;
• квартира, часть квартиры;
• комната.

Из п. 1 ст. 92 ЖК РФ следует, что жилые помещения в общежитиях также относятся к жилым помещениям, но только специализированного жилищного фонда. Значит, услуги по предоставлению жилых помещений в общежитиях тоже подпадают под указанную льготу.

Это подтверждается многочисленной арбитражной практикой, например Постановлениями ФАС СКО от 03.10.2011 N А32-34416/2010, ФАС МО от 29.12.2011 N А40-120210/10-116-467, ФАС СКО от 19.10.2010 N А32-16661/2009-34/240-59/719-11/1191 и др.

Налог на прибыль. Исходя из ст. 275.1 НК РФ налогоплательщики, в состав которых входят обособленные подразделения, осуществляющие деятельность, связанную с использованием объектов обслуживающих производств и хозяйств, определяют налоговую базу по указанной деятельности отдельно от налоговой базы по иным видам деятельности.

К обслуживающим производствам и хозяйствам относятся и общежития. В соответствии с гл. 25 НК РФ плата за проживание в общежитиях является доходом, полученным от использования объектов обслуживающих производств и хозяйств, которая учитывается при расчете налоговой базы по налогу на прибыль в общеустановленном порядке.

В ст. 275.1 НК РФ определены особенности признания убытка, полученного в ходе осуществления указанного вида деятельности. Убыток признается для целей налогообложения при соблюдении следующих условий:

• стоимость услуг соответствует стоимости аналогичных услуг, оказываемых специализированными организациями, осуществляющими аналогичную деятельность, связанную с использованием таких объектов;
• расходы на содержание объектов не превышают обычных расходов на обслуживание аналогичных объектов, осуществляемое специализированными организациями, для которых эта деятельность является основной;
• условия оказания услуг, выполнения работ налогоплательщиком существенно не отличаются от условий оказания услуг, выполнения работ специализированными организациями, для которых эта деятельность является основной.

Получается, что при определении налоговой базы по налогу на прибыль для признания убытка, полученного от деятельности, связанной с использованием объектов обслуживающих производств и хозяйств, необходимо сравнить их показатели с показателями специализированной организации, осуществляющей аналогичную деятельность.

Обратите внимание! При отсутствии на территории субъекта РФ объекта обслуживающих производств и хозяйств, с деятельностью которого можно произвести сравнение, для сравнения можно использовать показатели специализированной организации, расположенной на территории ближайшего субъекта РФ, с учетом необходимых корректировок, учитывающих сопоставимость условий деятельности (Письмо Минфина России от 04.04.2013 N 03-03-06/1/10939).

Статьей 275.1 НК РФ также предусмотрено, что при невыполнении хотя бы одного из указанных условий налогоплательщик вправе перенести убыток на срок, не превышающий десяти лет, и направить на его погашение только прибыль, полученную при ведении данных видов деятельности.

Налогоплательщикам, у которых численность работников составляет не менее 25% численности работающего населения соответствующего населенного пункта и в состав которых входят структурные подразделения по эксплуатации объектов жилищного фонда, предоставлено право принять для целей налогообложения фактически осуществленные расходы на содержание указанных объектов.

В целях применения нулевой ставки налога на прибыль образовательные учреждения вправе не относить доходы от реализации услуг по предоставлению жилья в общежитии за плату к доходам от реализации образовательных программ, в том числе дополнительных образовательных программ, и, соответственно, при определении доли дохода от осуществления образовательной деятельности в целях применения ставки налога на прибыль их не учитывать (Письмо ФНС России от 11.03.2012 N ЕД-4-3/3960@).

И.Зернова

Эксперт журнала

"Учреждения образования:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Урегулирован размер платы за проживание в студенческих общежитиях. Соответствующий приказ Минобрнауки России вчера зарегистрирован Минюстом России.

Документ устанавливает максимальный размер платы за пользование жилым помещением в общежитии техникумов, колледжей и вузов, учредителем которых является Минобрнауки России. Предусмотрено, что такой размер должен соответствовать размеру платы за пользование жилым помещением по договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, утвержденному органами местного самоуправления.

При этом сумма не может быть больше размера платы, рассчитанного в таком порядке для каждого конкретного субъекта РФ, но может быть снижена , так как фактический размер платы устанавливается самим учебным заведением с обязательным участием студенческих советов и профсоюзов.

Кроме того, предполагается формирование платы за общежитие с применением коэффициентов , учитывающих планировку жилых помещений в общежитии (коридорные, блочные, квартирные). Так, для общежитий коридорного типа коэффициент составит 0,5, гостиничного и секционного типов – 0,75, квартирного типа – 1.

Целесообразность применения такого подхода разработчики документа обосновывают тем, что предоставляет органам местного самоуправления возможность устанавливать не единый размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), а несколько. При этом учитываются качество и благоустройство жилого помещения, место расположения дома и т. д.

Необходимость установления максимального размера платы за проживание в студенческих общежитиях предусмотрена Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 182-ФЗ " ".

Напомним, что ранее Уполномоченный по правам студентов в РФ призывал оперативно принять меры, препятствующие повышению стоимости проживания в студенческих общежитиях. Студенты более 100 вузов России жаловались омбудсмену на повышение платы за общежития с начала учебного года (в некоторых вузах плата увеличилась более чем в 10 раз).

По сообщению пресс-службы Минобрнауки России, результаты проведенного ранее мониторинга нормативных правовых актов органов местного самоуправления показали превышение размера платы за пользование жилым помещением в среднем на 6 руб. за кв. м.

Вопрос:

В студенческом общежитии проживают сотрудники по договору социального найма, в отношении которых начисляется квартплата по тарифам и по показаниям счетчика. Ранее (в 2017 году) такая плата осуществлялась по статье 130 КОСГУ. По какой статье КОСГУ ее нужно отражать теперь и какими проводками оформляются в бухгалтерском учете автономного образовательного учреждения операции по начислению такой платы и принятию ее в кассу?

Ответ:

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии определяется локальным нормативным актом.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд образовательных организаций, по договорам найма жилого помещения в общежитии, установлен Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1190. Согласно данному порядку образовательная организация в рассматриваемом случае является исполнителем коммунальных услуг.

Действительно, до 2018 года в соответствии с Указаниями № 65н плата за пользование общежитием отражалась по статье 130 «Доходы от оказания платных услуг (работ)» КОСГУ.

В связи с изменениями, внесенными Приказом Минфина РФ от 27.12.2017 № 255н, с 2018 года статья 130 КОСГУ детализирована подстатьями 131 – 136. Причем ни в одной из указанных подстатей плата за пользование общежитием не упомянута. Таким образом, порядок отнесения такой платы на соответствующую статью (подстатью) в настоящий момент Указаниями № 65н прямо не установлен.

Исходя из приведенных норм законодательства плата за коммунальные услуги и плата за наем жилого помещения являются составляющими платы за проживание в общежитии и определяются в рамках договора найма жилого помещения. Причем образовательное учреждение выступает по такому договору исполнителем услуг.

С учетом вышеизложенного, по нашему мнению, доходы в виде платы за проживание в общежитии (в том числе платы за коммунальные услуги) следует квалифицировать как доходы от оказания образовательной организацией прочих платных услуг и отражать их по подстатье 131 «Доходы от оказания платных услуг (работ)» КОСГУ.

В бухгалтерском учете автономного учреждения операции по начислению и внесению указанной платы в кассу в соответствии с Инструкцией № 183н отразятся следующими бухгалтерскими проводками:

В случае, если с согласия работника указанную плату удерживают из его заработной платы, автономному учреждению необходимо сделать следующие бухгалтерские записи:

	Дебет	Кредит
Начислена плата за наем жилого помещения, коммунальные услуги
Начислена работникам, занятым в основной деятельности (в деятельности по выполнению государственного задания)
Удержана плата за общежитие из заработной платы
Перечислен остаток заработной платы (за минусом платы за общежитие) на банковскую карту работника

За проживание в студенческом общежитии нужно требовать плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги при заселении или в последний день месяца (часто после выселения остается задолженность по услугам)?

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон N 273-ФЗ) нуждающимся в жилых помещениях в общежитиях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, предоставляются жилые помещения в общежитиях при наличии соответствующего жилищного фонда у этих организаций. С каждым обучающимся, проживающим в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством (ч. 2 ст. 39 Закона N 273-ФЗ) *(1) .

Наниматели жилых помещений в общежитиях вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги (ч. 3 ст. 39 Закона N 273-ФЗ). При этом размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся определяется локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, если таковые имеются (ч. 4 ст. 39 Закона N 273-ФЗ).

Как следует из п. 29 Примерного положения о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ, подведомственного Федеральному агентству по образованию, утвержденного заместителем министра образования и науки РФ 10 июля 2007 г. (далее - Примерное положение), плата за пользование студенческим общежитием в текущем учебном году взимается с обучающихся ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за все время их проживания и период каникул. При выезде обучающихся в каникулярный период плата за пользование постельными принадлежностями и дополнительные услуги не взимается.

Вопрос по теме: Могут ли меня выселить из общежития на время летних каникул?
Читать ответ Минобрнауки.

В соответствии с п. 24 Договора найма жилого помещения в студенческом общежитии (Приложение 3 к Примерному положению) плата за проживание в общежитии может взиматься ежемесячно или сразу за несколько месяцев вперед (за семестр, за год).

В случае отчисления обучающегося из образовательного учреждения (в том числе и по его окончании) проживающие должны освободить студенческое общежитие в трехдневный срок (п. 23 Примерного положения), при этом в их обязанность также входит погашение задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (пп. 10 п. 6 Договора найма жилого помещения в студенческом общежитии).

Таким образом, каждая образовательная организация самостоятельно устанавливает правила проживания обучающихся в общежитии, включая порядок внесения платы за пользование жилым помещением в общежитии и коммунальные услуги, которые фиксируются в локальном акте этой организации, утверждаемым руководителем образовательной организации (п. 8 Примерного положения), и дублируются в договоре найма жилого помещения в студенческом общежитии.

В п. 11 Примерного положения указано, что проживающие в студенческом общежитии обязаны в числе прочего своевременно, в установленном образовательным учреждением порядке, вносить плату за проживание, коммунальные услуги и за все виды потребляемых дополнительных услуг, предоставляемых по желанию проживающих. Аналогичная обязанность закреплена и в п. 5.1 Примерных правил внутреннего распорядка студенческого общежития (Приложение 1 к Примерному положению), а также в пп. 5 п. 7 Договора найма жилого помещения в студенческом общежитии.

При неисполнении этой обязанности у образовательной организации возникает право истребовать образовавшуюся задолженность в судебном порядке. Суды, как правило, подобные требования удовлетворяют (смотрите, к примеру, решение Тес-Хемского районного суда Республики Тыва от 11 марта 2014 г. по делу N 2–119/2013, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2015 г. по делу N 2–3447/2015, решения мировых судей Седьюского судебного участка г. Ухты (Республика Коми) от 17 декабря 2013 г. по делу N 2–1690/2013; судебного участка N 24 (Вологодская область) от 15 августа 2012 г. по делу N 2–1348/2012).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Рижская Мария

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Амирова Лариса

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

*(1) Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (ч. 7 ст. 100 ЖК РФ) на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ). В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, а также права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением, включая обязанность оплаты за пользование этим помещением и коммунальные услуги (ч. 3 ст. 100 ЖК РФ, п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ).

Стоимость проживания

За проживание в общежитии с обучающихся взимается ежемесячная плата за пользованием жилым помещением (плата за наем), плата за коммунальные услуги и плата за дополнительные транспортные услуги (общежитие «Студенческий городок Дубки»).

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за коммунальные услуги и платы за дополнительные услуги в общежитиях НИУ ВШЭ (г. Москва, Московская область) для студентов и аспирантов НИУ ВШЭ:

Номер общежития

Размер ежемесячной платы за коммунальные услуги, руб.

Размер ежемесячной платы за пользование жилым помещением (платы за наем), руб.

Размер ежемесячной платы за дополнительные услуги, руб.

Итого ежемесячная плата, руб.

г. Москва, ул. Большая Переяславская, д.50, стр.1

1 450,00

г. Москва, ул. Электродная, д.1

г. Москва, ул. Энергетическая, д.10, корп.2

г. Москва, ул. Студенческая, д.33, корп.1

1 636,00

г. Москва, ул. Кибальчича, д.7

1 585,00

Московская обл., г. Одинцово, ул. Комсомольская, д.1

г. Москва, 1-й Саратовский проезд, д.5 корп. 2, д.7 корп.3

Московская обл., г. Одинцово, ул. Маковского, д.2

1 503,00

г. Москва, ул. Михайлова, д.34

1 165,00

Общежитие «Студенческий городок Дубки»

Московская обл., Одинцовский район, пос.ВНИИССОК, ул. Дениса Давыдова, д.1, д.3, д.9

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за коммунальные услуги и платы за дополнительные услуги в общежитиях НИУ ВШЭ согласован со Студенческим советом НИУ ВШЭ

Состав и стоимость дополнительных услуг для проживающих в студенческих общежитиях НИУ ВШЭ:

№ Общежития

Адрес общежития

Дополнительное транспортное обеспечение

г. Москва, ул. Большая Переяславская, 50, стр.1

г. Москва, ул. Электродная 1

г. Москва, ул. Энергетическая, 10к2

г. Москва, ул. Студенческая, 33к1

г. Москва, ул. Кибальчича, 7

г. Одинцово, ул. Комсомольская, 1

г. Москва, 1-й Саратовский проезд, д. 5 корп.2, д.7 корп.3

г. Одинцово, ул. Маковского, 2

г. Москва, ул. Цимлянская, д.5

г. Москва, ул. Михайлова, 34

Московская область, Одинцовский район, поселок ВНИИССОК, ул. Дениса Давыдова, 1,3,9

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и платы за коммунальные услуги в общежитиях НИУ ВШЭ (г. Москва, Московская область) для отдельных категорий граждан:

Общежития НИУ ВШЭ

(г. Москва, Московская область)

Размер платы

лица, поступающие в НИУ ВШЭ

5 550,00 рублей в месяц

родители и другие члены семьи студента, проживающего в общежитии НИУ ВШЭ

5 550,00 рублей/месяц

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

инвалиды I и II групп;

инвалиды с детства;

студенты, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

студенты, являющиеся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы;

студенты, являющиеся ветеранами боевых действий;

студенты, имеющие право на получение государственной социальной помощи;

студенты из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» — «г» пункта 1, подпунктом «а» пункта 2 и подпунктами «а» — «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Освобождены от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в соответствии с частью 5 статьи 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Стоимость проживания иностранных обучающихся в общежитиях устанавливается локальным нормативным актом НИУ ВШЭ.

Ответы на вопросы

С каждым обучающимся, проживающим в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Основываясь на указанных правовых нормах Письмом Минобрнауки России от 14 мая 2014 г. № ВК-951/09 «О комендантском часе» в студенческом общежитии» было разъяснено, что существующая практика ограничения прав обучающихся, проживающих в студенческих общежитиях, на вход в общежития и выход из них в ночное время не соответствует действующему законодательству. Вместе с тем, введение круглосуточного доступа в студенческие общежития не должно приводить к нарушению прав обучающихся, в том числе к бесконтрольному доступу посторонних лиц на территорию студенческого общежития и росту числа противоправных действий. Опыт ряда образовательных организаций показывает, что при отмене «комендантского часа» выработана практика урегулирования проблем, связанных с введением круглосуточного доступа обучающихся в студенческие общежития.

В соответствии с пунктом 4 статьи 43 ФЗ «Об образовании в РФ» за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания — замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 30 ФЗ «Об образовании в РФ» при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся (в том числе при внесении изменений в правила контрольно-пропускного режима, проживания в общежитии), обязателен учет мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся (при их наличии).

Ответ дан по состоянию законодательства на 30.09.2014

Каким образом регулируется в настоящее время размер платы за общежитие для студентов?

После вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» стало действовать правило, согласно которому размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии для обучающихся определялся локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность (при их наличии). Каких-либо ограничений по установлению размера платы не было предусмотрено, что повлекло в отдельных образовательных организациях увеличение стоимости платы за проживание в студенческом общежитии в несколько раз, включение в размер платы обязательных дополнительных услуг и т.п.

В связи с указанной ситуацией Минобрнауки России было направлено в адрес руководителей образовательных организаций высшего образования письмо от 9 августа 2013 г. № МК‑992/09 «О порядке оплаты за проживание в студенческом общежитии» с требованием не допускать резкого повышения указанной платы. В данном письме обращалось внимание на необходимость публикации копий локальных нормативных актов на официальном сайте образовательной организации, а также на персональную ответственность руководителей образовательных организаций по вопросу определения платы за проживание в студенческом общежитии. Позднее руководителям образовательных организаций высшего образования было направлено Письмо № ВК-573/09 от 02 октября 2013 г. «О порядке оплаты за проживание в студенческом общежитии», в котором Минобрнауки России дополнительно обращало внимание руководителей образовательных организаций высшего образования на параметры, которыми следует руководствоваться при определении порядка оплаты за жилое помещение в общежитии. Среди прочего, было указано, что категория обучающихся исключается из общих норм жилищного законодательства в отношении взимания платы за содержание и ремонт жилого помещения; обучающиеся, проживающие в общежитии, вправе отказаться от предоставления дополнительных бытовых услуг и т.д.

Несмотря на данные рекомендации ситуация с платой за общежития продолжала оставаться напряженной, что требовало законодательного закрепления соответствующих гарантий. В связи с этим был принят Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 182-ФЗ «О внесении изменений в статью 100 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 39 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». В соответствии с законом плата за общежитие может состоять только из платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии и платы за коммунальные услуги.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) устанавливается организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в зависимости от качества, благоустройства, месторасположения и планировки жилых помещений в общежитии. Размер такой платы, как и прежде, определяется локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии). Во избежание необоснованного повышения платы за общежитие установлено, что размер определенной в локальном нормативном акте платы не может превышать максимальный размер такой платы, установленный учредителями этих организаций.

В настоящее время приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 августа 2014 г. № 1010 г. установлен максимальный размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации.

Данный размер установлен в размере платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, установленном соответствующими органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом коэффициентов, применяемых в зависимости от планировки жилых помещений в общежитии: для общежитий коридорного типа — 0,5; для общежитий гостиничного и секционного типов — 0,75; для общежитий квартирного типа — 1,0.

Имеет ли право администрация вуза принимать приказы о выселении студентов из общежития на лето?

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, предоставляют каждому нуждающемуся в жилой площади обучающемуся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения жилое помещение в общежитии при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда у таких организаций.

С каждым обучающимся, проживающим в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством. В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период обучения. В соответствии с частью 8 статьи 100 Жилищного кодекса типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом IV Типового договора найма жилого помещения в общежитии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», договор может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке. Также договор прекращает свое действие с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью нанимателя или с окончанием срока обучения, то есть с отчислением из образовательной организации.

В соответствии с частью 2 статьи 39 ФЗ «Об образовании в РФ» жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ» при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся (в том числе при внесении изменений в правила контрольно-пропускного режима, проживания в общежитии), обязателен учет мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся (при их наличии).

Таким образом, по мнению Минобрнауки России, выраженному в Письме от 15 июля 2014 г. № ДЛ-208/09 «О выселении из студенческих общежитий в летний период» решение о предоставлении жилого помещения, в том числе в каникулярное время, определяется договором найма и локальными нормативными актами, при принятии которых необходим учет мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся.

Насколько правомерно установление платы за дополнительные услуги для всех без исключения категорий проживающих в общежитии?

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, предоставляют каждому нуждающемуся в жилой площади обучающемуся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения жилое помещение в общежитии при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда у таких организаций в порядке, установленном локальными нормативными актами этих организаций.

Обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по заочной форме обучения предоставляются жилые помещения в общежитиях на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда у таких организаций.

Частью 3 статьи 39 Закона об образовании установлено, что размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии для обучающихся определяется локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность (при их наличии).

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги должен рассчитываться, исходя из объема их потребления, определяемого по показаниям приборов учета (индивидуальных или домовых, установленных непосредственно в общежитии). Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную проживающему в жилом помещении, производится в соответствии с пунктом 50 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В отношении бытовых и дополнительных услуг (например, пользование электробытовыми приборами), если наличие таковых предусмотрено локальными актами образовательной организации, необходимо указать, что плата за услуги осуществляется только в случае пользования ими. Указанное пользование должно осуществляться на добровольной основе и не может быть навязано образовательной организацией, руководством общежития и т.п. В связи с изложенным определение порядка оплаты предоставляемых обучающимся при проживании в общежитии бытовых, дополнительных услуг должно осуществляться отдельно, и плата за них не должна включаться в размер платы за жилое помещение в общежитиях.

Во избежание злоупотреблений и неправомерного повышения платы за общежитие в письме Минобрнауки России, направленном в адрес руководителей образовательных организаций высшего образования письмо от 9 августа 2013 г. № МК 992/09 «О порядке оплаты за проживание в студенческом общежитии» обращается внимание на необходимость публикации копий локальных нормативных актов на официальном сайте образовательной организации, а также на персональную ответственность руководителей образовательных организаций по вопросу определения платы за проживание в студенческом общежитии.

В нашем общежитии ремонт не производился с 2009 года. Возможно ли снижение размера платы для проживающих очной бюджетной формы обучения за пользование жилым помещением за счет исключения из оплаты за проживание затрат на ремонт и т.п.?

Нет. По смыслу ст. 39 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ размер платы за проживание в общежитии складывается из платы за пользование жилым помещением и платы за коммунальные услуги.

Вопросы платы за жилое помещение и коммунальные услуги также регулируются разделом VII Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ. В соответствии со ст. 154 Кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Закон об образовании является специальным актом, регулирующим жилищные правоотношения для обучающихся и, в отличие от приведенной нормы Жилищного кодекса Российской Федерации исключает из платы за общежитие — плату за содержание и ремонт жилого помещения.

В этой связи в размер платы, взимаемой с обучающихся за жилое помещение в общежитии, не должны включаться затраты на содержание и ремонт жилых помещений, к которым, в частности, относятся затраты на:

1) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

2) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;

3) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования;

4) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов;

5) соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

6) проведение обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;

7) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Таким образом, затраты на ремонт изначально не должны включаться в размер платы за общежитие.

В соответствии с Законом об образовании организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии для обучающихся или не взимать ее с отдельных категорий обучающихся в определяемых ею случаях и порядке.

Кроме того, жилые помещения в специализированном жилищном фонде образовательной организации предоставляются бесплатно и в первоочередном порядке категориям обучающихся, указанным в ч.5 ст. 36 Закона об образовании, а именно:

1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) детям-инвалидам, инвалидам I и II групп, инвалидам с детства;

3) подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

4) инвалидам вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранам боевых действий;

5) имеющим право на получение государственной социальной помощи;

6) студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» – «г» пункта 1, подпунктом «а» пункта 2 и подпунктами «а» – «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Нравственное и патриотическое воспитание может стать элементом образовательного процесса Разработаны меры по обеспечению патриотического и нравственного воспитания детей и молодежи. Соответствующий законопроект 1 внесен в Госдуму членом Совета Федерации Сергеем […]

Дошкольное образование детей: что ждать от нового стандарта Многие педагоги считают, что знания и ценности, заложенные ребенку в дошкольном возрасте, и станут определяющими факторами дальнейшей судьбы человека. Дошкольное образование играет важнейшую роль при формировании […]

Новая форма третейских судов В конце декабря Президент РФ Владимир Путин подписал два закона, закрепляющих положения о реформировании системы третейских судов. Первый заменит действующий Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ "О третейских судах в Российской […]

Статья 31. Опека и попечительство Статья 31. Опека и попечительство См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 31 ГК РФ Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ в пункт 1 статьи 31 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2008 г. 1. […]

Вопрос-ответ. Консультация. Здравствуйте! Порядок расчета пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком устанавливается Федеральном законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29 декабря 2006 […]

Одобрение сделки с заинтересованностью в ООО Актуально на: 29 марта 2017 г. ​Пример решения о согласии на совершение сделки Сделка с заинтересованностью в ООО – это сделка, в совершении которой есть заинтересованность любого из следующих лиц (абз. 1 п. 1 ст. 45 […]

", с 1 сентября снимаются ограничения по оплате за проживание в студенческих общежитиях. Ранее цена составляла пять процентов от размера стипендии.

Теперь ситуация в корне изменится. Государство больше не компенсирует вузам жилищно-коммунальные расходы. По новому закону вуз сам решает, какую плату за общежитие назначить, руководствуясь своими доводами. Скажем, во многих регионах почти 80 процентов общежитий - это старый советский фонд, который требует ремонта. Соответственно, и повышение расценок там будет ниже, чем в новых или отремонтированных общежитиях с комнатами повышенной комфортности. Также каждый вуз сам решает, как компенсировать студентам повышение платы за общежитие. Это зависит от материального состояния учащихся, их успеваемости.

Тот, кто получает так называемую социальную стипендию, будет и за общежитие платить по льготной цене. Но все это опять же на усмотрение руководства вуза и профсоюза.

Такова общая картина. Вопрос стоимости общежитий в каждом регионе и в каждом вузе решается по-своему. В среднем российскому студенту придется платить в десять раз больше, чем раньше. То есть около 500 рублей в месяц. Но это "средняя температура" по больнице. А что же конкретно? Скажем, в вузах Томска стоимость проживания студентов в общежитиях ведущих университетов не увеличилась и составит, как и прежде, пять процентов от своей стипендии - 83 рубля 20 копеек в месяц. Но если студент использует дополнительные электроприборы, то сумма повысится примерно до 250 рублей месяц. В Кузбассе плата за общежитие для студентов вузов подросла неравномерно. Так, в Кемеровском технологическом институте пищевой промышленности поднялась с 200 до 500 рублей, а в Кемеровском госуниверситете - с 200 до 285 рублей, в Кузбасском техническом государственном университете студент будет, как и раньше, платить по 250 рублей в месяц. Раз стипендия у студентов не повышается (она составляет 2600 рублей), то и общежитие дорожать не должно, считают в ректорате.

В Новосибирске в ряде вузов тоже решено оставить плату на уровне прежних пяти процентов от величины стипендии. В Новосибирском государственном университете плату дифференцировали: в старых общежитиях для студентов-бюджетников она составит 500 рублей в месяц (было 350 рублей), в новых - 800 рублей (было 500 рублей). В вузе подчеркивают: эти суммы вдвое меньше, чем минимальный тариф для нормального функционирования общежитий. В старом общежитии на одного человека необходимо 1100 рублей, а в новом - 1900 рублей. Конечно, новые расценки нигде не компенсируют реальные затраты на содержание общежитий.

В кампусе Дальневосточного федерального университета (ДВФУ) на острове Русском студенту придется платить 2900 рублей в месяц за место в двухместном номере. Это вдвое дороже, чем на материке. Правда, во Владивостокском государственном университете экономики и сервиса одно место в общежитии обойдется в месяц от 2 до 4 тысяч рублей в зависимости от комфортности комнаты, плюс более тысячи рублей за некие "дополнительные услуги". Этот вуз славится своим недешевым сервисом, но надо отдать должное чистоте и бытовому порядку в его общежитиях.

В Екатеринбурге новые расценки за койко-место теперь начинаются с 500 рублей. А зимой в отопительный сезон плата поднимется на 20-50 процентов. Самый престижный вуз региона установил плату 760-890 рублей летом, 950-1100 - зимой. В институтах попроще "вилка" составляет 496-775 рублей. В Красноярске плата за проживание в большинстве общежитий поднимется в среднем на 200 рублей и достигнет 600 рублей. Правда, в новых помещениях, скажем, Сибирского федерального университета она будет выше - около 1800 рублей. Каких-либо компенсаций со стороны вуза студентам не предусмотрено.

По словам руководителей, университет берет на себя порядка 70 процентов расходов за содержание общежитий.

В Смоленском государственном университете плата выросла с 6о до 600 рублей в месяц. Но по словам проректора по экономической и административно-хозяйственной работе Василия Прусова, студентам платить придется значительно больше. Бесплатно им обходится одна розетка и лампочка, все остальное - холодильник, компьютер и так далее - оплачивается дополнительно, от 20 до 60 рублей в месяц за каждый прибор. Заметим, что стипендия составляет 1100 рублей.

В Санкт-Петербурге вузы по-разному отреагировали на нововведение. Например, в Санкт-Петербургском государственном университете решили сохранить прежнюю норму оплаты в пять процентов от размера стипендии. То есть и с 1сентября она по-прежнему будет 60 рублей в месяц. Дополнительно придется вносить 102 рубля за пользование электроприборами. А вот в общежитиях Северо-Западного института управления РАНХиГС (Северо-Западной академии госслужбы) оплату повысили, так как здесь существенно повышенные условия комфортности. Так что плата доходит 2000-5000 рублей.

Конечно, повышение платы за общежитие не вызывает восторга у студентов. Скажем, петербургские студенты неофициально говорят, что в некоторых вузах им придется платить в месяц до 10 тысяч рублей. Так ли это? С проблемой надо разбираться. Тем не менее Российский студенческий союз в Санкт-Петербурге подготовил законопроект с поправками в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации". Суть предложения - плата за проживание в студенческих общежитиях должна быть ограничена на уровне 2-5 процентов от МРОТ по региону, рассказал председатель РСС в Петербурге Николай Артеменко. Если поправка будет учтена, в Петербурге ежемесячный платеж составит от 190 до 430 рублей в месяц.

Сегодня обеспеченность общежитиями в России составляет в среднем 80-85 процентов. Остальным приходится снимать квартиры. И тут уж cуммы заоблачные. Например, в Томске за аренду жилья студенты платят около четырех тысяч рублей в месяц, отдавая владельцам квартир в Томске примерно 70 миллионов рублей в месяц.

Подготовили Мария Голубкова, Ольга Журман, Анна Тимофеева, Юлия Потапова, Наталия Решетникова, Анатолий Буров, Дмитрий Раичев.