Час общения, посвящен теме экстремизма, терроризма. Об актуальности,
которых говорят участившиеся столкновения на расовой и национальной
почве. При этом объектами агрессии становятся представители практически
всех социальных групп, а также молодежных субкультур.
По признанию руководителей МВД, экстремизм, угрожает национальной
безопасности России и никакие антиэкстремистские, так же как и
антитеррористические, меры не могут быть излишними или избыточными. В
ходе общения учащиеся получают информацию по данной теме, учатся
критически оценивать сказанное в ходе обсуждения.
Цели : Воспитание у детей и подростков миролюбия, принятия и
понимания других людей, умения позитивно с ними взаимодействовать;
формировать негативную оценку таких явлений, как экстремизм, терроризм;
воспитывать чувства национального достоинства, уважения к представителям
других национальностей; побуждать к самопознанию, саморазвитию,
самореализации, к проявлению активной жизненной позиции.
Задачи:
Образовательные: выяснить причины возникновения экстремизма и
терроризма и кто за этим стоит.
Развивающие: развивать умение ораторского искусства через выступления,
подготовленные учащимися; прививать навыки самостоятельной работы;
учить анализировать события, делать выводы, уметь убедительно и
аргументировано доказать свою точку зрения.
Воспитательные: формировать патриотизм; воспитывать чувство неприятия к
насилию, терроризму и экстремизму.
Подготовительная работа:
Распределить участников в 2 группы;
Предложить участникам мероприятия подготовить компьютерную
презентацию об экстремизме, терроризме.
Провести анкетирование среди учащихся старших классов по теме
«Толерантность».
Оборудование: компьютер (для демонстрации презентаций, видео).
Оформление: на доске написать тему мероприятия «Все в наших руках».
План мероприятия
I. Вступительная беседа с просмотром видео.
II. Работа в группах с понятиями «экстремизм», «терроризм».
III. Дискуссия по теме «Мода или глупость?»
IV. Тренинг – игра «Все мы чем-то похожи...».
V. Просмотр видео
VI. Рефлексия.
VII. Подведение итогов (рефлексия).
Ход классного часа
1. Организационный этап
2. Мотивационный этап (Просмотр видеоклипа «Россия - Родина моя»)
Под музыку клипа учитель читает стихи:
Милая Россия!
Родная наша мать!
Каким высоким словом
Мне подвиг твой назвать?
Какой великой славой
Венчать твои дела?
Какой измерить мерой,
Что ты пережила?
Ты всё перетерпела,
Познала всё сполна,
Поднять такую тяжесть
Могла лишь ты одна!
Как вы думаете, о чем мы с вами сегодня будем говорить?
Мы живём в России, в Российской Федерации. Россия – великая страна. Эта
страна победившая фашизм. 70 лет назад отгремели бои Великой
Отечественной войны. Дожимая фашистов, наши отцы и деды мечтали и
свято верили, что после победы на планете не будет больше войн и наступит
удивительное время всеобщего братства. Победа была одержана, но
всеобщий мир так и не наступил. За последние пять тысяч лет зафиксировано
около 15000 больших и малых войн, в которых погибло несколько
миллиардов человек.
Продолжаются локальные войны, военные конфликты, связанные с
религиозными, территориальными и национальными спорами. В нашу,
казалось бы, мирную жизнь все настойчивей вторгается в наш лексикон
плотно вошли такие страшные слова как «терроризм» и «экстремизм».
Так что же скрывается за «экстремизмом» и каковы причины его
возникновения.
Выступление 1 группы. Экстремизм – это сложная и неоднородная форма
выражения ненависти и вражды. Различают следующие виды экстремизма:
· политический
· национальный
· религиозный
Национальный экстремизм выступает под лозунгами защиты «своего
народа», его экономических интересов, культурных ценностей, как правило, в
ущерб представителей других национальностей, проживающих на этой же
территории.
Под религиозным экстремизмом понимают нетерпимость по отношению к
инакомыслящим представителям той же или другой религий. В последние
годы обострилась проблема исламского экстремизма.
Политический экстремизм – это движения или течения против
существующего конституционного строя.
К причинам возникновения экстремизма можно отнести следующие:
Это большое имущественное расслоение населения оно приводит к тому, что
общество перестает функционировать как целостный организм,
объединенный общими целями, идеями, ценностями.
Это нарастание социальной напряженности.
Это снижение идеологической составляющей в воспитательном процессе,
что привело к утрате нравственных ценностей.
Это бездуховность, отсутствие четких представлений об истории и
перспективах развития страны, утрата чувства сопричастности и
ответственности за судьбу родины.)
Социальную базу экстремистских групп составляют, люди не сумевшие
адаптироваться к новым условиям жизни. Молодежь не способная
критически подходить к содержанию публикаций в средствах массовой
информации, ввиду отсутствия жизненного опыта оказались наиболее
подверженные этому влиянию. Это очень хорошая среда для экстремистских
групп. Большинство молодежных экстремистских группировок носят не
формальный характер. Ряд их членов имеют смутное представление об
идеологической подоплеке экстремистских движений. Громкая фразеология,
внешняя атрибутика и другие аксессуары, возможность почувствовать себя
членом своеобразного «тайного общества», имеющего право безнаказанно
творить расправу над неугодными группе лицами, все это привлекает
молодежь.)
От того, кто выиграет «битву за умы и сердца» подрастающего поколения, во
многом зависит будущее страны. Только усилия всего общества могут создать
надежный заслон распространению экстремизма.
Учитель: На сегодняшний день экстремизм является реальной угрозой
национальной безопасности Российской Федерации. Наблюдается
увеличение неформальных молодежных движений экстремистской
направленности. В настоящее время членами неформальных молодежных
организаций (группировок) экстремистско-националистиче ской
направленности являются молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет, нередко -
несовершеннолетние лица 14 – 18 лет.
Одним из наиболее впечатляющих мифов, которыми одержимо массовое
сознание - «Терроризм». Я повторюсь, скажу, что терроризм это сознательное
использование нелегитимного насилия (чаще всего с заведомой ориентацией
на зрелищный, драматический эффект) со стороны какой – то группы,
стремящейся тем самым достичь определенных целей заведомо
недостижимых легитимным способом. Попробуем разобраться, что же такое
терроризм и определить кто же за этим стоит!
Выступление 2 группы . Терроризм (от латинского TERROR - страх, ужас) –
насильственные действия преступных лиц с целью подрыва существующей
власти, осложнения международных отношений, политических и
экономических вымогательств у государств и корпораций. Терроризм – это
крайнее проявление экстремизма явление, связанное с насилием,
угрожающее жизни и здоровью граждан.
Идеологический терроризм . Наличие двух лагерей (власть и недовольные
ей революционеры - террористы). Например: русские народники,
французские анархисты, германские консерваторы, большевики, фашисты,
теракты неофашистов в Италии в конце 70-х, Красные Бригады и Красная
Армия в ФРГ и т.д.
Этниче ский терроризм. Этнические меньшинства рассматривают
терроризм, как единственный путь заявить о своих требованиях в условиях,
когда полноправное политическое участие в определении своей судьбы иным
способом невозможно. Этнотерроризм может иметь расовый характер. Самые
яркие примеры: сицилийские сепаратисты, ирландцы, курды, карабахские
армяне и чеченцы.
Религиозный терроризм . Выступают религиозные меньшинства или
активный авангард, познавший враждебное влияние властей. Основа
принижения «неверных», представителей иной религии. Самые крайние
формулировки «избранные», «спасенные», «проклятые». Классические
образцы такого терроризма – сионистский терроризм в Палестине и
современный исламский терроризм.
Криминальный терроризм. Чаще всего такой терроризм сопровождается
требованием полуполитического характера. Например: предоставление
средств передвижения для того, чтобы покинуть определенную зону,
освобождение заключенных и так далее. Примеры: большевистские и
анархические налетчики, и грабители, этнические мафии США (еврейская,
сицилийская и китайская), взятие банков экстремистами и т.д.
Индивидуальный террор. Это не одиночка – революционер, не одиночка –
националист, не одиночка – религиозный фанатик, не одиночка – преступник,
а человек в независимости его идеологической ориентации, наносящий вред
обществу.
Терроризм превратился в одну из наиболее опасных по своим масштабам,
непредсказуемости и последствиям общественно - политических проблем.
Сегодня терроризм - это не только диверсанты-одиночки, угонщики
самолетов и шахиды-камикадзе. Современный терроризм – это мощные
разветвленные и хорошо организованные структуры. В настоящее время в
мире насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций.
Учитель: Таким образом, можно сделать вывод, что терроризм в России
обусловлен общественными противоречиями. Они оказывают негативное
влияние на все стороны общественной жизни страны. Важнейшей
предпосылкой эффективной борьбы с терроризмом наряду с мерами
правоохранительных органов спецслужб, является умение граждан
противостоять терактам, правильно себя вести в условиях этой опасности.
IV. Дискуссия по теме «Мода или глупость?»
Классный руководитель. 80% российских экстремистов - старшеклассники,
учащиеся ПТУ и безработные. Как вы думаете, что же их привело к этому?
Примерные ответы:
Желание быть крутым, погоня за модой.
Экономический кризис, безработица, отсутствие перспективы.
Стадный инстинкт - желание быть в стаде, в команде.
Психологические проблемы, комплексы, неуверенность в себе, чувство
одиночества.
Засилье инородцев в России.
Демонстративное унижение коренных жителей инородцами.
Разрушение системы воспитания молодежи (пионеры, комсомол, кружки,
секции, стадионы, спортплощадки и т. п.).
Учитель: Действительно, специалисты приходят к выводу, что главные
причины популярности экстремизма среди молодежи - экономический кризис
и развал системы образования. Но где истоки той ненависти, которая является
основной движущей силой? Вот мнение одного исследователя:
В России сложилось двухуровневое общество. На первом уровне
небольшой и благополучный слой власти и бизнеса, на втором уровне
остальное население, лишенное перспектив. В сознание большинства
населения внедряются ложные и алчные цели, иллюзии легкого достижения
личного успеха, однако реальность такова, что большинству придется до
конца своих дней влачить жалкое существование. Здесь и лежат корни той
ненависти, которая все больше охватывает общество. Именно эта молодежь,
перед которой закрыта дорога в достойное будущее, становится выразителем
этой ненависти...
Согласны ли вы с такой точкой зрения и какие методы борьбы с
экстремизмом, на ваш взгляд были бы эффективными?
(учащиеся работают в группах и отвечают) (Примерные ответы: нужно повышать
уровень жизни людей, интеллектуальный уровень, улучшать качество образования,
наладить воспитательную работу и т. п.)
Классный руководитель. Известная американская исследовательница
высказала мысль, что молодежь - это социальный бульдозер, расчищающий
путь для происходящих в обществе изменений. Согласны ли вы с этим?
(Высказывания учащихся)
Классный руководитель. Желание блага России - вот что движет
патриотами. Но благо это можно понимать по-разному, они друзья или враги
России? Озвучьте свою точку зрения.
(Высказывания учащихся)
Тренинг-игра «Все мы чем-то похожи...»
своеобразие каждого человека, так и общие черты, объединяющие с другими
членами группы. Пусть каждая группа составит список того, что объединяет
всех членов. В этом списке можно написать, например: «У каждого из нас
есть бабушка или …», «Любимое блюдо каждого из нас», «У каждого из нас
есть …», «Мы все очень любим подвижные игры или футбол», «В каникулы
любим отдыхать ….» и так далее. У вас есть 7-8 минут. Победит та группа,
которая найдет и запишет наибольшее количество общих черт.
Анализ упражнения:
- Узнали ли Вы что-нибудь интересное о ком-нибудь из других участников
занятия?
- Есть ли что-нибудь такое, что объединяет всех Вас в группе?
- Есть ли что-нибудь такое, что отличает Вас от всех в группе?
- Как Вы работали в своей команде?
- Нравится ли Вам быть похожими на других или Вы предпочитаете от всех
отличаться?
- Какими должны быть Ваши друзья - похожими на Вас или совсем
другими?
V. Просмотр видеоролика «Жертвы Беслана!» .
Стремительный и блистательный, жестокий и равнодушный ХХI век. Его
можно смело назвать монстром с железным сердцем, он не хочет слышать
стоны, не замечает слезы, принимая их часто за прозрачную росу на лице
человека. Полны экстремизма события в Беслане в 2004году. Ненависть,
злоба, жестокость, крайние меры, крайние взгляды, крайние действия. Это
все те слова, которые характеризуют эти события. Посмотрите и попробуйте
проанализировать, и высказать свое мнение о том, что увидите на экране!
(просмотр видео)
Ребята, сегодня мы с вами вспомнили историю бесланской трагедии. Какие
эмоции она у вас вызвала?
Я предлагаю вам закончить следующий тезис: “Трагедия Беслана – это…”
Если у кого-то есть вопросы – спрашивайте. Если хотите что-то сказать –
говорите.
Этот видеофильм не может оставить нас равнодушными. Но может пора
остановиться и прекратить эти безобразия! Все в ваших руках, руках
молодого поколения!
Рефлексия.
Группам учащихся выдаются карточки.
“Закончи предложения, текст” Например:
Карточка №1 “При террористических актах может…”
Возникла стрельба, ты оказался на улице, твои действия ……………
Карточка №2 “Если ты оказался в заложниках…”
Помни:……………..
Карточка №3 “Если вам поступили угрозы по телефону”
Вы должны:…………………………………..
Карточка №4 “Вы обнаружили подозрительный предмет”
Ваши действия: …………………………..
Карточка №5 “Если вы услышали выстрелы, находясь дома”
Вам необходимо:
Учитель. Какой вывод можно сделать из состоявшейся беседы? Как вы
относитесь к терроризму и экстремизму?
(Ответы учащихся)
- Какие формы и методы борьбы с терроризмом вы можете предложить.
VI. Заключение.
Мы еще раз убедились в том, что экстремизм, терроризм – это действительно
жестокость, основанная на ненависти и злобе, а порой и глупости,
подчиненной слепой вере.
И в заключение прочитаю стихотворение Зинаиды Юрчиковой "Пройдя
сквозь ад, останься человеком". Пусть оно будет добрым напутствием для
каждого из вас.
Пройдя сквозь ад, останься человеком
И не утрать душевной доброты.
Не прикрывайся временем да веком
И светлые не загуби мечты.
Все вытерпи потери и разлуки,
Утраченную веру обрети,
Преодолей боль тела, сердца муки.
Идти по жизни надо не ползти!
Когда вдруг слёзы душу омывают,
Ты слабости минутной не стыдись.
На свете судьбы разные бывают:
Твоя из трудных. Побеждай! Борись!
Неси ты гордо имя человека!
Не разучись надеяться, любить.
Живи мечтою будущего века
И верь, тогда ты сможешь победить!
Я желаю вам добра и мира. Спасибо за работу!
Источники.
1. Материалы сайтов:
http://stihidl.ru/poem/1077/
http://vginekolog.ru/debate/zhestokie-podrostki
http://tipslife.ru/40290-podrostkovaya-zhestokost.html
2 . Видео с You Tube:
1. http://www.youtube.com/watch?v=TFKOFhzM27Q
2. http://www.youtube.com/watch?v=a0skw2nf7b8
3. Нормативные документы
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской
деятельности" __
Министерство образования и науки
Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Лекции для индивидуальной пропагандистской деятельности, отдельные образцы пропагандистских материалов
Ростов-на-Дону 2010
Лекция «Профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде» | ||
Лекция «Роль творчества для формирования антиэкстремистских поликонфессиональных и культурных ценностей» | ||
Образец пропагандистского материала «Проектирование психологически безопасной, толерантной образовательной среды в поли-этноконфессиональных регионах» | ||
Лекция «Молодежные субкультуры и антиэкстремистское сознание» | ||
Лекция «Психологическая практика формирования антитеррористических ценностей в семье» | ||
Образец пропагандистского материала «План-разработка урока по ОБЖ (11 класс)»-1 | ||
Образец пропагандистского материала «План-разработка урока по ОБЖ (11 класс)»-2 |
Раздел 1. Лекция «Профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде»
Целевая группа: руководители среднего и низшего звена региональных органов власти, органов местного самоуправления и аппарата АТК
Экстремизм и терроризм: основные понятия и определения.
Экстремизм и терроризм как формы деструктивного поведения молодежи. Виды экстремизма.
Способы борьбы и предупреждения экстремизма и терроризма в молодежной среде.
Особенности психологической помощи молодежи группы риска.
Вопросы и задания для самостоятельной работы
Подростки и молодежь как самая социально незащищенная группа населения, являются наиболее активными участниками конфликтов и различного рода деструктивных организаций, в том числе экстремистского толка. Склонность к экстремизму современного молодого поколения России реальна и потому требует пристального внимания и изучения. Современная молодежь стоит перед лицом больших перемен, большой неопределенности и неизвестности, что в свою очередь повышает ее тревогу за свое будущее и рождает у нее желание снять эту тревогу, к сожалению не всегда конструктивными способами.
Деструктивным называют поведение , которое не соответствует нормам и ролям и направленное на радикальное неприятие альтернативных точек зрения. При этом одни ученые предпочитают в качестве точки отсчета («нормы») использовать экспектаци (ожидания) соответствующего поведения, а другие – аттитюды (эталоны, образцы) поведения. Некоторые полагают, что деструктивными могут быть не только действия, но и идеи (взгляды).
К формам деструктивного поведения относятся экстремизм, терроризм и другие отклонения от нормативного поведения.
По мнению ученых, экстремизм и терроризм являются звеньями цепочки взаимосвязанных понятий: радикализм – экстремизм – фанатизм – терроризм.
Радикализм (от лат. radix - корень)обозначает стремление доводить политическое или иное мнение до его конечных логических и практических выводов, не мирясь ни на каких компромиссах.
Экстремизм (от лат. ехtremus - крайний) переводится как приверженность к крайним взглядам и радикальным мерам.
Фанатизм (от лат. fanum - жертвенник) - твердая и не признающая никаких аргументов безальтернативная приверженность личности определенным представлениям и убеждениям, что в решающей степени определяет практически любую ее активность и оценочное отношение к окружающему миру.
Терроризм рассматривается как использование насилия или угрозы его применения в отношении отдельных лиц, группы лиц или различных объектов с целью достижения политических, экономических, идеологических и иных выгодных террористам результатов.
Терроризм – это крайняя форма проявления экстремизма.
По мнению ряда ученых, проявления экстремизма в молодежной среде в настоящее время стали носить более опасный для общества характер, чем за все прошлые периоды существования государства. Экстремизм в молодежной среде стал в нашей стране массовым явлением.
Вопрос к аудитории: Как вы считаете, с чем это связано? Каковы причины распространения молодежного экстремизма и терроризма?
Именно молодежь представляет собой группу риска, склонную к агрессивно-экстремистским действиям. В силу своего возраста, молодые люди характеризуются такими психологическими особенностями, как максимализм и нигилизм, радикализм и нетерпимость, безоглядность и непримиримость, склонность к групповщине, мировоззренческая неустойчивость и неудачи в поиске самоидентичности, которые при определенных жизненных условиях и наличии питательной среды могут выступить пусковым механизмом их антисоциальной активности.
Сложность ситуации, в которой оказалась современная молодежь России, определяется тем, что в обществе социально-экономической нестабильности, высокой рискогенности проблема социального самоопределения, выбора той или иной идентификационной стратегии в процессе социальной интеграции представителей молодежи происходит в условиях кризиса социокультурной идентичности.
«Экстремизм и терроризм, - отмечают Л. Дробижева и Э. Паин, - нельзя сравнить с вирусом, который человечество откуда-то подхватило. Это его внутренний недуг, порождаемый главным образом дисгармоничным развитием в социальной, политической и культурной областях». Исследователи выделяют пять основных источников терроризма и экстремизма:
Во-первых, терроризм и экстремизм проявляются в обществах, вступивших на путь трансформаций, резких социальных изменений или в современных обществах постмодерна с выраженной поляризацией населения по этносоциальным признакам. Участниками террористических действий становятся маргинальные и иммобильные группы населения.
Во-вторых , социальные контрасты, резкое расслоение общества на бедных и богатых, а не просто бедность или низкий уровень социально-экономического статуса провоцируют агрессию и создают почву для терроризма.
В-третьих , проявления экстремизма нарастают в начальные периоды социальных модернизаций. На завершающих этапах успешных перемен проявления экстремизма и терроризма резко идут на спад.
В-четвертых, незавершенная урбанизация, специфические формы индустриализации, изменения этнодемографической структуры общества, особенно нерегулируемая миграция, порождают экстремизм и интолерантность в обществе.
В-пятых, важную роль в распространении этнического и религиозного экстремизма и терроризма в исламском мире играет преобладание авторитарных политических режимов. Они провоцируют насилие как форму разрешения политических противоречий и придают ему характер культурной нормы.
Вопрос к аудитории: Как изменяется современный терроризм, каковы тенденции этих изменений?
Экстремизм и одна из его самых опасных форм – терроризм – быстро изменяется, мутирует, осваивает все более разрушительные методы. Субъекты экстремисткой деятельности уже преодолели те нравственные рамки, которые сдерживали раньше размах и масштабы экстремизма и превратились по существу в бизнесменов-прагматиков. Если раньше речь шла о так называемом «жертвенном» терроризме (без криминальных примесей), то в настоящее время все больше говорят об экономической основе экстремизма и терроризма. Подтверждение тому – видеосъемки самих террористических актов и их последствий, которые по сути своей представляют не что иное, как отчет перед заказчиком за предоставленные денежные средства.
На территории современной России осуществляют противоправную деятельность до 80 международных экстремистских групп, пропагандирующих крайне радикальную исламскую идеологию. Воинствующий радикальный ислам проникает в Россию главным образом через лиц, прошедших обучение в отдельных арабских странах, где ваххабизм и другие ортодоксальные течения в религии получили и получают государственную поддержку. Наиболее остро эти проблемы проявились на Северном Кавказе, самом сложном в этническом и конфессиональном отношении регионе Российской Федерации. Ощутимую и очевидную угрозу национальной безопасности создают и политические процессы, к числу которых следует отнести тенденцию к размыванию единого правового пространства страны местным нормотворчеством, поощряемым определенной частью региональных элит, что стимулирует сепаратистские настроения, неуважение к федеральному законодательству, правам и свободам человека, отдельным нациям.
Идентификация этнической, кланово-родовой группы требует создания общих иррациональных мифов, за счет чего происходит эмоциональное объединение членов группы.
Сегодня молодежный экстремизм выражается в пренебрежении к действующим в обществе правилам поведения, к закону в целом, появлении неформальных молодежных объединений противоправного характера. Экстремисты нетерпимы к тем гражданам России, которые принадлежат к другим социальным группам, этносам и придерживаются иных политических, правовых, экономических, моральных, эстетических и религиозных идей. Развитие молодежного экстремизма – это свидетельство недостаточной социальной адаптации молодежи, развития асоциальных установок ее сознания, вызывающих противоправные образцы ее поведения.
Тенденция втягивания молодежи в экстремистскую деятельность во многом обусловлена недостаточно эффективной реализацией государственной молодежной политики. В результате часть молодежи попадает под влияние чуждых нам идеологических установок, что приводит в ряде случаев к восприятию государственных органов как врага, а не партнера.
Вопрос к аудитории: Какие виды экстремизма вы знаете?
Политический экстремизм – идеология и практика применения крайних нелегитимных, нередко насильственных методов и средств политической борьбы. В основе экстремистской идеологии лежат воззрения об исключительной миссии той или иной социальной общности (класса, нации, расы, конфессии и пр.) в судьбах страны и человечества в целом, обоснование и оправдание допустимости использования любых средств для реализации ее интересов
В последние годы особую опасность для целостности России представляет национальный экстремизм – приверженность к крайним взглядам и методам в теории и практике межнациональных отношений. Его сторонники, выступая с позиций защиты интересов и прав одной нации, открыто и вызывающе попирают права других народов. Их идеология – воинствующий национализм и шовинизм, их политика – этническое насилие в той или иной форме. Не случайно в Концепции национальной безопасности России противодействие экстремизму отнесено к ее национальным интересам. В целях реализации указанной Концепции за последние годы предпринят целый ряд конкретных мер правового и криминологического характера. Среди них: Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001-2005 годы)»» от 25 августа 2001 г., федеральные законы «О противодействии экстремистской деятельности», «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»» от 25 июля 2002 г., а также «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. и ряд других.
Национальный (этнический) экстремизм – один из самых распространенных видов экстремизма в ХХI в., что вполне объяснимо ‒ этнический национализм обладает огромной властью и непредсказуемостью, а этнические конфликты превратились в реальную проблему для многих стран и регионов. В их основе – противоречие между признанием естественного права народов определять свою судьбу и принципом национального единства и территориальной целостности государства. С чисто доктринальной точки зрения этнонационализм отрицает приоритет общечеловеческих ценностей и считает свою этнонацию высшей ценностью. Цель этнического экстремизма – выковать этническую самоидентификацию, отстоять и расширить права этноса в политической сфере. Когда экстремисты, насилием утверждая этничность, вызывают на себя огонь государственных структур, это привлекает к группе внимание и позволяет им предстать в роли жертвы, что еще больше усиливает общественный интерес и в ряде случаев обеспечивает финансы и поддержку. Насилие – смысл существования таких групп. Пока оно осуществляется, идея жива, а идентичность и наличие этнических различий нельзя отрицать. Конечной целью националистов является создание самостоятельного независимого государственного образования, в котором они претендуют на политическую власть.
Отметим, что религиозный экстремизм стал теснить политический и этнический в последние два десятилетия ХХ века. «Экстремизм религиозный, получивший распространение в ряде регионов и стран, проявляется в нетерпимости к представителям различных конфессий или жестоком противоборстве в рамках одной конфессии (например, мусульманских и христианских общин в Ливане и Судане, мусульманский фундаментализм). Нередко религиозный экстремизм используется в политических целях в борьбе религиозных организаций против светского государства или за утверждение представителей власти одной из конфессий (движение «братьев-мусульман» в Египте и других странах Ближнего Востока)».
Вопрос к аудитории: Какие способы борьбы и предупреждения экстремизма и терроризма, применяемые в современной России вы знаете?
Как видим, экстремизм многолик и многообразен. Рассмотрим основные этапы его зарождения, проявления и законодательного противодействия в России.
Оживление экстремизма и терроризма в России произошло в начале 1990-х годов. Причиной этому явились кризисные явления в экономической, социальной и политической сферах государств бывшего СССР. Социальная дезорганизация граждан и большое имущественное расслоение населения привели к тому, что социум перестал функционировать как единый организм, объединенный едиными целями, идеями, общими ценностями. Нарастала социальная напряженность, и появились группы, стремящиеся изменить сложившиеся порядки, в том числе и насильственными методами. Страну Россию, образовавшуюся после распада СССР, с Веймарской Германией не сравнивал только ленивый. Положение немцев, живших в отторгнутых областях, вряд ли было лучше того, в котором оказалось «русскоязычное» население бывших национальных окраин СССР. В России появились группы монархистов, казаков.
14 июля 2006 года Советом Федерации был одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Основные новации этого закона связаны с определением новых общественно опасных деяний в качестве признаков экстремистской деятельности. Но, как показала правоприменительная практика, указанных изменений оказалось недостаточно для эффективного противодействия экстремизму, поэтому 24 июля 2007 г. был принят Федеральный закон № 211 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму».
Необходимо констатировать, что решение проблем экстремизма исключительно силами правоохранительных органов невозможно. Эта задача требует целого комплекса организационных, правовых, профилактических, воспитательных мероприятий, совершенствования взаимодействия государственных органов и общественных организаций, к которым, на наш взгляд, следует отнести следующие:
1. Приоритетом в борьбе с экстремизмом должно стать устранение причин и условий , способствующих девиантному поведению. По данным проведенного нами опроса, в качестве основных причин экстремизма в обществе были названы следующие: социально-экономические проблемы постсоветского периода (74%), неправильная политика государства в сфере религиозных процессов (3,4%), деформация традиционных духовных ценностей общества (6,3%), межнациональная рознь (1,2%), противоречия между христианством и исламом (1,2%).
Важное значение в обуздании молодежного экстремизма имеет реализация положений Федерального закона от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. От 1 декабря 2004 г.). Этим законом регламентирована деятельность таких органов исполнительной власти, как комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления образованием и образовательных учреждений, органов опеки и попечительства, служб занятости, органов внутренних дел. Однако их работа не координируется, что оказывает крайне негативное влияние на конечные результаты их противодействия антиобщественным установкам подрастающего поколения, в том числе их экстремистской составляющей. Поэтому имеется настоятельная необходимость определить, какой государственный орган исполнительной власти и какими средствами будет осуществлять координацию профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних всех организаций, связанных с этой сферой деятельности, и внести необходимые изменения в рассматриваемый федеральный закон. Недостаточно эффективными на данный момент остаются принимаемые меры по работе с несовершеннолетними, освобожденными от уголовной ответственности, осужденными условно и отбывающими наказание в колониях для несовершеннолетних. Многие из этих детей без помощи государственных органов не в состоянии найти свое место в обществе. Направление на учебу, работу и предоставление жилья – вот минимум того, что должно сделать государство для своих несовершеннолетних граждан.
2. Важным аспектом в предупреждении молодежного экстремизма является формирование на федеральном уровне стратегии государственной молодежной политики. У государства в нашей сложной социально-экономической ситуации много проблем и государство пытается освободить себя от ряда обязательств или обязанностей. Но проведение государственной молодежной политики – это одна из тех обязанностей, от которых освобождаться никак нельзя. Эффективная государственная молодежная политика – это, на наш взгляд, один из важнейших инструментов формирования у молодого поколения активной гражданской позиции, воспитания социальной инициативности, чувства патриотизма и гордости за свою страну.
В настоящее время определенная работа в указанном направлении, конечно, ведется. Так, приняты постановление Правительства РФ от 12.07.1999 №795 (ред. от 26.06.2000) «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по молодежной политике», постановление Правительства РФ от 03.04.1996 № 387 (ред. от 03.08.1996) «О дополнительных мерах поддержки молодёжи в Российской Федерации»; постановление ВС РФ от 03.06.1993 № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодёжной политики в РФ»; разработаны федеральные законы «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений» (от 28.06.1995 № 98-ФЗ, ред. от 21.03.2002, № 31- ФЗ); действуют различные программы по патриотическому воспитанию молодёжи, Федеральные целевые программы: «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001-2005 годы)», постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2001 года №629); «Молодёжь России (2001-2005годы) (постановление Правительства РФ от 27 декабря 2000 года № 10015); «Дети переселенцев» (постановление Правительства РФ от 25 августа 2000 года № 625); при содействии Правительства РФ, Совета Федерации, ЮНЕСКО, ФСБ РФ функционирует программа Всемирного Благотворительного Фонда «Дети и молодёжь против терроризма и экстремизма». Недостаток всех вышеперечисленных актов – их абстрактность, игнорирование этнокультурной и цивилизационной специфики России и ее регионов. В отечественной практике не выработана оптимальная целостная государственная молодёжная политика, отсутствует комплексная программа развития молодого поколения, её интеграции в социальную жизнь российского общества, не систематизированы технологии профилактики негативных явлений средствами социально-культурной деятельности.
Возникновение всё новых субкультурных молодёжных организаций асоциальной направленности является безусловным рецидивом, вызванным отсутствием адаптированной к современным социально-культурным и экономическим условиям программы по превенции экстремистских настроений среди подрастающего поколения. Анализ существующих программ по противодействию проявлениям экстремизма позволяет нам констатировать односторонность освещения проблемы, недостаточную разработанность программы превентивных мер, учитывающей психологические и социально-культурные особенности асоциальных молодёжных группировок экстремистской направленности. В современной России нет четкой идеологии по работе с молодежью. А это, безусловно, сказывается на воспитании и развитии подрастающего поколения. Мы боимся слова «идеология», а ведь идеология России очень простая: мы - многонациональное государство и содружество наций. Вот это и есть национальная идея. Чрезвычайно важным, на наш взгляд, является развитие идеологии межнационального согласия, дружбы и сотрудничества народов этноса, поиска национальной идеи, консолидирующей российское общество, объединяющей все народы многонационального Российского государства, бережного и уважительного отношения к культуре каждого народа.
Вопрос к аудитории: Какие способы профилактики экстремизма и терроризма существуют в современной социально-политической и психолого-педагогической практиках?
Сегодня мир находится на новом витке цивилизации и поэтому миропонимание изменяется очень жестоко к миллионам людей целых стран и народов, которым нет места в новом изменяющемся мире. Поэтому терроризм сегодня надо рассматривать, как порождение глобализации, как ее естественное отражение. Теоретики глобализации говорят, что это серия эмпирически фиксируемых изменений, разнородных, но объединяемых логикой превращения мира в единое целое по формуле: «глобальная взаимозависимость плюс глобальное сознание». Сегодня каждый действительно уже попал в зависимость от каждого, но модификация глобального сознания ограничилась только восприятием глобальных изменений информационного общества, антропокосмизма, опытов по биотической регуляции, по созданию искусственных микробиосфер, материализации электронно-кибернетической цивилизации, влиянию биополитики, опытов по автотрофикации, киборгизации, экогеизма, коэволюции и др. Теоретики глобализации упустили более глубокий слой сознания, относительно которого и началась война, один из участников которой, мировой терроризм, не признается воюющей стороной.
Изменение сознания под давлением глобальных изменений в мире это: восприятие невозможного - возможным, невероятного - вероятным, недопустимого - допустимым, нереального - реальным. Глобализация производит целую систему изменений во внутреннем мире человека. Она изменяет Картину Мира человека, его Мировоззрение, его Жизненную позицию и его Образ жизни. Это означает, что оно изменяет самого человека - его сознание.
Картина мира, Мировоззрение, Жизненная позиция, Образ жизни, - это константы психологической системы защиты человека от опасностей жизни, которые, как скафандр защищает водолаза при спуске под воду. «Прорыв» этих констант сознания опасен, как прорыв скафандра водолаза, и человек об этом интуитивно догадывается. Вокруг именно этих изменений, естественно, завязалась борьба, одним из проявлений которой является терроризм. Иначе говоря, борьба идет не за территорию, не за ресурсы, не за экономические позиции, а за содержание сознания. Пока же картина мира, мировоззрение, образ жизни, жизненная позиция террористических и антитеррористических сил несовместимы, потому что это сложная системная работа и легче применять оружие для принуждения, чем интеллект для доказательства.
профилактики идеологии терроризма и экстремизма ...
Социальный проект «информационно-психологическое противодействие терроризму»
ДокументПонятий «экстремизм» и «терроризм» . 17. Факторы, способствующие возникновению и росту экстремизма и терроризма в молодежной среде . 18. Направления социальной профилактики терроризма в молодежной среде . 19 ...
Мероприятия по реализации комплексной муниципальной целевой программы «Безопасный Пятигорск 2012 - 2015 годы»
Программа4.11 Разработка методических рекомендаций по профилактике экстремизма и терроризма в молодежной среде МУ «Управление общественной безопасности администрации... на широкий круг молодежи и подростков: лекции , семинары, круглые столы, беседы и т.д. ...
Международное правозащитное движение «мир без нацизма» мониторинг мониторинг социальной основы возрождения нацистских настроений ксенофобии и экстремизма (5)
ДокументПроблемы противодействия экстремизму и терроризму в молодежной среде , формирование... профилактике терроризма и экстремизма» . На конференции было отмечено, что в целом ситуация в плане противодействия экстремизму и терроризму ... прошла лекция «Степан...
В Федеральном законе от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистская деятельность (экстремизм) определяется как: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
В Федеральном законе от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистская деятельность (экстремизм) определяется как: воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
В Федеральном законе от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистская деятельность (экстремизм) определяется как: публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
В настоящее время неформальные молодежные группировки можно условно разделить на несколько групп: Фанаты спортивных команд Группировки националистического толка (в том числе скинхеды) Прозападные поклонники различных музыкальных направлений (панки, реперы и т. п.) Поклонники различных культов (сатанисты, кришнаиты, готы и т. п.) Леворадикальные группировки (АКМ, НБП, СКМ).
Административная ответственность за совершение правонарушения экстремистского характера. статья 20.3 – «пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики» статья – «производство и распространение экстремистских материалов».
Уголовная ответственность за преступления экстремистского характера Статьей 282 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность (с 16 лет)за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.
Основные признаки того, что подросток начинает подпадать под влияние экстремистской идеологии: -его манера поведения становится значительно более резкой и грубой, прогрессирует ненормативная либо жаргонная лексика; - резко изменяется стиль одежды и внешнего вида, соответствуя правилам определенной субкультуры; -на компьютере оказывается много сохраненных ссылок или файлов с текстами, роликами или изображениями экстремисткой-политического или социально-экстремального содержания;
Основные признаки того, что подросток начинает подпадать под влияние экстремистской идеологии: - в доме появляется непонятная и нетипичная символика или атрибутика (как вариант – нацистская символика), предметы, могущие быть использованы как оружие; - проводит много времени за компьютером или самообразованием по вопросам, не относящимся к школьному обучению, художественной литературе, фильмам, компьютерным играм; - повышенное увлечение вредными привычками; - резкое увеличение числа разговоров на политические и социальные темы, в ходе которых высказываются крайние суждения с признаками нетерпимости; - псевдонимы в Интернете, пароли и т.п. носят экстремально-политический характер.
Если вы подозреваете, что ваш ребенок попал под влияние экстремистской организации, не паникуйте, но действуйте быстро и решительно: 1. Не осуждайте категорически увлечение подростка 2. Начните «контрпропаганду». 3. Ограничьте общение подростка со знакомыми, оказывающими на него негативное влияние, 4. Обратитесь за психологической поддержкой.
Студенты Института социально-экономических и гуманитарных наук в качестве практических занятий проводят подобные уроки в школах Центрального административного округа столицы.
Представляем вашему вниманию план урока, который взят за педагогическую основу проведения подобных занятий.
План урока по профилактике экстремизма.
«Экстремизм и патриотизм».
Цели урока:
- сформировать у учащихся представление об экстремизме как об одной из актуальных проблем современного общества;
- сформировать у учащихся представление об ответственности, предусмотренной законодательством РФ за экстремистскую деятельность.
Задачи урока:
- ознакомить учащихся с понятиями «толерантность», «патриотизм» и «экстремизм»;
- показать на примерах разрушительные последствия экстремистской деятельности;
- определить основные отличия действий, продиктованных патриотическими чувствами, от проявлений экстремистской направленности;
- ознакомить учащихся с понятиями административной и уголовной ответственности;
- предоставить учащимся сведения об ответственности, предусмотренной статьями административного и уголовного кодексов РФ за экстремистскую деятельность (с анализом конкретных ситуаций).
Ход урока.
1. Введение.
Мы с вами граждане одного государства - Российской Федерации. Все вы прекрасно знаете, что в нашей стране проживают люди множества разных национальностей и вероисповеданий. К сожалению, с каждым годом в нашей стране увеличивается количество молодых людей, которые прикрываясь патриотическими идеями, разжигают вражду между представителями разных национальностей.
Поэтому сегодня мы поговорим о том, чем патриотизм отличается от экстремизма, о разрушительных последствиях проявлений экстремизма и о том, как научиться быть толерантными и терпимыми друг к другу.
2. Толерантность
Учащимся показываются фотографии, по которым они должны предположить особенности характера того или иного человека. Ответы учащихся обсуждаются, а потом рассказываются факты, касающиеся этих людей. Несовпадения анализируются и делается вывод о том, что первое мнение о человеке может быть абсолютно неверным.
Как вы считаете, что такое толерантность? Кто из вас может попробовать дать определение этого понятия или перечислить какие-то его признаки? (ответы учеников выслушиваются и записываются на доске, проводится обсуждение и подводятся итоги).
Толера́нтность (от лат. tolerantia — терпение) — социологический термин, обозначающий терпимость к чужому образу жизни, поведению, обычаям, чувствам, мнениям, идеям, верованиям.
Во многих языках понятие «толерантность» является своеобразным синонимом «терпимости»: латинское — tolerantia; английское — tolerance; немецкое — toleranz; французское — tolérance. Кроме того, все словари XX века однозначно указывают прямое толкование толерантности как терпимости.
Словари XX века определяют «толерантность» как терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям или просто называют «толерантность» синонимом понятия «терпимость». Словарь Брокгауза и Ефрона сводит толерантность в основном к веротерпимости.
Слово «терпимость» присутствует практически во всех словарях русского языка. В частности, словарь В. И. Даля трактует «терпимость» как способность что-либо терпеть только по милосердию или снисхождению.
Понятие «толерантность» было введено в научный оборот в XVIII веке. В России понятие толерантности стало употребляться в либеральной печати с середины XIX века, но с середины 30-х годов XX века оно исчезло из политической лексики, пока вновь не появилось в начале 90-х годов XX века.
В отличие от «терпимости» (терпеть — «не противодействуя, не жалуясь, безропотно переносить, сносить что-то бедственное, тяжелое, неприятное»), толерантность (в современный язык слово пришло из англ. tolerance) — готовность доброжелательно признавать, принимать поведение, убеждения и взгляды других людей, которые отличаются от собственных. При этом даже в том случае, когда эти убеждения или взгляды тобою не разделяются и не одобряются.
3. Понятие «экстремизм»
Отсутствие толерантности в людях зачастую ведет к негативным последствиям: неспособность признавать и принимать чужое легко перерастает во враждебность и в итоге может принимать поистине разрушительные масштабы.
Показ слайдов, отражающих разрушительные последствия экстремистских проявлений и их обсуждение.
Как вы считаете что такое экстремизм? Кто из вас может попробовать дать определение или перечислить какие-то его признаки? (ответы учеников выслушиваются и записываются на доске, проводится обсуждение и подводятся итоги).
Экстремизм (от фр. extremisme, от лат. extremus — крайний) — приверженность крайним взглядам и, в особенности, мерам (обычно в политике). Среди таких мер можно отметить организацию беспорядков, гражданское неповиновение, террористические акции, методы партизанской войны. Наиболее радикально настроенные экстремисты часто отрицают в принципе какие-либо компромиссы, переговоры, соглашения. Росту экстремизма обычно способствуют: социально-экономические кризисы, резкое падение жизненного уровня основной массы населения. В таких ситуациях крайние меры могут стать для некоторых лиц и организаций единственной возможностью реально повлиять на ситуацию, особенно если складывается революционная ситуация или государство охвачено длительной гражданской войной — можно говорить о «вынужденном экстремизме».
Экстремизм - это приверженность крайним взглядам и мерам.
Экстремистские акты можно определить более точно, опираясь на два основных критерия:
а) они не только используются в качестве прямого способа достижения политических, идеологических и социальных целей, но и являются инструментом публичности и устрашения;
б) они направлены на то, чтобы причинить вред не непосредственному противнику, а другим людям.
Первейшая цель экстремистских актов - не непосредственный физический вред, а их психологическое воздействие с точки зрения привлечения общественного внимания и подрыва авторитета государства в обеспечении безопасности своих граждан.
Под политическим экстремизмом следует понимать политическую активность, которая выражается в стремлении политически активных индивидов, общественных воплотить в жизнь свои политические идеалы всеми доступными средствами, включая формы насильственного воздействия, направленные на государственную власть, общество в целом или на какие-либо его элементы. Экстремизм проникает во все области общественной жизни:
Экономический экстремизм. Направлен на уничтожение многообразия и установление какой-либо одной формы собственности, единых методов ведения хозяйства и др.
Националистический (национальный) экстремизм. Находит выражение в разжигании вражды и ненависти между нациями и народностями.
Экстремизм в области культуры. Ориентирован на изоляционизм, отвержение опыта, достижения других культур, проявляется в пропаганде насилия, жестокости, уничтожении исторических памятников.
Экологический экстремизм. Выступает против научно-технического прогресса вообще, считая, что ликвидация неблагоприятных в экологическом отношении производств - единственно возможный путь улучшения качества окружающей среды.
4. Понятие «патриотизм»
Мы уже говорили о том, что в наше время есть люди, которые, прикрываясь патриотическими идеями, разжигают вражду между представителями разных национальностей.
Как вы считаете, что такое патриотизм? Кто из вас может попробовать дать определение или перечислить какие-то его признаки? (ответы учеников выслушиваются и записываются на доске, проводится обсуждение и подводятся итоги).
Патриотизм - это любовь к Отечеству, вытекающая из сознания солидарности интересов граждан данного государства или членов данной нации. Чувства привязанности к родине и родному народу проникнутые просвещенным пониманием умственных и нравственных потребностей народа, являются основой культурной общественной жизни; но те же чувства, пропитанные темными предрассудками и враждой к другим народам, вырождаются в узкий национализм и деморализующий шовинизм.
В чем выражается Патриотизм:
Зрелость характера, миротворчество, любовь к Родине и людям, сопереживание и самопожертвование.
- Крепкая благополучная семья, воспитание детей достойными Гражданами страны.
- Профессиональный и творческий вклад в конструктивное развитие культуры, экономики, спорта, здравоохранения, политики, образования страны.
- Качество характера и поступки, достойные всеобщего уважения, ложатся в основу патриотизма
Таким образом, мы с вами выяснили, чем отличается патриотизм от экстремизма. Запомните главное:
Патриотизм - это любовь к стране, а экстремизм - это ненависть к людям. Поэтому настоящий патриот никогда не станет экстремистом.
5. Административная и уголовная ответственность за проявления экстремизма
В декабре 2010 года в Москве произошла серия массовых митингов и уличных столкновений коренных жителей с выходцами из кавказских республик в городах России, последовавшая за убийством в Москве футбольного болельщика Егора Свиридова. Молодой человек погиб в ходе драки, произошедшей 6 декабря 2010 года между компанией фанатов ФК «Спартак Москва» и группой выходцев с Северного Кавказа. Действия правоохранительных органов в ходе расследования убийства были восприняты в обществе как покрывательство подозреваемых, что и спровоцировало протесты.
Все вы помните, что самым массовым в этой серии стал несанкционированный митинг на Манежной площади. В результате более 60 человек были привлечены к административной ответственности и около 10 к уголовной.
Какие же законы были нарушены теми, кто вышел в тот день на Манежную площадь и теми, кто участвовал в дальнейших митингах на площади Европы, у Киевского вокзала и других? По каким статьям предусмотрена ответственность за данные преступления?
Во-первых, это хулиганство. Причем за мелкое хулиганство предусмотрена административная ответственность. За более тяжкое - уголовная.
Разберемся сначала с тем, что такое мелкое хулиганство.
Согласно ст. 20.1 КоАП РФ мелкое хулиганство - это нарушение общественного порядка, которое выражает явное неуважение к обществу. Это может быть:
- нецензурная брань в общественных местах;
- оскорбительное приставание к гражданам;
- уничтожение или повреждение чужого имущества.
Все эти действия влекут за собой:
- либо наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей. Штраф может быть увеличен до 2500 рублей, если хулиганство сопровождалось неповиновением законному требованию представителя власти.
- либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Но если хулиганство совершенно с применением оружия либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти, то это уже считается преступлением и, согласно ст. 213 УК, влечет за собой более суровую ответственность в виде:
- обязательных работ на срок от 180 до 240 часов
- либо исправительных работ на срок от одного года до двух лет;
- либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Во-вторых, административным правонарушением является
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, предусмотренное ст. 20.3 КоАП РФ. Нацистская атрибутика и символика могут включать в себя знамена, значки, атрибуты униформы, иные отличительные знаки, приветствия и приветственные жесты.
Этот запрет связан с тем, что он оскорбляет память о жертвах Великой Отечественной Войны.
Таким образом, если человек не просто пришел участвовать в митинге, но и оделся соответствующим образом или использовал в своей речи нацистские приветствия, то по отношению к нему могут быть применены следующие санкции:
- либо штраф в размере от 500 до 1000 рублей с конфискацией атрибутики или символики.
- либо арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией атрибутики или символики.
В-третьих, на таких митингах всегда действует закон толпы: одни участники призывают других к протестам, к мести за обиженных (в данном случае за убитого Егора Свиридова), а другие, заражаясь общим настроем, кричат, дерутся, наносят вред чужому имуществу.
Первые в этом случае могут быть осуждены по статье 280 УК РФ, которая устанавливает ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Данной статьей предусмотрен достаточно большой штраф - до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы осужденного за период до двух лет. Возможен также арест на срок от четырех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до трех лет.
Кроме того, может быть применена и ответственность по Статье 282 УК РФ, которая устанавливает ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства. Ответственность наступает только в том случае, если эти действия были совершены публично или с использованием СМИ. Не забываем, в рассматриваемом нами случае речь идет о публичном митинге.
Наказанием за данное преступление является:
- либо штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы осужденного за период от одного года до двух лет;
- либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
- либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов;
- либо исправительными работами на срок до одного года;
- либо лишением свободы на срок до двух лет.
Вторые же, помимо уже упомянутого нами хулиганства, совершают следующие правонарушения:
Статья 214.
устанавливает ответственность за Вандализм. Вандализм - это осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах. Если эти деяния совершены по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, то они считаются экстремистскими и наказываются ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет.
Если же в результате даже случайного повреждения пострадает здание или памятник, имеющие историческую или культурную ценность (а мы с вами помним, что Манежная площадь - это центр Москвы), то в силу вступат уже другая статья - статья 243,
которая устанавливает ответственность за уничтожение или повреждение памятников истории и культуры. За данное преступление предусмотрены:
- либо штраф в особо крупном размере - до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы осужденного за период до восемнадцати месяцев;
- либо обязательные работы на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов;
- либо лишение свободы на срок до двух лет.
Если же люди пришли на митинг, направленный против лиц другой национальности, не случайно, а предварительно подготовившись и организовав сплоченную группу, то их действия попадают под статью 282.1 УК РФ - организация и участие в экстремистском сообществе. Экстремистское сообщество - организованная группа лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности. Естественно, что за организацию экстремистской группы предусмотрена более строгая ответственность, нежели просто за участие. Например, штраф за организацию может доходить до двухсот тысяч рублей, а за участие - только до сорока тысяч рублей. Кроме того, лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности экстремисткой группы, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
6. Подведение итогов урока
. Каждый из вас - хозяин своей жизни, своей судьбы.
. Вокруг Вас существует много сил, которые хотят использовать ваши способности, вашу решительность, но выбирая за кем идти - подумайте, какую плату от вас потребуют. Экстремистские организации предлагают борьбу за свободу, свержение существующей власти, «Россию для русских» и т.д. Но все это достигается путем террора, насилия, бессмысленных, жестоких убийств.
. Это путь животных, а не людей. Никогда насилие не приводило к прогрессу нации. Это подтверждает история.
. Все великие военные империи - пали.
. Перед вами открыты сейчас все пути - выберите путь мира, путь развития, путь создания своей жизни, а не разрушения чужой!
Для просмотра нажмите на картинку
В современных условиях экстремистские проявления в среде молодых людей стали дестабилизирующим фактором развития общества, катализатором агрессивности и жесткости криминальных проявлений, на которые действует ряд мощных криминогенных факторов. Мы каждый день являемся свидетелями все большего распространения чуждых российским духовным идеалам и непривычных для нас норм поведения, моральных и нравственных ориентиров в рассматриваемой среде - алчности, стяжательства и равнодушия, жестокости и т.п. Кроме того, в «подростковом возрасте детей волнует проблема самоутверждения, которая решается в процессе взаимодействия с другими подростками. Испытываемое ими чувство социальной незащищенности, способствует их объединению. Неформальные молодежные группы со временем приобретают все более устойчивые формы. Желание повысить свой авторитет в среде сверстников, стремление к материальной независимости возрастное легкомыслие нередко способствует совершению преступлений». Экстремистская деятельность молодых людей, как правило, также осуществляется в группе. Именно групповая преступность служит основным каналом вовлечения подростков и молодежи в совершение преступлений экстремистской направленности. Вместе с тем выявление и нейтрализация таких групп ведется неэффективно.
Существенное значение в системе противодействия экстремизму, в связи с этим, придается совершенствованию организации и осуществления профилактики экстремизма в среде подростков и молодежи, в основе которой лежит ее информационное обеспечение. Информационное обеспечение - Это деятельность, включающая значительный объем сведений, к главным из которых из них следует отнести сведения об экстремистских группах, местах их легальных и нелегальных встреч, их взглядах на проблемы экстремистской деятельности и, наконец, об их организаторах, руководителях и непосредственных участниках. Массив указанной информации должен способствовать правильной организации проведения профилактических мероприятий субъектами противодействия экстремистской деятельности в соответствии с их компетенцией.
Из всей информации, обеспечивающей решение задач профилактики экстремизма в среде несовершеннолетних и молодежи, исключительную важность имеют сведения о лицах, замышляющих, подготавливающих, совершающих и совершивших преступления экстремистской направленности, - для возможного предвидения их последующих действий и принятия, адекватных мер.
Благодаря информационному обеспечению должна создаваться оптимальная программа по проведению оперативно-профилактических мероприятий всеми субъектами противодействия экстремистской деятельности, которые располагая соответствующей информацией должны разрабатывать мероприятия по ликвидации или нейтрализации криминогенных факторов, способствующих совершению преступлений экстремистской направленности, их профилактике. Информация, обеспечивающая проведение профилактических мероприятий по противодействию экстремизма в среде подростков и молодежи является разновидностью социальной информации. Ее цель - обеспечить деятельность по профилактике экстремизма в среде несовершеннолетних и молодежи, содействовать полной и своевременной постановке на оперативно-розыскные и профилактические учеты лиц из этой категории, склонных к совершению преступлений экстремистской направленности, и их исправлению; устранению тех криминогенных факторов, которые негативно воздействуют на них. Можно выделить ряд особенностей информации, используемой в профилактике экстремизма в среде несовершеннолетних и молодежи.
Во-первых, средствами получения такой информации, как правило, являются силы и инструменты, используемые правоохранительными органами и оперативными подразделениями. К источникам информации в отдельных случаях можно отнести сведения, опубликованные в средствах массовой информации, на интернет-сайтах, полученные от общественных организаций, отдельных граждан и т.п.
Во-вторых, информация об экстремистских проявлениях в большинстве случаев проверяется с привлечением ряда субъектов противодействия экстремистской деятельности (в зависимости от возраста объекта профилактики, его социальных связей, места его учебы или работы).
В-третьих, по содержанию профилактическая информация бывает разового и многоразового использования.
К информации разового использования следует отнести, например, информацию о подготовке или совершении преступления экстремистской направленности. В этом случае должны приниматься незамедлительные меры по пресечению криминальных действий и устранению их причин и условий, оказанию профилактического воздействия на лиц, высказывающих соответствующие намерения. Профилактическая информация многоразового использования концентрируется в разного рода аналитических документах, отчетах, сводках и способствует выработке правильных решений по организации профилактики экстремизма в среде подростков и молодежи на перспективу.
Различные факторы, которые толкают молодых людей на совершение преступлений экстремистской направленности, не статичны, со временем они изменяются. Поэтому те причины и условия, которые побудили совершить преступление вчера, сегодня могут и не стать таковыми в силу изменившихся обстоятельств. В связи с этим необходимо постоянное совершенствование работы по выявлению причин и условий, способствующих экстремистской деятельности. Важнейшей составляющей профилактики экстремизма в молодежной среде является предупредительная деятельность сотрудников правоохранительных органов и судей в образовательных учреждениях (школах, колледжах, университетах, институтах и т.п.) в рамках правового воспитания и преодоления в сознании подрастающего поколения правового нигилизма. Образовательные учреждения выступают зеркалом общественных отношений, а потому нет ничего удивительного в том, что приобщение к экстремизму зачастую происходит именно в них. Проблемы нетерпимости, национализма и ксенофобии, отсутствие толерантности - реальность современной школьной жизни.
Таким образом, особенности рассматриваемого объекта профилактики экстремизма требуют от ее субъектов специальных профессиональных и педагогических знаний, умений и навыков и опыта их применения, а реализация оперативно-служебных функций в рассматриваемой сфере требует специальной подготовки по многим отраслям знаний.
Общие положения профилактики экстремизма в молодежной среде определены Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ, где под профилактикой правонарушений и безнадзорности следует понимать систему социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Основываясь на этом, можно заключить, что под профилактикой экстремизма в среде подростков и молодежи следует понимать систему социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению преступлений и правонарушений экстремистской направленности, совершаемых указанной категорией лиц. Основными задачами такой профилактической работы будут являться:
предупреждение правонарушений и антиобщественных действий экстремистского характера, совершаемых учащимися школ, иных учебных учреждений, выявление и устранение причин и условий, способствующих таким действиям;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в экстремистскую деятельность.
В рамках профилактики экстремизма следует различать два уровня профилактики: общесоциальную и специальную. Первый уровень - общесоциальный - включает комплекс профилактических мер, специально не направленных на причины и условия преступления. Это мероприятия по оздоровлению социального климата в образовательном учреждении в целом.
Формирование основ толерантного мировоззрения студентов и школьников является основной задачей общесоциальной профилактики. В силу того обстоятельства, что речь идет о развитии мировоззрения молодого поколения, процесс формирования толерантности может быть достаточно продолжительным. Отказ от любых форм нетерпимости, национальной, этнической, языковой, расовой, социальной ненависти или вражды должен быть платформой всей сознательной жизни молодого человека.
В силу указанных обстоятельств сотрудники правоохранительных органов не в полном объеме могут решить эту задачу. Ее субъектами должны быть и члены семьи, педагогические коллективы дошкольных и школьных учреждений, профессорско-преподавательский состав вузов.
Второй уровень - специальный - ориентирован непосредственно на устранение причин и условий экстремистских проявлений. Именно на этом уровне речь идет уже о системе мероприятий, направленных на решение конкретной задачи - предупреждения преступлений и правонарушений экстремистской направленности. Именно на этом уровне роль сотрудников правоохранительных органов становится одной из ведущих. Элементами специального предупреждения являются криминологическая профилактика, уголовно-правовое предупреждение, виктимологическая профилактика. Криминологическая профилактика подразделяется на раннюю, непосредственную профилактику и профилактику рецидива преступности подростков и молодежи. Объектом ранней профилактики являются факторы неблагоприятного формирования личности несовершеннолетних и молодежи, такие формы их антиобщественной деятельности, которые свидетельствуют о возможности совершения преступлений экстремистской направленности. Непосредственная профилактика направлена на лиц, находящихся на грани совершения преступления. По признаку направленности на объект она может быть отождествлена с пресечением преступлений. Профилактика рецидива - это предупреждение повторного совершения преступлений молодыми людьми.
Оперативно-розыскная профилактика представляет собой систему осуществляемых с использованием, как гласных, так и негласных сил, средств, методов оперативно-розыскных мер, направленных на выявление и позитивное воздействие на детерминанты экстремизма, лиц, подготавливающих и покушающихся на совершение преступлений экстремистской направленности, а также потенциальных жертв экстремистских посягательств.
Следует упомянуть о двух разновидностях специальной профилактики - общей и индивидуальной. Общая профилактика неперсонифицирована, она направлена в основном на микросреду преступного поведения. Общая профилактика охватывает направление по изучению и позитивному влиянию на причины преступности, условия, ей способствующие, или обстоятельства, делающие объективно возможным совершение преступлений. Объектом индивидуальной профилактики является личность человека, от которого можно ожидать совершения преступления. В нее входит как деятельность по своевременному выявлению лиц, от которых, судя по достоверно установленным фактам их противоправного поведения, можно ожидать совершения преступлений, так и оказание на данных лиц воздействия с целью недопущения с их стороны преступлений.
Таким образом, профилактика экстремизма в среде молодежи представляет собой сложную систему мероприятий, проводимую как на общем (формирование основ толерантного мировоззрения), так и на специальном (собственно предупреждение преступлений и правонарушений экстремистской направленности) уровнях.
Старший помощник прокурора А.В. Лось
