Finanzierung staatlicher Aufgaben: Berechnungsbeispiele. Finanzielle Unterstützung bei der Umsetzung staatlicher Aufgaben

Aufgrund der Kunst. Gemäß Artikel 78.1 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation erhalten Haushalts- und autonome Institutionen Zuschüsse zur Erstattung der Regulierungskosten im Zusammenhang mit der Erbringung staatlicher (kommunaler) Dienstleistungen (Arbeitsleistung) gemäß dem staatlichen (kommunalen) Auftrag. Wie werden diese Mittel an die Institutionen weitergeleitet? Wie werden Fördermittel geplant und berechnet? Wie spiegeln sich solche Einkünfte in der Buchhaltung wider?

Die Hauptaktivitäten des Haushalts und autonome Institutionen werden gemäß dem vom Stifter genehmigten und ihm mitgeteilten staatlichen (kommunalen) Auftrag zur Erbringung staatlicher (kommunaler) Dienstleistungen (Arbeitsleistungen) durchgeführt. Gemäß Art. 69.2 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation wird diese Aufgabe für föderale Institutionen, Institutionen der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation und kommunale Institutionen in der von der Regierung der Russischen Föderation, dem höchsten Exekutivorgan, festgelegten Weise gebildet Staatsmacht Subjekt der Russischen Föderation, lokale Verwaltung Gemeindegründung (z. B. Beschluss der Regierung der Region Moskau vom 11. November 2010 N 981/52 „Über die Genehmigung des Verfahrens zur Gründung und finanziellen Unterstützung der Umsetzung staatlicher Aufgaben“) Regierungsbehörden Region Moskau").
Haushalts- und autonomen Institutionen wird ein Zuschuss zur finanziellen Unterstützung bei der Erfüllung staatlicher (kommunaler) Aufgaben gewährt, auch für die Erhaltung des ihnen zugewiesenen oder auf Kosten des Stifters erworbenen Eigentums der Institutionen. Das Verfahren zur Bestimmung des Umfangs und der Bedingungen für die Gewährung von Zuschüssen aus dem jeweiligen Haushalt wird von der Regierung der Russischen Föderation, dem höchsten Exekutivorgan der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, der lokalen Verwaltung (Artikel 78.1 der Haushaltsordnung) festgelegt der Russischen Föderation) (z. B. Beschluss der Regierung der Region Moskau vom 17. April 2012 N 507/14 „Über die Genehmigung des Verfahrens zur Festlegung des Umfangs und der Bedingungen für die Gewährung von Zuschüssen für andere Zwecke an den Staatshaushalt und die Autonomie“. Institutionen der Region Moskau").
Gemäß den genehmigten Verfahren erfolgt die Gewährung von Zuschüssen an staatliche (kommunale) Haushalts- und autonome Institutionen auf der Grundlage einer Vereinbarung über das Verfahren und die Bedingungen ihrer Gewährung (im Folgenden „Vereinbarung“).

Vereinbarung über das Verfahren und die Bedingungen für die Gewährung eines Zuschusses

Die Vereinbarung zwischen dem Stifter und der Institution ist integraler Bestandteil jede staatliche Aufgabe. Die ungefähre Form der Vereinbarung für föderale Haushaltsinstitutionen wurde durch Beschluss des Finanzministeriums Russlands und des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands vom 29. Oktober 2010 N 138n/528 genehmigt.
Die Standardform der Vereinbarung zwischen dem Gründer und der föderalen autonomen Institution wurde durch Beschluss des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands vom 3. Dezember 2008 N 423 genehmigt.
Beide Formen der Vereinbarung enthalten allgemeine Definitionen Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten der Parteien, Umfang und Häufigkeit der Subventionsübertragungen während des Geschäftsjahres.
Sowohl Standard als auch ungefähre Form Die Vereinbarungen sehen vor, dass bei der Unterzeichnung durch das Organ, das die Aufgaben des Stifters wahrnimmt, und durch die haushaltspolitische (autonome) Einrichtung selbst dies präzisiert werden muss. In diesem Fall erfolgt die Konkretisierung nicht nur durch die Angabe des Datums der Erfüllung der Verpflichtungen und Angaben zu den Parteien. In regionalen Regelungen heißt es beispielsweise direkt: Der Gründer hat das Recht, die festgelegte Vertragsform unter Berücksichtigung branchenspezifischer Besonderheiten zu präzisieren und zu ergänzen. Gleichzeitig legen die Abteilungsverordnungen, die zulässige Ergänzungen einführen, in der Vereinbarung fest:
- Ziele, Bedingungen und Verfahren für die Gewährung von Zuschüssen;
- Volumen der zugeteilten Subventionen;
- Verantwortlichkeiten der Institution zur Erledigung von Aufgaben;
- das Recht des Gründers, Kontrollen zur Einhaltung der im Vertrag festgelegten Bedingungen durchzuführen;
- das Verfahren zur Rückerstattung der von der Einrichtung verwendeten Beträge, wenn aufgrund der Ergebnisse der vom Stifter durchgeführten Kontrollen ein Verstoß gegen die Bestimmungen der Vereinbarung festgestellt wird, das Verfahren und die Fristen für die Einreichung von Berichten über die Verwendung von Zuschüssen;
- Leistungsindikatoren für Aufgaben, Verantwortlichkeiten der Parteien und andere Bedingungen.
Die Vereinbarung basiert auf dem Prinzip eines gewöhnlichen Zivilvertrags.

Förderbedingungen

Der Zeitpunkt der Gewährung von Zuschüssen wird in der Regel im entsprechenden Zeitplan festgelegt, der Bestandteil der Vereinbarung ist. Die Vereinbarung mit der autonomen Einrichtung sieht die Gewährung eines Zuschusses auf vierteljährlicher Basis vor.
Gleichzeitig kann der Vertragstext Sonderfälle der Fristenberechnung und der Erstellung von Zeitplänen vorsehen, indem er beispielsweise festlegt, dass für den Fall, dass die Frist für die Fertigstellung der Arbeiten (Erbringung von Dienstleistungen) abgelaufen ist nächstes Jahr Nach Beschluss des Stifters ist der Zuschuss nicht erstattungsfähig, wird aber bei der Bildung der Landeszuweisung für das nächste Jahr berücksichtigt. Angegebene Werke(Leistungen) sowie Zuschüsse zu deren Umsetzung müssen in der Landesaufgabe für das nächste Jahr berücksichtigt werden, ohne in die Gesamthöhe der Zuschüsse im nächsten Jahr einbezogen zu werden. Abhängig von den Besonderheiten der Beziehung zwischen Wirtschaftseinheiten kann der Zeitplan durch Bereitstellung eines proportionalen (in Bezug auf den Zeitraum) erstellt werden. Kasse sowie Bestimmung weiterer Parameter.
Beispielsweise kann festgestellt werden, dass der Stifter viermal im Jahr innerhalb der folgenden Zeiträume zu gleichen Teilen Zuschüsse an eine Haushaltsinstitution überweist:
- 1/4 des Gesamtzuschusses wird innerhalb von 10 Arbeitstagen ab dem Datum des Vertragsabschlusses überwiesen;
- Der Restbetrag des Gesamtzuschusses wird jeweils im II., III. und IV. Quartal des laufenden Jahres innerhalb von 10 Werktagen nach Erhalt der im entsprechenden Unterabsatz der Vereinbarung genannten Berichtsinformationen für den vorherigen Berichtszeitraum beim Stifter überwiesen.

Fälle von Änderungen des Subventionsvolumens

Es wird empfohlen, dass in der Vereinbarung die Bedingungen für Änderungen festgelegt werden etablierte Größe Subventionen. Sie können beispielsweise darauf hinweisen, dass Änderungen der Rechtsakte vorgenommen werden, auf deren Grundlage die staatliche Aufgabe gebildet wurde, sowie Änderungen in der Höhe der im Haushalt vorgesehenen Haushaltszuweisungen für die finanzielle Unterstützung der Umsetzung der Staatlichen Aufgabe können entsprechende Änderungen daran vorgenommen werden. Zur Rechtfertigung solcher Änderungen können wir uns auf die Tatsache berufen, dass die finanzielle Unterstützung für die Umsetzung der Staatsaufgabe im Rahmen der im Bundeshaushalt (Regional-, Kommunalhaushalt) für die jeweiligen Zwecke vorgesehenen Haushaltszuweisungen erfolgt.
Darüber hinaus ist es notwendig, unverzüglich eine Garantie für den Schutz der wirtschaftlichen Rechte der Institution bereitzustellen, indem festgestellt wird, dass eine Änderung des Volumens der aus dem Haushalt bereitgestellten Subventionen an eine budgetäre und autonome Institution zur finanziellen Unterstützung der Umsetzung des Staates erfolgt Aufgabe wird während des Zeitraums ihrer Umsetzung nur mit einer entsprechenden Änderung des Aufgabenzustands ausgeführt.
Es ist zu bedenken, dass, wenn eine Institution alle von ihr genehmigten Anforderungen an den Umfang und die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen (Arbeiten) erfüllt, eine Verringerung des Umfangs der finanziellen Unterstützung für die staatliche Aufgabe in Bezug auf bereits erbrachte öffentliche Dienstleistungen oder geleistete Arbeit vorliegt nicht erlaubt.
Es wird empfohlen, die Gründe für die Überprüfung der Höhe der finanziellen Unterstützung zur Erfüllung einer staatlichen Aufgabe durch die Einrichtung in einer geschlossenen Liste im Vertrag festzulegen, zum Beispiel:
- Erhöhung oder Verringerung des Umfangs der Mittelzuweisungen für die Erbringung relevanter öffentlicher Dienstleistungen (Arbeitsleistung) im Bundeshaushalt (Regional-, Kommunalhaushalt);
- Erfüllung einer staatlichen Aufgabe durch eine Institution nicht vollständig oder mit einer schlechteren Qualität als die in der staatlichen (kommunalen) Aufgabe festgelegte;
- Ermittlung der Notwendigkeit der Einrichtung, staatliche (kommunale) Dienstleistungen (Arbeitsleistungen) in Mengen zu erbringen, die über die im staatlichen (kommunalen) Auftrag festgelegten Mengen hinausgehen;
- Ermittlung des Bedarfs der Einrichtung an der Erbringung zusätzlicher staatlicher (kommunaler) Dienstleistungen (Arbeiten), die nicht im staatlichen (kommunalen) Auftrag vorgesehen sind;
- Ermittlung der Notwendigkeit einer Umverteilung des Umfangs staatlicher (kommunaler) Aufgaben zwischen Institutionen.
Auch die Verpflichtung zur Überprüfung des Auftragsumfangs und der Höhe des Zuschusses sollte im Vertrag klar geregelt sein.

Planung und Berechnung von Fördermitteln

Derzeit in Regulierungsdokumente Bei der Regelung des Verfahrens zur Gewährung von Zuschüssen ist nicht klar geregelt, in welchem ​​Zeitrahmen, in welcher Reihenfolge und auf Basis welcher Unterlagen die Höhe der finanziellen Unterstützung zur Erfüllung staatlicher (kommunaler) Aufgaben durch staatliche (kommunale) Institutionen geplant werden soll . Daher können interessierte Beamte der Institution selbstständig bestimmte Taktiken bei der Planung finanzieller und wirtschaftlicher Aktivitäten entwickeln. Durch die Wahl der richtigen Taktik kann der Leiter der Einrichtung außerdem im Voraus wissen, wie sich die Höhe der finanziellen Unterstützung für die Instandhaltung der Immobilie im geplanten Zeitraum ändern kann. Die entsprechenden Berechnungen müssen durchgeführt werden, bevor der Institutsleiter den Vertrag mit dem Stifter unterzeichnet.
Gemäß Abschnitt 3 der Verordnung über die Gestaltung der Staatsaufgabe in Bezug auf föderale Haushalts- und Regierungsinstitutionen und die finanzielle Unterstützung für die Umsetzung der Staatsaufgabe, genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 2. September 2010 N 671 Die Landesaufgabe wird spätestens einen Monat nach der offiziellen Veröffentlichung des Bundesgesetzes über den Bundeshaushalt für das nächste Haushaltsjahr und die nächste Planungsperiode genehmigt. Folglich muss der Stifter innerhalb derselben Frist (d. h. innerhalb eines Monats nach Verabschiedung des Haushaltsplans) den ihm genehmigten Auftrag zur Einrichtung bringen und mit dieser eine Vereinbarung unterzeichnen.
Beispielsweise muss ein staatlicher (kommunaler) Auftrag für das nächste Haushaltsjahr an eine haushaltsrechtliche (autonome) Einrichtung vom Stifter spätestens im Dezember des laufenden Jahres mitgeteilt werden. Außerdem muss spätestens im Dezember des laufenden Jahres eine Vereinbarung über die finanzielle Unterstützung für die Erledigung der Aufgabe im nächsten Jahr zwischen dem Stifter und der Einrichtung unterzeichnet werden.
Die Höhe der finanziellen Unterstützung für die Erbringung staatlicher (kommunaler) Dienstleistungen wird in der Regel vom Stifter unter Berücksichtigung der durch die staatliche (kommunale) Aufgabe festgelegten quantitativen Indikatoren und der entsprechenden Regulierungskosten berechnet.
Die Höhe der Zuschüsse zur Grundstückserhaltung wird unter Berücksichtigung der dem Stifter von nachgeordneten Haushalts- und Selbstverwaltungsorganen übermittelten Plankennzahlen (Ausgangsdaten) ermittelt. Um diese Informationen wiederum der zuständigen Institution zur Verfügung zu stellen, ist es erforderlich, die Steuerbemessungsgrundlage für die Grundsteuer, den erwarteten Erhalt und die Veräußerung nichtfinanzieller Vermögenswerte sowie die Höhe der Zölle zu ermitteln öffentliche Versorgungsunternehmen usw. Bei der Berechnung der Höhe des Zuschusses zur finanziellen Unterstützung der Aufgabe im Bereich der Grundstückserhaltung wird empfohlen, folgende Maßnahmen zu ergreifen.
Erstellen Sie eine Liste der der Einrichtung zugewiesenen und auf Kosten des Stifters erworbenen Vermögenswerte. Der Zweck der Erstellung einer solchen Liste besteht darin, den Restwert der Immobilie zu ermitteln, der die Steuerbemessungsgrundlage für die Grundsteuer darstellt, deren Zahlung zu Lasten von Zuschüssen erfolgt. Die Erstellung der Liste erfolgt jeweils zum 1. September bzw. 1. Oktober des laufenden Jahres, abhängig von der Frist für die Übermittlung der Daten an den Stifter.
Bestimmen Sie die erwartete Steuerbemessungsgrundlage für Grund- und Grundsteuern für das nächste Geschäftsjahr. Mit Hilfe der Verantwortlichen Beamte Das Institut erstellt einen Plan für den Erhalt und die Veräußerung von Immobilien zum 1. Januar und 31. Dezember des nächsten Geschäftsjahres. Bei der Erstellung eines solchen Plans wird empfohlen, einen Zeitplan (Prognose) für den Wareneinkauf zu verwenden, der von den in der Institution für die Auftragserteilung zuständigen Spezialisten erstellt wird. Auf der Grundlage der erhaltenen Informationen über den im nächsten Geschäftsjahr erwarteten Umfang der Zu- und Abgänge von nichtfinanziellen Vermögenswerten sowie der Daten aus der Liste der oben genannten Immobilien wird der voraussichtliche Betrag der Körperschaftsteuer berechnet. Darüber hinaus werden bei Bedarf Grundsteuer und andere Kosten im Zusammenhang mit der Instandhaltung der Immobilie berechnet.
Berechnen Sie die Nebenkosten für den Planungszeitraum. In dieser Phase muss der Buchhalter eine Prognose der Betriebskosten im nächsten Geschäftsjahr erstellen, indem er von Wärmeenergie- und Stromspezialisten Informationen über Tarifänderungen einholt und auf der Grundlage dieser Informationen die im letzten Jahr tatsächlich verbrauchten Wärme- und Strommengen berechnet . Bei einer Änderung des Verbrauchs von Wärmeenergie und Strom (z. B. ist die Inbetriebnahme eines neuen Gebäudes geplant) oder einer Änderung der Eigenschaften bestehender Anlagen (z in physikalischer Hinsicht) Nach Erhalt dieser Tarifinformationen werden die prognostizierten Versorgungskosten unter Berücksichtigung des Anstiegs/Rückgangs des physischen Verbrauchs berechnet.

Passt auf! Die Berechnung des Zuschusses für die Instandhaltung von Immobilien in Form von Nebenkosten für den geplanten Zeitraum erfolgt auf der Grundlage von 10 % der Kosten für Strom und 50 % der Kosten für Wärmeenergie aus den Gesamtkosten für die Zahlung dieser Art von Nebenkostenabrechnungen (Beschluss des Finanzministeriums Russlands N 137n, des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands N 527 vom 29.10.2010 „Über methodische Empfehlungen zur Berechnung der Standardkosten für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen durch föderale Regierungsinstitutionen und der Standardkosten für die Instandhaltung des Eigentums von Bundeseinrichtungen").

Berechnen Sie „Verluste“ bei der Vermietung von Immobilien. Gemäß Absatz 6 der Kunst. 9.2 Bundesgesetz vom 12. Januar 1996 N 7-FZ „On gemeinnützige Organisationen" und Absatz 3 des Artikels 4 des Bundesgesetzes vom 3. November 2006 N 174-FZ „Über autonome Einrichtungen“ im Falle der Vermietung von Immobilien und besonders wertvollem beweglichem Vermögen, die einem Haushalt zugewiesen sind, mit Zustimmung des Gründers oder autonome Einrichtung, sowie auf Kosten der ihm vom Stifter zugewiesenen Mittel erworben, wird eine finanzielle Unterstützung für den Unterhalt dieser Immobilie vom Stifter nicht bereitgestellt. Daher ist bei der Planung und Berechnung der Höhe des Zuschusses für die finanzielle Unterstützung zu berücksichtigen Die Instandhaltung von Immobilien, die Finanzdienstleistungen von Haushalts- und autonomen Institutionen müssen die Höhe der „Verluste“ im Falle der Vermietung der Immobilie genau kennen.
Komponieren Erläuterung für den Gründer. Dies ist die letzte Phase der Berechnung der Höhe des Zuschusses zur Immobilienunterhaltung für das nächste Geschäftsjahr. Alle als Ergebnis der oben genannten Aktivitäten erhaltenen Informationen, nämlich die Prognose der Höhe der Grundsteuer von Organisationen, der Höhe der Aufwendungen für Nebenkosten, sonstiger Kosten, unter Berücksichtigung von „Verlusten“ in der Höhe der Einnahmen im Formular Mietzahlungen werden dem Gründer als Ausgangsdaten für die Festlegung der Höhe der Zuschüsse für die Instandhaltung des Institutseigentums im nächsten Geschäftsjahr vorgelegt.

Förder- und Rechnungslegungsgrundsätze

Die Einzelheiten darüber, wie Transaktionen mit Zuschüssen in der Rechnungslegung berücksichtigt werden, sollten in den Rechnungslegungsgrundsätzen des Instituts offengelegt werden.
Da es sich bei einem Zuschuss um eine der Arten von gezielten Mitteln handelt, die Institutionen für einen bestimmten Zeitraum zur Erreichung festgelegter Ziele zugewiesen werden, ist die Erreichung relevanter Ziele einer der Faktoren, die das Verfahren zur Berücksichtigung von Zuschüssen in der Rechnungslegung regeln.
Die Rechnungslegungsgrundsätze des Instituts für Rechnungslegungszwecke sollten Folgendes widerspiegeln:
- der Zeitpunkt der Anrechnung der Subventionen als Einkommen;
- eine Liste von Dokumenten, die als Grundlage für die Erfassung von Fördertransaktionen dienen.
Es wird empfohlen, den vom Stifter genehmigten Verwendungszweckbericht als Grundlage für die buchhalterische Erfassung des Zuschusses als Teil der Einnahmen heranzuziehen.
Offensichtlich ist der Tag, an dem ein solcher Bericht genehmigt wird in diesem Fall Als Zeitpunkt der Anerkennung der Fördermittel im Einkommen der Einrichtung gilt das Datum.
Gleichzeitig sind aus buchhalterischen Gründen mehrere Möglichkeiten zur Abbildung solcher Transaktionen möglich.
1. Berechnung der Zuschüsse bei Zielerreichung. Diese Möglichkeit der Einkommenserzielung ermöglicht es dem Stifter, nicht nur den Geldtransfer an die Einrichtung zu kontrollieren, sondern auch die Situation bei der Erreichung der Ziele, für die der Zuschuss gewährt wird, zu überwachen. Mit anderen Worten: Bei Nutzung dieser Möglichkeit fallen Erträge an, wenn der Stifter die beabsichtigte Verwendung bestätigt.

Beispiel 1. Gemäß der zwischen dem Gründer und der Bildungshaushaltseinrichtung geschlossenen Vereinbarung beträgt die Höhe des Zuschusses für die Umsetzung der staatlichen Aufgabe für 2012 8.000.000 Rubel. Geldtransfer gem Kalenderplan im Jahr 2012 wird es vom Gründer vierteljährlich in Höhe von 2.000.000 Rubel ausgezahlt. spätestens am 12. Tag des ersten Monats des Quartals auf das im OFK eröffnete Privatkonto des Instituts.
Darüber hinaus legt die Einrichtung dem Stifter gemäß den Vertragsbedingungen spätestens am 10. des auf das Berichtsquartal folgenden Monats einen Bericht über die Erledigung der Aufgabe für das abgelaufene Quartal vor.
In den Buchhaltungsunterlagen des Instituts für das erste Quartal 2012 werden Transaktionen, bei denen Einnahmen in Form einer Subvention anfallen, wie folgt ausgewiesen.
Laut Abrechnung vom 12. Januar wurden auf dem Privatkonto der Institution Gelder in Höhe von 2.000.000 Rubel eingegangen:

Gleichzeitig sollte der erhaltene Betrag auf dem außerbilanziellen Konto 17 „Geldereingänge auf die Konten des Instituts“ ausgewiesen werden.
In diesem Fall wird der Zuschuss, den das Institut für das erste Quartal zum 1. April erhalten hat, nicht in den Erträgen berücksichtigt, da die beabsichtigte Verwendung dieser Mittel zum Stichtag vom Stifter nicht bestätigt wurde.
Im zweiten Quartal (10. April) werden auf der Grundlage des vom Stifter genehmigten Berichts über die Verwendung der Zuschüsse Einnahmen in Höhe von 2.000.000 Rubel verbucht:


2. Einkommensabgrenzung bei Erhalt des Zuschusses. Die Rechnungslegungsgrundsätze des Instituts können vorsehen, dass Einnahmen in Form von Zuschüssen zum Zeitpunkt ihres Einganges auf dem persönlichen (laufenden) Konto des Instituts abgegrenzt werden. In diesem Fall nimmt das Institut gleichzeitig Buchungen für den Geldeingang und die Einnahmenabgrenzung vor.

Beispiel 2. Betrachten wir das Verfahren zur Abbildung von Transaktionen zur Einkommensabgrenzung zum Zeitpunkt des Geldeingangs auf dem persönlichen Konto des Instituts unter Verwendung der Bedingungen von Beispiel 1.
In den Buchhaltungsunterlagen der Einrichtung werden folgende Einträge vorgenommen:
- Laut Abrechnung vom 12. Januar wurden Gelder in Höhe von 2.000.000 Rubel auf dem Privatkonto der Institution eingegangen:
Kontobelastung 4 201 11 510 „Geldereingänge des Instituts auf Privatkonten bei der Finanzbehörde“
Kontoguthaben 4.205 81.660 „Abnahme der Forderungen aus Lieferungen und Leistungen für sonstige Erträge.“
Gleichzeitig sollte der erhaltene Betrag auf dem außerbilanziellen Konto 17 „Geldereingänge auf die Konten des Instituts“ ausgewiesen werden;
- aufgelaufenes Einkommen (12. Januar) - 2.000.000 Rubel:
Kontobelastung 4.205 81.560 „Zunahme der Forderungen aus sonstigen Erträgen“
Kontoguthaben 4.401 10.180 „Sonstige Erträge“.

Diese Methode ist im Hinblick auf die Durchführung von Buchhaltungsvorgängen die einfachste. Es ermöglicht dem Stifter jedoch weder die Kontrolle über den Fortschritt der Aufgabe noch über die beabsichtigte Verwendung der Mittel.

Die staatliche Aufgabe ist notwendig, um die ordnungsgemäße Qualität der Dienstleistungen sicherzustellen und die Kontrolle über die Umsetzung von Vorschriften zu vereinfachen. Es ist relevant für Budget- und autonome Strukturen.

Ziele der Aufgabenbildung

Eine staatliche Aufgabe ist ein Dokument, das Anforderungen an die Qualität der erbrachten Leistungen, deren Zusammensetzung und das Verfahren zur Erbringung festlegt. Der Begriff ist in Artikel 6 der Haushaltsordnung entschlüsselt. Die Form der Abtretung wird durch die Regierungsverordnung Nr. 671 vom 2. September 2010 festgelegt. Sie wird erstellt Exekutivstrukturen Behörden. Die Entscheidung, eine staatliche Aufgabe zu formulieren, wurde getroffen, um das ineffektive System der geschätzten Finanzierung zu ändern. Betrachten wir die Ziele seiner Entstehung:

  • Schaffung von Motivation zur Steigerung der Effizienz der Leistungserbringung für Vertreter von Haushaltsinstitutionen.
  • Erhöhung der Planungsqualität der Förderhöhe für Finanzierungsstrukturen.
  • Verbesserung der Funktionen der Institution.
  • Reduzieren Sie unnötige Ausgaben.
  • Verhinderung von Straftaten im Zusammenhang mit der missbräuchlichen Verwendung von Fördermitteln.

Das veraltete System der geschätzten Finanzierung hat eine Reihe von Nachteilen. Insbesondere schließt eine bedarfsgerechte Finanzierung der Einrichtung die Motivation der Mitarbeiter zur Leistungssteigerung aus. Werden Mittel gezielt für erbrachte Leistungen bereitgestellt, entsteht ein Anreiz für die Haushaltsstruktur. Die Budgetvergabe erfolgt in diesem Fall ergebnisorientiert. Die Landesaufgabe enthält Anforderungen sowohl an den Umfang der erbrachten Leistungen als auch an deren Qualität.

WICHTIG! Artikel 9.2 Absatz 6 des Bundesgesetzes Nr. 7 vom 12. Januar 1996 besagt, dass eine Haushaltsinstitution nicht das Recht hat, den im Auftrag festgelegten Anweisungen nicht Folge zu leisten. Wird die staatliche Aufgabe nicht erfüllt, wird der Einrichtung eine Verwaltungshaftung auferlegt.

Bildung der Staatsaufgabe

Die Landesaufgabe wird vom Gründer erstellt. Dies könnte auch die örtliche Verwaltung sein. Diese Gremien sind an der Entwicklung folgender Aspekte beteiligt:

  • Das Verfahren zum Erstellen einer Aufgabe.
  • Abteilungsverzeichnisse der erbrachten Leistungen.
  • Anforderungen an die Festlegung von Standards.

Die Aufgabe wird für ein Jahr gebildet. Die Berechnung der Auslagen bestimmt der Stifter. Sowohl Berechnungen als auch Aufgaben müssen mit dem Gründer abgestimmt werden. Ausgabennormen werden für den Zeitraum genehmigt, für den das Haushaltsgesetz gilt.

Struktur der Staatsaufgabe

  • Kriterien zur Beurteilung der Qualität und des Umfangs der erbrachten Dienstleistungen.
  • Das Verfahren zur Überwachung der Umsetzung der Bestimmungen des Dokuments.
  • Meldepflichten.
  • Kategorien von Verbrauchern, die Dienste nutzen.
  • Verfahren zur Erbringung von Dienstleistungen.
  • Tarife für kostenpflichtige Dienste.

Das Verfahren zur Schaffung einer staatlichen Aufgabe wird durch die Regierungsverordnung Nr. 671 festgelegt.

Finanzierung im Rahmen staatlicher Anordnungen

Zur Erfüllung staatlicher Aufgaben werden Mittel in Form von Zuschüssen bereitgestellt. Ihre Größe wird anhand dieser Faktoren bestimmt:

  • Standardkosten für die Erbringung von Dienstleistungen, die in der Regierungsverordnung festgelegt sind.
  • Standardkosten für den Unterhalt von Immobilien sowie wertvollen beweglichen Sachen.

Die Gewährung von Zuschüssen erfolgt auf Grundlage einer Vereinbarung zwischen dem Unternehmen und dem Gründer. Dieses Dokument spezifiziert diese Punkte:

  • Finanzierungsbedingungen.
  • Förderbeträge.
  • Häufigkeit der Rückstellungen.

Regulierungsausgaben können zur Rechtfertigung der Höhe von Subventionen herangezogen werden. Letztere spiegeln die tatsächlichen Material- und Arbeitskosten für die Erledigung staatlicher Aufgaben wider. Zu den regulatorischen Aufwendungen zählen Aufwendungen in den folgenden Bereichen:

  • Materialien und Rohstoffe.
  • Gehalt an Mitarbeiter.
  • Bereitstellung zusätzlicher Dienstleistungen.

Der Stifter bestimmt die Höhe der Förderung anhand der von der Einrichtung bereitgestellten Daten: Kostenaufstellung, Angaben zu den Kosten der Leistungen. Wenn der Stifter diese Arbeit Vertretern der Institution selbst anvertraut, gelten die Berechnungen als rechtswidrig.

Wenn die Institution dies getan hat separate Abteilung Die Finanzierung erfolgt gemäß dem Rechtsakt der Struktur. Dieser Rechtsakt muss mit dem Stifter vereinbart werden.

Kontrolle über die Umsetzung staatlicher Aufgaben

Die Verantwortung für die Kontrolle der Ausführung der Landesaufgabe liegt beim Stifter. Er hat das Recht, Meldefristen festzulegen, um vollständige Informationen über die Erledigung der Aufgaben zu erhalten. Werden Verstöße festgestellt, kann der Gründer gegen den Geschäftsführer vorgehen. Er hat auch das Recht, die Indikatoren der Staatsaufgabe zu ändern.

Änderungen an der Statusaufgabe vornehmen

Aufgrund der Tatsache, dass sich auch die Vorschriften für Regierungsaufträge geändert haben, werden Änderungen am Auftrag vorgenommen. Nach Anpassungen des Dokuments kann sich auch die Höhe der Subventionen gemäß Absatz 5 von PP Nr. 671 ändern. Die Einführung von Änderungen wird durch die Regierungsverordnung Nr. 640 vom 26. Juni 2015 geregelt. Dieses Regulierungsgesetz enthält einen Abschnitt, der speziell der Änderung der Zuordnung gewidmet ist. Betrachten wir die Grundregeln für Anpassungen:

  1. Sind Anpassungen erforderlich, wird eine neue Statusaufgabe mit geänderten Positionen erstellt. Sie können keine Anordnungen zur Festlegung dieser oder jener Änderung erteilen. Das gesamte Dokument muss neu geschrieben werden.
  2. Es ist unmöglich, die Indikatoren zulässiger Abweichungen von den festgelegten qualitativen und quantitativen Werten zu ändern. Diese Indikatoren können erst im nächsten Berichtszeitraum geändert werden.
  3. Die Statusaufgabe muss geändert werden obligatorisch für den Fall, dass ein vorläufiger Bericht einer Institution vorgelegt wird, bei der sich herausstellt, dass die tatsächlichen Indikatoren unter den empfohlenen liegen.

WICHTIG! PP Nr. 640 vom 26. Juni 2015 Es wurde eine Regel festgelegt, nach der die Höhe der übertragenen Zuschüsse nur geändert werden kann, wenn die staatliche Aufgabe angepasst wird.

Es kann eine Frist gesetzt werden, innerhalb derer die Aufgabe angepasst werden kann. In der Stadt Angarsk beträgt dieser Zeitraum beispielsweise 10 Tage. Lokale Behörden Behörden können auch Gründe für Änderungen festlegen. In der Region Magadan wurden beispielsweise folgende Gründe genehmigt:

  • Es sind weitere Anforderungen an qualitative und quantitative Indikatoren entstanden.
  • Die Zahl der Dienstleistungskonsumenten hat sich verändert (beispielsweise ist die Nachfrage zurückgegangen).
  • Durch die Beschaffung musste Geld gespart werden.

Der Initiator von Veränderungen kann sowohl der Leiter der Institution als auch der Gründer sein. In diesem Fall kann der Manager von der Notwendigkeit einer erheblichen Diskrepanz zwischen etablierten Standards und tatsächlichen Indikatoren getrieben werden. Um Dokumente zu korrigieren, muss der Manager eine Anfrage an den Gründer senden.

WICHTIG! Kommunalbehörden können auch eine Liste von Personen erstellen, die das Recht haben, Anpassungen an staatliche Aufgaben vorzunehmen.

Was passiert, wenn die staatliche Aufgabe nicht abgeschlossen wird?

Am 18. Juni 2017 trat ein Gesetz in Kraft, das die Haftung für die Nichteinhaltung der Bestimmungen der Staatsaufgabe verschärfte. Nun wird eine Verwaltungshaftung für die Nichteinhaltung der Normen auferlegt:

  • Ausgabe einer Warnung.
  • Geldstrafe von 100 bis 1.000 Rubel.
  • Bei wiederholten Verstößen wird eine Geldstrafe von bis zu 30.000 Rubel verhängt.

Bußgelder werden von der Einrichtung bezahlt. Die restlichen Zuschüsse muss er zurückzahlen, wenn die Staatsaufgabe nicht vollständig erfüllt wird. Für diese Straftaten wird eine Verwaltungshaftung verhängt:

  • Informationen oder Dokumente, die zur Kontrolle der Ausführung erforderlich sind, enthalten erhebliche Fehler.
  • Falsche Abrechnung der Budgetzuweisungswerte.

In letzter Zeit ist die Staatsaufgabe zu einem Schlüsseldokument geworden, das die Qualität öffentlicher Dienstleistungen bestimmt. Im Haushaltssystem kommt es am häufigsten in Haushalts- und autonomen Organisationen vor, in einigen Fällen wird es jedoch auch von staatlichen Organisationen erstellt.

Übung Haushaltsinstitution für das nächste Geschäftsjahr (Planungszeitraum) wird vom Stifter genehmigt und ihm mitgeteilt. Die Berechnung der Regelkosten für die Umsetzung einer Staatsaufgabe durch eine Haushaltsorganisation wird vom Stifter vereinbart und festgelegt. In diesem Fall werden die Verfahrens- und Kostenstandards für den Zeitraum festgelegt, für den das Haushaltsgesetz verabschiedet wird.

Das Verfahren zur Bildung einer Staatsaufgabe für staatliche Institutionen ähnelt dem Verfahren für Haushalts- und autonome Organisationen Es ist jedoch wichtig zu bedenken, dass es Besonderheiten gibt, da staatliche Institutionen neben der Erfüllung staatlicher Aufgaben auch andere Funktionen wahrnehmen. Ihre Wirksamkeit wird nach anderen Kriterien beurteilt.

Die staatliche Aufgabe für Institutionen der konstituierenden Einheit und kommunale Institutionen wird vom höchsten Exekutivorgan der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, der örtlichen Verwaltung der Gemeinde, festgelegt. Die Gründer von Haushaltsinstitutionen entwickeln für nachgeordnete Organisationen:

  • Reihenfolge der Bildung;
  • Abteilungslisten staatlicher Dienstleistungen und Arbeiten;
  • Anforderungen an die Festlegung von Kostenstandards.

Seit 2018 werden die Regierungsaufträge auf der Grundlage der gesamtrussischen Grund- und Bundeslisten der erbrachten Regierungsdienstleistungen gebildet Einzelpersonen(Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 13. September 2017 Nr. 1101). Die Stifter sollen das bisherige Verfahren an die Gesetzesänderungen anpassen und die Landeszuweisungen für das Jahr 2018 für nachgeordnete Einrichtungen nach den neuen Regeln formulieren.

Abschnittsstruktur, Reihenfolge der Bildung

Die Haushaltsordnung der Russischen Föderation definiert die staatliche Aufgabe zur Erbringung öffentlicher Dienstleistungen als ein Dokument, das Anforderungen an öffentliche Dienstleistungen festlegt. Das Formular besteht aus mehreren Teilen: einem separaten Abschnitt für jeden öffentlichen Dienst und allgemeinen Abschnitten.

Neben grundlegenden Informationen muss die Landeszuordnung für 2018 Folgendes enthalten:

  • Kriterien für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen (Verbraucher, Leistungsverzeichnis mit Kodierung, Qualitäts- und Mengenindikatoren, zulässige Abweichungen etc.);
  • Verfahren zur Kontrolle der Umsetzung (Gründe für eine vorzeitige Beendigung, Formen und Bedingungen der Kontrolle, Anforderungen an die Berichterstattung über die Umsetzung und andere Kontrollbedingungen).

Bedingungen der finanziellen Unterstützung

Die Finanzierung der Landesaufgabe erfolgt durch den Stifter im Rahmen der dafür vorgesehenen Zuwendungen. Grundlage für die Mengenermittlung sind in diesem Fall die Standardkosten.

Verfügt eine Haushaltsorganisation über eine eigene Abteilung, wird der Zuschuss für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen auf der Grundlage eines mit dem Stifter vereinbarten Rechtsakts übertragen (§ 40 der Verordnung über die Bildung einer Staatsaufgabe).

Die Finanzierung ist vorgesehen. Die Übertragung erfolgt auf Grundlage einer zwischen der Organisation und dem Stifter geschlossenen Vereinbarung. Die Vereinbarung legt fest.

Bei den Tätigkeiten von Haushaltsinstitutionen (BU) handelt es sich um Zuschüsse zur Erstattung von Regulierungskosten im Zusammenhang mit der Erbringung staatlicher (kommunaler) Dienstleistungen. Die Förderhöhe wird anhand der Indikatoren der staatlichen (kommunalen) Aufgabe ermittelt. In Bezug auf Bundeseinrichtungen ist das Verfahren zur Bildung und finanziellen Unterstützung der Umsetzung staatlicher Aufgaben in der Verordnung Nr. 640 geregelt. Lassen Sie uns herausfinden, welche Normen dieser Ordnung gelten und wie sie sich auf die Finanzen von Rechnungslegungsinstituten auswirken.

Formel für die Höhe der Zuschüsse zur Umsetzung staatlicher Aufgaben

Wir schlagen vor, die finanziellen Folgen des Verfahrens zur Bildung einer staatlichen Aufgabe auf der Grundlage der Verordnung Nr. 640 zu analysieren. Obwohl dieses Dokument für Institutionen auf Bundesebene gilt, legt es die Methodik für die Bildung einer staatlichen (kommunalen) Aufgabe fest ein Ganzes. Ähnliche regionale und kommunale Regelungen weichen in der Regel nicht von den in der Verordnung Nr. 640 festgelegten Grundpositionen ab.

Gemäß Abschnitt 12 der Verordnung Nr. 640 beträgt der Umfang der finanziellen Unterstützung für die Umsetzung staatlicher Aufgaben ( R ) wird durch die Formel bestimmt:

R = ∑ ich N ich x V ich + ∑ w N w x V w - ∑ ich P ich x V ich + N UN + N SI , Wo:

N ich – Standardkosten für Rendern i-thöffentliche Dienstleistungen, die im Auftrag des Staates eingerichtet wurden;

V ich - Lautstärke i-te Dienstleistungen, durch staatliche Anordnung festgelegt;

N w – Standardkosten für die Implementierung mit der Arbeit, durch staatliche Anordnung festgelegt;

V w – der Umfang der durch die staatliche Aufgabe festgelegten Arbeiten;

P ich – die Höhe der Vergütung (Tarif und Preis) für die Erbringung der i-ten Dienstleistung;

N UN – Kosten für die Zahlung von Steuern, deren Besteuerungsgegenstand das Vermögen der Einrichtung ist;

N SI – Kosten für die Erhaltung des Eigentums einer Einrichtung, das nicht der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen (Arbeitsleistung) und allgemeinen wirtschaftlichen Bedürfnissen dient.

Aus der obigen Formel geht hervor, dass erstens der Umfang der staatlichen Aufträge auf der Grundlage der Standardmethode der Kostenrechnung berechnet wird; zweitens fungiert der Gründer als Kunde, kauft Dienstleistungen und arbeitet im festgelegten Umfang ( V ich , V w ) zum Festpreis ( N ich , N w ); drittens ein Teil der Kosten ( N UN , N SI ) wird direkt vergütet, unabhängig vom Leistungs- oder Arbeitsumfang.

Standardkostenrechnungsmethode

Die Anwendung der normativen Methode bei der Berechnung des Umfangs staatlicher Aufträge bringt für die BU in diesem Fall Einsparungen mit sich über die Standardkosten hinausgehen über der tatsächlichen oder übermäßigen Verwendung der zugewiesenen Mittel, wenn die festgelegten Standardwerte niedriger sind als die tatsächlichen Indikatoren des Rechnungsführungssystems.

Unter Berücksichtigung der Tatsache, dass gemäß Teil 17 der Kunst. 30 des Gesetzes Nr. 83-FZ, das bei der Umsetzung einer staatlichen Aufgabe eingegangen ist sparen wird nicht aus dem Haushalt gestrichen , der BU jedoch weiterhin zur Erreichung ihrer Satzungsziele zur Verfügung steht, ist die Einrichtung an einer Kostensenkung interessiert. Somit regt der Einsatz der normativen Methode die Rechnungslegungsbehörden dazu an, alle Arten von Ressourcen rational einzusetzen, die Effizienz ihrer Nutzung zu steigern und stille Reserven zu identifizieren.

Beispiel 1.

Der Umfang der Landesaufgabe für die Dienstleistung „Betreuung und Betreuung von Kindern“ wird bewältigt Bildungsprogramm» (R) beträgt 4.200 Tausend Rubel. basierend auf Standardkosten (Nichich) 4.200 Kinder pro Jahr. Die tatsächlichen Kosten pro Kind beliefen sich auf 980 Rubel. (z. B. durch Verbrauchsoptimierung erreicht materielle Ressourcen: Schreibwaren, Anschauungshilfen usw.).

Berechnen wir das Finanzergebnis ( Flosse res ) - Einsparungen oder Mehrausgaben: (1.000 - 980) x 4.200 = 84 (Tausend Rubel).

Die Einrichtung erhielt Ersparnisse in Höhe von 84.000 Rubel, die sie zur Erreichung der Ziele, für die sie gegründet wurde, verwenden darf.

Variable und feste Kosten

Wenn wir die Formel für die finanzielle Unterstützung für die Erledigung einer Aufgabe in zwei Teile aufteilen, können wir erkennen, dass es sich lediglich um eine Gleichung der Gesamtkosten handelt, in der es einen variablen Teil gibt ( ∑ ich N ich x V ich + ∑ w N w x V w - ∑ ich P ich x V ich ) und konstanter Teil ( N UN + N SI ).

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Die Gesamtkostenformel lautet wie folgt:

Z Eulen = Z Fahrbahn x Volumen + Z schnell , Wo:

Z Eulen – Gesamtkosten;

Z Fahrbahn – variable Kosten pro Leistungseinheit;

Z schnell – Fixkosten.

Diese Formel basiert auf der Annahme, dass alle Kosten aufgrund ihrer Sensitivität gegenüber Schwankungen des Leistungsvolumens in halbvariable und halbfeste Kosten unterteilt werden. Bedingungsvariablen ändern sich proportional zur Änderung des Leistungsvolumens (Materialkosten, Transportkosten, Löhne Schlüsselpersonal). Der Wert ist bedingt Fixkosten Wenn sich das Leistungsvolumen ändert, bleibt es mehr oder weniger konstant (Instandhaltung und Instandhaltung von Gebäuden und Räumlichkeiten, Miete von Grundstücken und Räumlichkeiten, Gehälter des Managementpersonals).

Bei der Aufteilung der Kosten auf Gruppen berücksichtigen sie einen solchen Zeitraum, in dem die Erhöhung des Leistungsvolumens nicht zu einer Erhöhung der Fixkosten führt (neue Gebäude werden nicht gebaut, neue Maschinen und Geräte werden nicht angeschafft, Führungskräfte nicht). Zunahme). Das „Trickhafte“ an Fixkosten besteht darin, dass sie praktisch sind unmöglich abzulehnen auch im Falle einer vollständigen Einstellung der Tätigkeit der Einrichtung.

Beispiel 2.

BU bietet kostenpflichtige Dienstleistungen für die Zusatzausbildung an, mietet dafür Räumlichkeiten und zahlt dafür 500.000 Rubel. pro Jahr. Der Preis für eine Schulung für einen Studenten beträgt 6.000 Rubel, die variablen Kosten für eine Schulung für einen Studenten betragen 4.000 Rubel. Wie viele Zuhörer muss es mindestens geben, um die Fixkosten der Miete zu decken?

Dieses Mindestleistungsvolumen wird üblicherweise als Break-Even-Point bezeichnet ( T ohne ), sein Wert beträgt: 500.000 / (6.000 - 4.000) = 250 (Personen pro Jahr).

Überprüfen Sie: 4.000 x 250 + 500 = 6.000 x 250.

Da es sich bei der Miete um einen konstanten Wert handelt, der nicht vom Kursbesuch abhängt, wird die BU bei einer Studierendenzahl über 250 Personen pro Jahr einen Gewinn erwirtschaften, bei unter 250 Personen entsprechend einen Verlust.

BU-Kunden ist die Größe egal variable Kosten noch der Umfang der Leistungen, die Institute zur Deckung ihrer Fixkosten erbringen müssen. Unabhängige Käufer sind bereit, Dienstleistungen zu erwerben Marktpreis in der Menge, die sie benötigen. Daher kann die Übernahme eines Teils der Fixkosten der Buchhaltung durch den Gründer als eine für den Immobilieneigentümer charakteristische, nicht marktbezogene Maßnahme angesehen werden. Die Liste der vom Leistungsumfang unabhängigen Aufwendungen wird jedoch nur durch die Kosten für die Zahlung von Steuern begrenzt, deren Besteuerungsgegenstand das Vermögen der Einrichtung ist ( N UN ), und die Kosten für die Erhaltung des Eigentums der Einrichtung, das nicht zur Erbringung staatlicher Dienstleistungen und allgemeiner wirtschaftlicher Bedürfnisse verwendet wird (N SI ).

Wie werden sonstige Fixkosten der Buchhaltung erstattet?

Wenn wir uns auf den Text beziehenVerordnung Nr. 640, dann in CoAls variablen Teil der Statusaufgabe finden Sie Folgendes halbfixe Ausgaben:

    zur Ausbildung in in der vorgeschriebenen Weise Rücklage für die vollständige Wiederherstellung der Zusammensetzung besonders wertvoller Gegenstände unter Berücksichtigung ihrer Nutzungsdauer (Absatz „b(1)“, Absatz 19, Absatz „d“, Absatz 20, Absatz „b(1)“, Absatz „g „Klausel 29 der Verordnung Nr. 640);

    für Versorgungsunternehmen (Absatz „a“, Abschnitt 20, Abschnitt „d“, Abschnitt 29 der Verordnung Nr. 640);

Einschließlich der meisten BedingungenBei der Eingliederung dieser Aufwendungen in den variablen Teil der staatlichen Abtretung orientiert sich der Stifter an den Marktfaktoren und tritt nicht mehr als Eigentümer der Immobilie, sondern als Kunde auf.Die Unterstützung des zur Deckung der Fixkosten erforderlichen Leistungsvolumens sowohl durch staatliche Aufträge als auch durch bezahlte Aktivitäten wird zur Aufgabe der BU selbst.Lassen Sie uns anhand eines Beispiels die Sensibilität des Rechnungswesens gegenüber Änderungen staatlicher Aufgaben demonstrieren.

Beispiel 3.

Ausgangsbedingungen von Beispiel 1: Der Umfang der staatlichen Aufgabe für die Dienstleistung „Beaufsichtigung und Betreuung von Kindern, die das Bildungsprogramm meistern“ (R) – 4.200.000 Rubel. basierend auf Standardkosten (Nich) 1 Tausend Rubel. und Lautstärke einstellen (Vich) 4.200 Kinder pro Jahr. Nehmen wir an, dass die tatsächlichen Ausgaben für ein Kind 980 Rubel betragen. bestehen aus bedingt variablen 700 Rubel. und bedingt dauerhaft 280 Rubel. Die Höhe der halbfixen Kosten für das gesamte Volumen beträgt 1.176 Tausend Rubel. (280 Rubel x 4.200 Personen). Wie wird sich das Finanzergebnis ändern, wenn der Umfang der staatlichen Aufgabe „Beaufsichtigung und Betreuung von Kindern, die das Bildungsprogramm beherrschen“:

a) wird auf 4.500 Kinder pro Jahr ansteigen;

b) wird auf 3.900 Kinder pro Jahr sinken?

Berechnen wir das Volumen der Staatsaufgabe:

A) R = 1.000 x 4.500 = 4.500 (tausend Rubel);

B) R = 1.000 x 3.900 = 3.900 (tausend Rubel).

Lassen Sie uns die tatsächlichen Kosten für die Erfüllung der Staatsaufgabe ermitteln und dabei berücksichtigen, dass die halbfixen Kosten auf dem Niveau von 1.176.000 Rubel bleiben:

A) Z Tatsache = 700 x 4.500 + 1.176 = 4.326 (tausend Rubel);

B) Z Tatsache = 700 x 3.900 + 1.176 = 3.906 (tausend Rubel).

Lassen Sie uns das finanzielle Ergebnis ermitteln (Einsparungen oder Mehrausgaben):

A) Flosse res = R - Z Tatsache = 4.500 - 4.326 = 174 (Tausend Rubel) – Ersparnisse;

B) Flosse res = R - Z Tatsache = 3.900 - 3.906 = -6 (Tausend Rubel) – Mehrausgaben.

Mit einer Erhöhung des Volumens der Staatsaufträge von 4.200 auf 4.500 Dienstleistungen pro Jahr erhöht sich die Höhe der Einsparungen von 84.000 Rubel. bis zu 174.000 Rubel, wenn das Volumen auf 3.900 Dienstleistungen pro Jahr sinkt, erhält die BU eine Mehrausgabe von 6.000 Rubel.

Mitfinanzierung der Immobilienkosten

Kehren wir zu dem Teil der Staatsaufgabe zurück, der aus Grundsteuern und Kosten für die Instandhaltung von Eigentum besteht, das nicht für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen verwendet wird. Der Staat hält sich an den Grundsatz der Kofinanzierung, d.h die Verpflichtung der BU, einen bestimmten Anteil dieser Kosten auf eigene Kosten zu tragen . Wenn die BU kostenpflichtige Dienstleistungen erbringt, werden die durch den Zuschuss erstatteten Kosten für Grundsteuern und Instandhaltung ungenutzter Immobilien anhand des bezahlten Aktivitätskoeffizienten berechnet (Absätze 33 und 35 der Verordnung Nr. 640). Wenn die BU dies nicht vorsieht kostenpflichtige Dienste, so werden gemäß § 34 der Verordnung Nr. 640 die Kosten für die Erhaltung ungenutzten Eigentums im Rahmen der staatlichen Abtretung in folgender Höhe berücksichtigt:

a) für den Stromverbrauch – in Höhe von 10 % der Gesamtkosten der Einrichtung in Bezug auf die angegebene Kostenart als Teil der Nebenkosten;

b) für den Wärmeenergieverbrauch – in Höhe von 50 % der Gesamtkosten der Einrichtung im Verhältnis zur angegebenen Kostenart als Teil der Nebenkosten.

Beabsichtigt der Staat bei der Grundsteuer, die Kosten für deren Zahlung weiterhin ganz oder teilweise (abhängig von der Verfügbarkeit von Einkünften aus entgeltlichen Dienstleistungen) zu übernehmen, so stellt sich die Situation bei ungenutztem Grundbesitz anders dar. Ab der Staatsaufgabe für 2019 und dem Planungszeitraum 2020 und 2021 werden die Kosten für die Instandhaltung ungenutzter Immobilien nicht aus dem Haushalt erstattet (Artikel 6 des Regierungsbeschlusses der Russischen Föderation vom 26. Juni 2015 Nr. 640). ). Dies ermutigt die Institute, eigenständig Mittel zu finden, um die Immobilie in ihrer Bilanz zu halten oder loszuwerden.

Bezahltes Aktivitätsverhältnis

Die gebührenpflichtige Aktivitätsquote (PAR) ist ein Instrument, mit dem die Belastung für die Aufrechterhaltung eines Teils der Immobilienkosten zwischen den primären und gebührenpflichtigen Aktivitäten einer Institution verteilt wird. Effizienz ist definiert als das Verhältnis des geplanten Fördervolumens zur finanziellen Unterstützung der Umsetzung staatlicher Aufgaben zur Gesamthöhe der geplanten Einnahmen, einschließlich Einnahmen aus Fördermitteln und Einnahmen aus bezahlten Tätigkeiten.

Bekanntlich stehen die Einkünfte, die Haushaltsinstitutionen aus der Erbringung bezahlter Dienstleistungen und der Erbringung bezahlter Arbeit erzielen, diesen Institutionen selbst zur Verfügung (Artikel 298 Absatz 3 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation). Durch das CPA wird ein Teil dieser Einkünfte abgezogen, um Kosten im Zusammenhang mit der Zahlung von Grundsteuern und der Instandhaltung von Immobilien zu decken, die nicht für die Haupttätigkeit genutzt werden. Wie sinnvoll ist diese Umlage der Fixkosten? Aus staatlicher Sicht ist dies gerechtfertigt, da die BU bei der Erbringung kostenpflichtiger Dienstleistungen die Räumlichkeiten des Gründers nutzt. Aus buchhalterischer Sicht mag diese Maßnahme in manchen Fällen übertrieben erscheinen, da Ausgaben mitfinanziert werden, deren Höhe das Institut als nicht Eigentümer der Immobilie nicht vollständig kontrollieren kann.

Beispiel 4.

Die Zuschüsse für die Erfüllung staatlicher Aufgaben belaufen sich auf 4.200.000 Rubel; kostenpflichtige Dienste – 1.470 Tausend Rubel. (Diese Werte dienen zu Referenzzwecken und gehen nicht in die Berechnung der aktuellen Effizienz ein; sie veranschaulichen nur die Struktur der buchhalterischen Einnahmen); Effizienz – 0,64915; Grundsteuer – 50.000 Rubel, Kosten für die Instandhaltung ungenutzten Eigentums – 250.000 Rubel.

Berechnen wir die zu deckenden Kosten:

a) aufgrund finanzieller Unterstützung zur Erfüllung staatlicher Aufgaben - (50 + 250) x 0,64915 = 194,745 (Tausend Rubel);

b) aufgrund bezahlter Aktivitäten – (50 + 250) x (1 - 0,64915) = 105,255 (Tausend Rubel). Oder (50 + 250) - 194,745 = 105,255 (tausend Rubel).

Das Verfahren zur Berechnung des Umfangs der finanziellen Unterstützung zur Erfüllung staatlicher Aufgaben regt die BU also zum Sparen an, rationelle Nutzung Eigentum und Entwicklung bezahlter Aktivitäten. Das kritischste Problem des Finanzmanagements angesichts subventionierter Kosten Istbei der Minimierung von Verlusten aus Eigentum, das weder zur Erfüllung staatlicher Aufgaben noch zur Erbringung entgeltlicher Dienstleistungen oder zur Ausübung entgeltlicher Arbeit dient. Es ist möglich, dass einige Institutionen Verluste aufgrund hoher Einnahmen aus bezahlten Aktivitäten decken können. Diese Situation kann jedoch nicht über einen längeren Zeitraum aufrechterhalten werden, ohne das finanzielle Wohlergehen der BU zu beeinträchtigen. Die beste Lösung für das Problem ist die Vermietung der Immobilie oder die Ausweitung der kostenpflichtigen Aktivitäten durch die Nutzung freier Flächen.


Zuschüsse zur Miete staatlicher Dienstleistungen

Eine Institution ist ein besonderes Dokument, das Anforderungen an Qualität, Zusammensetzung bzw. Umfang, Ablauf, Bedingungen und Ergebnisse der Leistungserbringung/Arbeit festlegt. Diese Definition ist in Artikel 6 des BC enthalten. Die Form des enthaltenden Dokuments wird durch Regierungsdekret Nr. 671 vom 2. September genehmigt. 2010. Die wichtigsten Regeln für seine Funktionsweise sind in Artikel 69.2 des BC festgelegt.

Zustandszuordnung: Inhalt

Das Dokument muss Folgendes enthalten:

  1. Parameter, die den Umfang oder die Qualität der erbrachten Dienstleistungen und geleisteten Arbeit charakterisieren.
  2. Die Regeln, nach denen es kontrolliert wird, die Bedingungen und das Verfahren für seine vorzeitige Beendigung.
  3. Anforderungen an

Darüber hinaus Informationen zu:

  1. Kategorien von Bürgern und Organisationen, die als Verbraucher von Werken/Dienstleistungen fungieren.
  2. Tarife (Preise) begrenzen.

Die Regeln, nach denen das Dokument für Bundesbehörden erstellt und ausgeführt wird, werden durch die Regierungsverordnung Nr. 671 genehmigt.

Nuancen

Es ist zu beachten, dass Haushaltsinstitutionen die Erfüllung staatlicher Aufgaben nicht verweigern können. Dieses Verbot ist direkt im Bundesgesetz Nr. 7, Artikel 9.2, Absatz 6 verankert. Wenn in der Zwischenzeit Änderungen an den Rechtsakten vorgenommen werden, nach denen es geschaffen wurde, kann es auch einer Anpassung unterliegen. Klausel 5 der Resolution Nr. 671 enthält zusätzliche Hinweise zu diesem Thema. Konkret heißt es, dass die Größe geändert wird Zuschüsse für staatliche Aufgaben während der Dauer seiner Umsetzung ist mit entsprechenden inhaltlichen Anpassungen des Dokuments zulässig.

Kosten

Die Mittel werden aus kommunalen oder staatlichen Mitteln bereitgestellt. Wenn es gebildet wird, werden gleichzeitig die entsprechenden Schätzungen genehmigt. Die Höhe der Mittel wird durch die Summierung mehrerer Indikatoren ermittelt. Insbesondere wird die Höhe des Zuschusses zur Erfüllung der Staatsaufgabe anhand der Gesamtheit der Regelkosten ermittelt für:

  1. Erbringung von Dienstleistungen.
  2. Instandhaltung unbeweglicher oder beweglicher Sachen von besonderem Wert. Sie können vom Gründer der Organisation zugewiesen oder mit Mitteln des Eigentümers erworben werden.

Schwierigkeiten

Im Prozess der direkten Umsetzung der von den als Gründer fungierenden Strukturen genehmigten Anforderungen stellen sich Fragen zu den Bedingungen und Verfahren, nach denen Änderungen vorgenommen werden können. Die Hauptschwierigkeiten bestehen darin, dass die Arbeit in verschiedenen gesellschaftlichen Sektoren unterschiedlich geplant ist. Bei der Erbringung der meisten Dienstleistungen ist es möglich, den Umfang der Aufgabe für die gesamte Laufzeit klar zu definieren, in einigen Bereichen unterliegt sie jedoch erheblichen und schwer vorhersehbaren Änderungen. Diese Situation ist zunächst einmal charakteristisch für Sport und Kultur. In Gebieten mit instabiler Nachfrage empfiehlt es sich, ein Verfahren zur Anpassung der Finanzierung entsprechend der Anzahl der erbrachten Dienstleistungen oder geleisteten Arbeiten vorzusehen.

Mögliche Lösungen

Eine Situation, in der es notwendig ist, die staatliche Zuordnung einer Haushaltsinstitution anzupassen, kann wie folgt gelöst werden:

  1. Erhöhung des Mittelvolumens unter Beibehaltung der Anforderungen an Qualitäts- und Quantitätsindikatoren.
  2. Beibehaltung der Finanzierungshöhe bei gleichzeitiger Reduzierung der Standards.
  3. Gleichzeitige Anpassung der Umsatzhöhe und der Qualitäts- und Quantitätsindikatoren.

Wichtiger Punkt

Es ist zu beachten, dass gemäß Art. 9.2 Bundesgesetz Nr. 7 (geändert durch Bundesgesetz Nr. 83) erfolgt eine Kürzung der Höhe des für die Umsetzung einer kommunalen oder staatlichen Aufgabe gewährten Zuschusses innerhalb der festgelegten Umsetzungsfrist ausschließlich durch Anpassung des Inhalts von die Anforderungen selbst. Das bedeutet Folgendes. Eine Kürzung der Fördermittel ist nur zulässig, wenn die Indikatoren für die Qualität oder Quantität kommunaler oder staatlicher Leistungen angepasst werden.

Mechanismen

Sie werden in der Regel in kommunalen/regionalen Gesetzen vorgeschrieben, die die Arbeiten im Zusammenhang mit der Aufgabenerfüllung regeln. Wenn wir die Erfahrungen mit der Festlegung von Anpassungsmechanismen zusammenfassen, die Subjekte und Gemeinden vor dem Inkrafttreten des Bundesgesetzes Nr. 83 hatten, können wir die folgenden in der Praxis verwendeten Bestimmungen hervorheben:


Gründe für Änderungen

Die Rechtsakte des MO oder des Subjekts weisen in der Regel auf folgende Umstände hin:

  1. Anpassung der Zuweisungen an die autorisierte Struktur zur finanziellen Unterstützung der Ausführung der Aufgabe.
  2. Von Organisationen bereitgestellte/umgesetzte Änderungen.
  3. Anpassung der Anforderungen an Kategorien von Bürgern und juristischen Personen, die als Verbraucher auftreten, Indikatoren, anhand derer Volumen/Qualität, Verfahren zur Durchführung von Tätigkeiten, Höchsttarife (Preise) charakterisiert werden.
  4. Genehmigung neuer Rechtsakte, nach denen neue Ausgabenverpflichtungen entstehen.
  5. Übererfüllung/Nichterfüllung einer Aufgabe.

Berichterstattung

Gemäß Art. 69.2 Abschnitt 1 BC muss Dokumentationsanforderungen enthalten. Diese Norm bestand vor dem Inkrafttreten des Bundesgesetzes Nr. 83. In dieser Hinsicht haben die meisten Regionen und Moskauer Regionen Berichtspflichten nicht nur in die Aufgabe selbst aufgenommen, sondern auch angegeben allgemeine Regeln und das Berichtsformular in der Reihenfolge seiner Erstellung und finanziellen Unterstützung. Derzeit werden die Anweisungen in einer durch die Regierungsverordnung Nr. 671 genehmigten Form vorgelegt.

Kontrolle

Auf Bundesebene ist es vorgesehen methodische Empfehlungen, die vom russischen Finanzministerium und dem Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung in einem gemeinsamen Schreiben genehmigt wurden. Insbesondere wird festgelegt, dass die Kontrolle der Einhaltung von Bedingungen und Anforderungen durch Strukturen erfolgt, die die Befugnisse und Funktionen des Stifters umsetzen. Das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und das Finanzministerium Russlands genehmigten die Durchführung von Aufsichtsmaßnahmen in Form von Vor-Ort- und Schreibtischinspektionen. Gleichzeitig wird den Strukturen, die die Befugnisse und Funktionen der Gründer ausüben, empfohlen, das Kontrollverfahren zu genehmigen, das unter anderem seine Aufgaben und Ziele festlegt sowie die Maßnahmen auflistet und beschreibt, die nach Abschluss ergriffen werden können die Audits.

Grad

Anforderungen an die Regeln für die Durchführung einer Prüfung und die Verwendung der erzielten Ergebnisse sind in der Regel in der Reihenfolge der Auftragserteilung und deren finanzieller Unterstützung enthalten. Sie können auch auf Branchenebene von Gremien genehmigt werden, die die Befugnisse und Funktionen der Gründer ausüben. Die Bewertung der Aufgabenerfüllung kann für jedes Kriterium getrennt in 4 Stufen berechnet werden:

  1. K1 – Feststellung der Effizienz und Vollständigkeit der Mittelverwendung.
  2. K2 - Bewertung nach dem Kriterium „Leistungs-/Arbeitsvolumen“/„Anzahl Verbraucher“.
  3. K3 – Bestimmung der Qualität der Aufgabe.
  4. Berechnung des Endindikators für jede Arbeit/Dienstleistung.

Das Endergebnis wird auf einer Prozent- oder Punkteskala interpretiert. Liegt die Abschlussnote beispielsweise über 100 %, so gilt die Aufgabe als übererfüllt, im Bereich von 95–100 % als vollständig erledigt, im Bereich von 85–94 % als nicht vollständig erfüllt. Liegt das Ergebnis unter 85 %, gelten die Anforderungen als nicht erfüllt.

Staatsordnung

Die Umsetzung erfolgt auch durch Zuwendungen aus Landesmitteln. Gleichzeitig zielt die staatliche Ordnung auf die Befriedigung der Bedürfnisse der Region, der Region Moskau, und die Umsetzung langfristiger gezielter Programme ab. Mit anderen Worten: Verbraucher sind keine Bürger und Unternehmen, sondern staatliche Stellen. Eine staatliche Anordnung ist eine Anordnung autorisierter Strukturen zur Produktion bestimmte Typen Arbeiten, Erbringung von Dienstleistungen und Lieferung von Produkten. Die Auswahl des Darstellers erfolgt auf Wettbewerbsbasis. Auf der Grundlage der Ergebnisse von Geschäften und Auktionen werden Verträge und Vereinbarungen unterzeichnet. Die Auftragserteilung erfolgt öffentlich nach den gesetzlich festgelegten Regeln. Gleichzeitig werden die tatsächlichen Bedürfnisse der Behörden und der Bevölkerung berücksichtigt.

Grundfunktionen

Die staatliche Anordnung ist zur Umsetzung folgender Aufgaben erforderlich:

  1. Unterstützung einheimischer Produzenten. Diese Funktion liegt daran, dass am meisten Waren, Arbeiten und Dienstleistungen, die im öffentlichen Beschaffungssystem enthalten sind, werden von russischen Unternehmen hergestellt.
  2. Ausweitung der realen effektiven Nachfrage nach Produkten. Dies wiederum schafft eine günstige Atmosphäre für die Entwicklung der heimischen Industrie.
  3. Dank der Wettbewerbsbasis erweitert sich das Feld zur Verbesserung eines gesunden Wettbewerbs zwischen den Produzenten. Dadurch werden Voraussetzungen für die Freigabe höherwertiger Waren und mehr geschaffen effektiver Einsatz Mittel.
  4. Garantie für den Erhalt von Produkten, Arbeiten und Dienstleistungen, die zur Erfüllung staatlicher Bedürfnisse erforderlich sind.

Das öffentliche Beschaffungssystem besteht aus einer Reihe von Maßnahmen wirtschaftlicher, regulatorischer und organisatorischer Natur. Sie konzentrieren sich auf die Erfüllung der Bedürfnisse des Staates und der Kommunen in Bezug auf Dienstleistungen, Produkte und Arbeiten durch die Umsetzung der folgenden miteinander verbundenen Phasen:


Abschluss

Eine der Schlüsselfunktionen der Staatsgewalt ist die Bereitstellung gesellschaftlich bedeutsamer Dienstleistungen und Produkte für Bürger und Organisationen. Bei der Umsetzung dieser Aufgabe muss sie im Interesse der Bevölkerung des Landes handeln und Mittel aus Haushaltsmitteln auf angemessener Ebene einsetzen. Es gibt im Wesentlichen zwei Möglichkeiten, den Bedürfnissen eines Landes gerecht zu werden. Die erste wird durch die Bildung einer kommunalen/staatlichen Aufgabe umgesetzt. Die Aktivitäten der Organisationen werden in diesem Fall ausschließlich mit Mitteln aus kommunalen und staatlichen Mitteln durchgeführt.

Der zweite Weg besteht darin, staatliche Anordnungen zu erteilen. In diesem Fall werden zusätzlich private Investitionen angezogen. Es ist zu beachten, dass es verschiedene Gründe für die Implementierung dieser Methoden gibt. Die staatliche Anordnung erfolgt vertragsgemäß. Es wird zwischen der Behörde und dem im Wettbewerb ausgewählten Künstler unterzeichnet. Der Landesauftrag wiederum ist ein Dokument, das Anforderungen an Institutionen formuliert, die Dienstleistungen/Arbeiten für die Bevölkerung erbringen. Der Gesetzgeber sieht die Möglichkeit vor, Regelungen anzupassen und die Höhe der Zuteilungen zu ändern. Bei behördlichen Anordnungen fehlen solche Möglichkeiten in der Regel. Sämtliche Leistungsbedingungen werden direkt bei Vertragsabschluss besprochen. Normalerweise können sie nicht geändert werden. Im Falle eines Verstoßes gegen die Vertragsbedingungen oder die im Auftrag festgelegten Anforderungen kann der Vertragspartner in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise haftbar gemacht werden.

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