प्रदूषण शुल्क वातावरणविशेष संगठनों से

पर्यावरण प्रदूषण एक पदार्थ और (या) ऊर्जा के वातावरण में प्रवेश है, जिसके गुण, स्थान या मात्रा का पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है, जो बदले में, आर्थिक और अन्य गतिविधियों का प्रभाव है। जो पर्यावरण, पर्यावरण की गुणवत्ता में नकारात्मक परिवर्तन लाते हैं।

रूसी कानून के अनुसार पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव का भुगतान किया जाता है, इस शुल्क पर लेख में चर्चा की जाएगी।

ऊपर दी गई परिभाषाएं 10 जनवरी, 2002 के संघीय कानून नंबर 7-एफजेड "पर्यावरण संरक्षण पर" (बाद में - कानून संख्या 7-एफजेड, पर्यावरण संरक्षण पर कानून) में निहित हैं, जिसके अनुच्छेद 16 के अनुच्छेद 1 के अनुसार। पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव का भुगतान किया जाता है। पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के प्रकारों में शामिल हैं:

- उत्सर्जन में वायुमंडलीय हवाप्रदूषक और अन्य पदार्थ;

- सतही जल निकायों, भूजल निकायों और जलग्रहण क्षेत्रों में प्रदूषकों, अन्य पदार्थों और सूक्ष्मजीवों का निर्वहन;

- भूमिगत और मिट्टी का प्रदूषण;

- उत्पादन और खपत अपशिष्ट का निपटान;

- शोर, गर्मी, विद्युत चुम्बकीय, आयनीकरण और अन्य प्रकार के भौतिक प्रभावों से पर्यावरण का प्रदूषण;

- पर्यावरण पर अन्य प्रकार के नकारात्मक प्रभाव।

कानून संख्या 7-एफजेड के अनुच्छेद 16 के अर्थ के भीतर, के लिए भुगतान विभिन्न प्रकारपर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव आर्थिक संस्थाओं और अन्य गतिविधियों को प्रदान करने के लिए लगाया जाता है जो पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालते हैं, अनुमेय सीमा के भीतर पदार्थों और सूक्ष्मजीवों के उत्सर्जन और निर्वहन का अधिकार, कचरे को रखने के लिए, आदि, जैसा कि संकेत दिया गया है संवैधानिक न्यायालय का निर्णय रूसी संघदिनांक 10 दिसंबर, 2002 संख्या 284-ओ। पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान अनिवार्य सार्वजनिक कानून भुगतान हैं (वित्तीय और कानूनी संबंधों के ढांचे के भीतर) पर्यावरण की रक्षा के उपायों की स्थिति द्वारा कार्यान्वयन के लिए और इसे आर्थिक और अन्य गतिविधियों के परिणामों से बहाल करने के लिए जो नकारात्मक प्रभाव डालते हैं उस पर इस तरह के स्वीकार्य प्रभाव के लिए राज्य द्वारा स्थापित मानकों की सीमा के भीतर। वे व्यक्तिगत रूप से भुगतान और प्रकृति में प्रतिपूरक हैं और उनकी कानूनी प्रकृति से, कर नहीं, बल्कि एक राजकोषीय लेवी हैं।

कराधान के सामान्य सिद्धांत, इसकी कई आवश्यक विशेषताएं सीधे कानून संख्या 7-एफजेड द्वारा निर्धारित की जाती हैं। इस बीच, शुल्क और उसके अधिकतम आकार को निर्धारित करने का अधिकार रूसी संघ की सरकार को दिया गया है।

28 अगस्त 1992 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री संख्या 632 ने पर्यावरण प्रदूषण, अपशिष्ट निपटान और अन्य प्रकार के हानिकारक प्रभावों के लिए शुल्क और उनकी अधिकतम मात्रा निर्धारित करने की प्रक्रिया को मंजूरी दी (इसके बाद - प्रक्रिया संख्या 632)।

स्थिर और मोबाइल स्रोतों द्वारा वायुमंडलीय हवा में प्रदूषकों के उत्सर्जन के लिए भुगतान की दरें, केंद्रीकृत जल निपटान प्रणालियों के माध्यम से सतह और भूमिगत जल निकायों में प्रदूषकों का निर्वहन, उत्पादन और उपभोग कचरे के निपटान को सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। रशियन फ़ेडरेशन दिनांक 12 जून 2003 नंबर 344 (इसके बाद शुल्क मानकों के रूप में संदर्भित)।

नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के स्थिर और मोबाइल स्रोतों (वस्तुओं) के लिए भुगतान मानक अलग से निर्धारित किए जाते हैं। इस प्रकार, स्थिर स्रोतों के लिए भुगतान मानक प्रति टन उत्सर्जित प्रदूषक (प्रकार के आधार पर), और मोबाइल स्रोतों के लिए - खपत की गई ईंधन के प्रकार के आधार पर माप की 1 इकाई (टन, हजार घन मीटर) के लिए निर्धारित किए जाते हैं। नकारात्मक प्रभाव के स्थिर स्रोतों (वस्तुओं) के लिए प्रत्येक प्रदूषक के लिए भुगतान दरों को भी स्थापित स्वीकार्य उत्सर्जन मानकों के भीतर और स्थापित सीमाओं के भीतर विभेदित किया जाता है।

उत्पादन और खपत कचरे के निपटान के लिए भुगतान के मानदंड एक टन कचरे को प्लेसमेंट की स्थापित सीमा के भीतर रखने के लिए रूबल में निर्धारित किए जाते हैं। इसके अलावा, कचरे को पर्यावरण के लिए खतरे के 5 वर्गों में बांटा गया है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि स्थिर और मोबाइल स्रोतों द्वारा वायुमंडलीय हवा में प्रदूषकों के उत्सर्जन के लिए भुगतान की दरें, केंद्रीकृत सीवरेज सिस्टम के माध्यम से सतह और भूमिगत जल निकायों में प्रदूषकों का निर्वहन, उत्पादन और उपभोग कचरे के निपटान को गुणांक का उपयोग करके लागू किया जाता है। शुल्क मानकों के परिशिष्ट संख्या 2 के अनुसार पर्यावरणीय कारकों को ध्यान में रखें।

इन गुणांकों को लागू करते समय, निर्णायक कारक वह वर्ष होता है जिसमें भुगतान का यह या वह मानक स्थापित होता है।

2003 और 2005 में रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए भुगतान के मानदंड 2014 में क्रमशः 2.33 और 1.89 के गुणांक के साथ लागू होते हैं (अनुच्छेद 3 के पैराग्राफ 3) संघीय विधानदिनांक 2 दिसंबर, 2013 नंबर 349-FZ "2014 के लिए संघीय बजट पर और 2015 और 2016 की योजना अवधि के लिए")।

पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभावों के प्रकारों को ऊपर सूचीबद्ध करते हुए, हमने उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट के निपटान के रूप में एक नाम दिया। 24 जून 1998 के संघीय कानून संख्या 89-एफजेड "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर" (बाद में कानून संख्या 89-एफजेड के रूप में संदर्भित), अर्थात् कानून का अनुच्छेद 23, स्थापित करता है कि अपशिष्ट निपटान के लिए भुगतान व्यक्तिगत उद्यमियों से लिया जाता है। और कानूनी संस्थाएंरूसी संघ के कानून के अनुसार। जिन नियमों के अनुसार पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की गणना की जाती है, उनका उल्लेख ऊपर किया गया था, विशेष रूप से, प्रक्रिया संख्या 632।

5 मार्च, 2013 नंबर 5-पी के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निर्णय पर ध्यान दिया जाना चाहिए "संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" के अनुच्छेद 16 की संवैधानिकता की जाँच के मामले में और डिक्री टोपोल लिमिटेड लायबिलिटी कंपनी की शिकायत के संबंध में रूसी संघ की सरकार "पर्यावरण प्रदूषण, अपशिष्ट निपटान, अन्य प्रकार के हानिकारक प्रभावों के लिए शुल्क और इसकी अधिकतम मात्रा निर्धारित करने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर" (बाद में संकल्प संख्या . 5-पी)।

डिक्री संख्या 5-पी के क्लॉज 1.1 में कहा गया है कि टोपोल एलएलसी (इसके बाद आवेदक के रूप में संदर्भित) के मामले में आवेदक एक लाइसेंस के आधार पर ठोस घरेलू कचरे का संग्रह, परिवहन और निपटान करता है (बाद में एमएसडब्ल्यू के रूप में संदर्भित) ) तीसरे पक्ष के संगठनों और व्यक्तिगत उद्यमियों से प्राप्त नागरिक कानून समझौतों के अनुसार, साथ ही साथ उनकी अपनी गतिविधियों के परिणामस्वरूप उत्पन्न अपशिष्ट।

आर्बिट्रेशन कोर्ट के फैसले से, अपील के दूसरे आर्बिट्रेशन कोर्ट और वोल्गा-व्याटका जिले के फेडरल आर्बिट्रेशन कोर्ट के फैसले से, 2011 में अपनाया गया, प्राकृतिक संसाधनों के क्षेत्र में पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा विभाग का दावा पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए आवेदक से शुल्क की वसूली के लिए पूरी तरह संतुष्ट था। अदालतों ने अपने फैसले को इस तथ्य से सही ठहराया कि आवेदक ने संपन्न समझौतों के तहत, अपने समकक्षों से स्वीकार करने और अपने अस्थायी लैंडफिल पर इसे निपटाने का दायित्व ग्रहण किया, जिसका वास्तव में मतलब है कि इस कचरे के स्वामित्व का हस्तांतरण, और इसलिए पर्यावरण पर एक प्रकार के नकारात्मक प्रभाव के रूप में अपशिष्ट निपटान के लिए शुल्क को बजट में स्थानांतरित करने का दायित्व। चूंकि कोई औपचारिकता नहीं है उचित समय परअपशिष्ट उत्पादन मानकों और उनके निपटान की सीमा के अनुमोदन पर एक दस्तावेज, जिसके लिए आवेदक, एक अपशिष्ट निपटान कंपनी के रूप में, विकसित करने के लिए बाध्य था, पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की गणना पांच को ध्यान में रखते हुए की जानी चाहिए- गुना गुणा कारक।

आवेदक कानून संख्या 7-एफजेड और संकल्प संख्या 632 के अनुच्छेद 16 की संवैधानिकता पर विवाद करता है, क्योंकि उनका मानना ​​​​है कि उत्पादन और उपभोग कचरे के निपटान के लिए शुल्क के रूप में उनके द्वारा प्रदान किया गया भुगतान कानूनी रूप से स्थापित नहीं है रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 57 और 75 (भाग 3) की भावना। अपनी स्थिति के समर्थन में, आवेदक इंगित करता है कि कानून संख्या 7-एफजेड का अनुच्छेद 16 नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए बजट में भुगतान करने के दायित्व को स्थापित करता है, लेकिन इस दायित्व के प्राप्तकर्ताओं को निर्धारित नहीं करता है; डिक्री संख्या 632 सार्वजनिक कानून भुगतान के मुख्य तत्वों को स्थापित करने के लिए उपयुक्त नियामक कानूनी अधिनियम नहीं है, जिसमें इसके भुगतानकर्ता भी शामिल हैं; इस प्रकार, कानून प्रवर्तन अभ्यास में, मध्यस्थता अदालतों के अभ्यास सहित, कानून के शासन के सिद्धांतों और कानून के समक्ष नागरिकों की समानता के उल्लंघन में, उस विषय को निर्धारित करने में विवेक की अनुमति है जिस पर यह कर्तव्य सौंपा गया है।

इसके अलावा, आवेदक की राय में, चूंकि वह जिस ठोस घरेलू कचरे का निपटान करता है वह अन्य व्यक्तियों की गतिविधियों के परिणामस्वरूप प्रकट होता है, वह इन व्यक्तियों के कारण पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान करने के लिए बाध्य नहीं हो सकता है (विशेषकर जब से कुछ उनके समकक्षों ने स्वयं बजट का उचित भुगतान किया); इस बीच, वर्तमान कानूनी विनियमन, जो अनुमति नहीं देता है, जब उद्यमों की सेवाओं के लिए टैरिफ की गणना करते हैं, जो उत्पादन और उपभोग कचरे को इकट्ठा, परिवहन और निपटान करते हैं, पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए उनके लिए जिम्मेदार भुगतान की मात्रा को ध्यान में रखते हैं। , वास्तव में ऐसे उद्यमों को दिवालियेपन के कगार पर खड़ा कर देता है; अपशिष्ट निपटान के लिए अस्थायी लैंडफिल के उन्मूलन से कई अनधिकृत डंपों का उदय होगा, जो बदले में क्षेत्र में पर्यावरणीय स्थिति में गिरावट का कारण बनेगा और इस प्रकार नागरिकों के अनुकूल वातावरण के अधिकार का उल्लंघन होगा।

रूलिंग नंबर 284-ओ में रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय द्वारा व्यक्त कानूनी स्थिति के अनुसार, जिसका हमने ऊपर उल्लेख किया है, कानून संख्या 7-एफजेड के अनुच्छेद 16 के अर्थ में, नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए भुगतान का एक रूप है इस तरह के प्रभाव से आर्थिक क्षति के लिए मुआवजा और केवल उन आर्थिक संस्थाओं से लिया जाता है जिनकी गतिविधियां वास्तव में पर्यावरणीय स्थिति पर नकारात्मक प्रभाव से जुड़ी होती हैं।

इस बीच, उत्पादन और उपभोग कचरे के निपटान के रूप में इस तरह के नकारात्मक प्रभाव के संबंध में, वर्तमान नियामक और कानूनी विनियमन इस सवाल का एक स्पष्ट जवाब नहीं देता है कि शुल्क के साथ कराधान की वस्तु के रूप में अपशिष्ट निपटान का क्या मतलब है। पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए और, तदनुसार, इस भुगतान का भुगतानकर्ता कौन है - एक संगठन, आर्थिक और अन्य गतिविधियों के परिणामस्वरूप, जिससे इस तरह का कचरा उत्पन्न होता है, या एक विशेष संगठन सीधे उनके प्लेसमेंट में लगा हुआ है, पर काम कर रहा है उपयुक्त लाइसेंस के आधार पर।

इस प्रकार, कानून संख्या 7-एफजेड आर्थिक और अन्य गतिविधियों की संस्थाओं को संदर्भित करता है क्योंकि व्यक्ति अपशिष्ट निपटान सहित पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान करने के लिए बाध्य हैं, और अपनाई गई प्रक्रिया संख्या 632 इसके पैराग्राफ 1 से निम्नानुसार लागू होती है। उद्यमों, संस्थानों, संगठनों, विदेशी कानूनी संस्थाओं और प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग से संबंधित रूसी संघ के क्षेत्र में किसी भी प्रकार की गतिविधि में लगे व्यक्ति।

कानून संख्या 89-एफजेड का अनुच्छेद 23 प्रदान करता है कि रूसी संघ के कानून के अनुसार व्यक्तिगत उद्यमियों और कानूनी संस्थाओं से अपशिष्ट निपटान के लिए शुल्क लगाया जाता है, अर्थात यह भुगतानकर्ताओं के चक्र को एक तत्व के रूप में परिभाषित करता है इस भुगतान की संरचना केवल सामान्य शब्दों में है, क्योंकि एक कानूनी इकाई की स्थिति या एक व्यक्तिगत उद्यमी की स्थिति में दोनों इकाइयाँ होती हैं जिनकी आर्थिक और अन्य गतिविधियाँ कचरे के उत्पादन से जुड़ी होती हैं, और इकाइयाँ जो उद्यमशीलता की गतिविधियों को करती हैं उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट के निपटान के लिए सेवाएं। यह ध्यान में रखते हुए कि यह कानून संख्या 89-एफजेड उत्पादन और उपभोग कचरे को भंडारण के रूप में रखता है (अपशिष्ट निपटान सुविधाओं को उनके बाद के दफन, बेअसर या उपयोग के उद्देश्य से रखना), और दफन (कचरे का अलगाव के अधीन नहीं है) हिट को रोकने के उद्देश्य से विशेष भंडारण सुविधाओं में आगे उपयोग हानिकारक पदार्थपर्यावरण में), और शुल्क विशेष रूप से कचरे के निपटान के लिए निर्धारित किया गया है, इन अवधारणाओं की सामग्री से सीधे इसके परिचय के लिए जिम्मेदारी निर्धारित करना भी संभव नहीं है।

कानून संख्या 89-एफजेड उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में विनियमन विनियमन के भाग में इस प्रश्न का उत्तर नहीं देता है। मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित से प्राकृतिक संसाधनऔर रूसी संघ की पारिस्थितिकी दिनांक 25 फरवरी, 2010 संख्या 50 अपशिष्ट उत्पादन मानकों के विकास और अनुमोदन के लिए प्रक्रिया और उनके निपटान की सीमा, जिसके पैराग्राफ 2 के अनुसार छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के लिए अपशिष्ट निपटान की सीमाएँ कचरे के निर्माण, उपयोग, निपटान, निपटान (सांख्यिकीय रिपोर्टिंग के अपवाद के साथ) पर रिपोर्टिंग के अनुसार वास्तव में निपटान के लिए भेजे गए कचरे की मात्रा है, यह भी स्पष्ट रूप से और निश्चित रूप से पालन नहीं करता है कि क्या इसके लिए मसौदा मानकों को विकसित करने का दायित्व है कचरे का उत्पादन और उनके निपटान की सीमा उन छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों तक फैली हुई है जो सेवाओं के प्रावधान के लिए अनुबंधों के तहत विशेष रूप से सुसज्जित स्थानों या संरचनाओं (बहुभुज) में अन्य व्यक्तियों की गतिविधियों के परिणामस्वरूप बने कचरे का निपटान करते हैं ( जैसा कि आवेदक के मामले में जारी न्यायिक कृत्यों, छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों सहित मध्यस्थता अदालतों के अभ्यास से प्रमाणित है उद्यम, आर्थिक और अन्य गतिविधियों के परिणामस्वरूप, जिनसे अपशिष्ट उत्पन्न होता है, को कचरे के उत्पादन के लिए मसौदा मानकों को विकसित करने के दायित्व से पूरी तरह से मुक्त माना जाता है और उनके निपटान पर सीमाएं, यदि वे संबंधित गतिविधियों को पूरा नहीं करते हैं कचरे का संग्रह, संचय, उपयोग, निपटान, परिवहन और निपटान)।

इसलिए, उपरोक्त मानदंडों के अर्थ के भीतर, व्यक्तिगत उद्यमियों और कानूनी संस्थाओं पर लगाए गए कचरे के उत्पादन के लिए मसौदा मानकों के विकास और उनके निपटान की सीमा से जुड़े दायित्व, जिनकी गतिविधियों के परिणामस्वरूप ऐसा कचरा उत्पन्न होता है, हैं पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के प्रकार के रूप में उनके निपटान के लिए भुगतान करने के दायित्व से भी जुड़ा नहीं है।

टैरिफ सेटिंग के क्षेत्र में कानूनी विनियमन के संबंध में, विशेष रूप से, आवास और सांप्रदायिक सेवा संगठनों की गतिविधियों के संबंध में, ठोस कचरे के निपटान (निपटान) के लिए उपयोग की जाने वाली सुविधाओं के संचालन सहित, न तो 30 दिसंबर का संघीय कानून, 2004 नंबर 210-FZ "सांप्रदायिक परिसर के संगठनों के विनियमन शुल्क की मूल बातें पर", जो धन की कीमत पर उनके उत्पादन और निवेश कार्यक्रमों के कार्यान्वयन से जुड़ी लागतों के लिए निर्दिष्ट संगठनों की पूर्ण प्रतिपूर्ति प्रदान करता है। उनके लिए स्थापित टैरिफ पर इस संगठन के सामान (सेवाएं प्रदान करना) की बिक्री से प्राप्त हुआ, न ही दिशा-निर्देशसांप्रदायिक परिसर के संगठनों की गतिविधि के क्षेत्र में टैरिफ और भत्ते की गणना पर (रूसी संघ के क्षेत्रीय विकास मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित दिनांक 15 फरवरी, 2011 नंबर 47), जिसके अनुसार वित्तीय का गठन सांप्रदायिक परिसर के संगठन द्वारा अनुमानित माल के उत्पादन की मात्रा के मूल्य के आधार पर टैरिफ और भत्तों को विनियमित करने के प्रयोजनों के लिए आवश्यकताओं को पूरा किया जाता है और (या) प्रदान की जाने वाली सेवाओं में संगठन के दायित्व का प्रत्यक्ष संकेत नहीं होता है सांप्रदायिक परिसर के पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क का भुगतान करने के लिए, जबकि प्रासंगिक शुल्कों में इस शुल्क के भुगतान से जुड़ी लागतों के लिए लेखांकन में कोई बाधा नहीं है।

इस तथ्य के बावजूद कि पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान करने के दायित्व के औपचारिक स्वामित्व की स्थापना कानूनी विनियमन, संघीय अधिकारियों के नियमों के माध्यम से की जानी चाहिए। कार्यकारिणी शक्तिसंविदात्मक संबंधों के ढांचे के भीतर इस मुद्दे के समाधान को बाहर न करें।

हाँ, एक पत्र में राज्य समितिपर्यावरण संरक्षण के लिए रूसी संघ के 17 जनवरी, 1997 नंबर 14-07 / 32 "कचरा निपटान के लिए शुल्क के संग्रह पर" ने स्पष्ट किया कि ठोस कचरे को इकट्ठा करने और परिवहन करने वाले संगठन प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ता नहीं हैं, लेकिन वे आर्थिक मान सकते हैं उनकी गतिविधियों के परिणामस्वरूप अपशिष्ट उत्पन्न करने वाले संगठनों से प्राप्त धन की कीमत पर अपशिष्ट निपटान के लिए भुगतान शुरू करने की जिम्मेदारी। इस मामले में, यदि कचरे के निपटान के लिए भुगतान टैरिफ में शामिल नहीं है, तो इसे सीधे बजट (1997 में पर्यावरण कोष में) उस संगठन द्वारा स्थानांतरित किया जाना चाहिए जो इस तरह के कचरे को इकट्ठा और परिवहन करता है। यदि इस संगठन ने अपशिष्ट निपटान के लिए भुगतान करने की आर्थिक जिम्मेदारी नहीं ली है, तो कचरा उत्पन्न करने वाला संगठन उन्हें स्थानांतरित करने के लिए बाध्य है। उसी समय, 28 अक्टूबर, 2008 को पारिस्थितिक, तकनीकी और परमाणु पर्यवेक्षण संख्या 14-07/6011 के लिए संघीय सेवा के पत्र के अनुसार, "उत्पादन और खपत अपशिष्ट की नियुक्ति के लिए भुगतान पर", रखने वाला व्यक्ति कचरा उनका मालिक या वह व्यक्ति है जो उन्हें स्टोर करता है और (या) कचरे के मालिक के साथ संपन्न अंतिम निपटान समझौते के अनुसार निपटान (एक समझौता जिसके तहत प्रतिपक्ष अपशिष्ट निपटान, भुगतान गणना और भुगतान के लिए सभी दायित्वों को मानता है)।

उसी समय, आर्थिक दृष्टिकोण से, यह सिद्धांत रूप में कोई फर्क नहीं पड़ता कि नागरिक कानून अनुबंध में कौन से पक्ष, जो वित्तीय सहित संबंधों को परिभाषित करते हैं, कचरे के निपटान के संबंध में, बजट के लिए भुगतान करने के लिए बाध्य होंगे पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव - संगठन, आर्थिक और अन्य गतिविधियों के परिणामस्वरूप जो इस तरह के अपशिष्ट उत्पन्न होते हैं, या एक विशेष संगठन सीधे उनका निपटान करता है, क्योंकि किसी भी मामले में, ये संगठन, अन्य बातों के अलावा, पर आधारित हैं उनके बीच संपन्न समझौते का प्रकार (कचरे का अलगाव और, तदनुसार, उनके स्वामित्व का हस्तांतरण या अपशिष्ट निपटान सेवाओं के प्रावधान को शामिल करना) - नुकसान पर कार्य न करने के लिए - लागत में इस सार्वजनिक कानून भुगतान को शामिल कर सकता है अपशिष्ट निपटान का।

जैसा कि डिक्री संख्या 5-पी के खंड 3.3 में कहा गया है, उत्पादन और उपभोग कचरे के निपटान के संबंध में कानूनी संबंधों के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण की कमी, नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान के भुगतानकर्ता का कार्य करती है। पर्यावरण ने प्रशासनिक और न्यायिक व्याख्या की एक विरोधाभासी प्रथा को जन्म दिया है, मुख्य रूप से उन व्यक्तिगत उद्यमियों और कानूनी संस्थाओं पर एक उपयुक्त दायित्व लागू करने के लिए इच्छुक हैं जिनकी आर्थिक या अन्य गतिविधियों ने इन कचरे के गठन का नेतृत्व किया है। ऐसी स्थितियों में, भले ही ऐसे नियम हों जो अनुबंध में निर्दिष्ट करने की संभावना के लिए एक विशेष संगठन के पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान के विषय के रूप में निर्दिष्ट करने की अनुमति देते हैं जो कचरे का निपटान करता है, और इस शुल्क के लिए लेखांकन की संभावना में इसके द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की लागत, नकारात्मक के लिए बजट का भुगतान करने का दायित्व पर्यावरण पर प्रभाव मुख्य रूप से संगठन को सौंपा गया था - कचरे का "निर्माता", और इसलिए, टैरिफ (अर्थात, नागरिक की राशि) अपशिष्ट निपटान के लिए कानूनी भुगतान) में संबंधित राशि शामिल नहीं थी। यह वह स्थिति है जो रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसिडियम के दिनांक 9 दिसंबर, 2008 नंबर 8672/08 के संकल्प में परिलक्षित होती है, जिसके अनुसार अपशिष्ट निपटान के लिए भुगतान का विषय एक व्यक्तिगत उद्यमी या कानूनी इकाई है। , जिसकी आर्थिक और अन्य गतिविधियों के परिणामस्वरूप यह कचरा उत्पन्न हुआ था, उसे एक नागरिक कानून अनुबंध के आधार पर एक विशेष संगठन द्वारा कचरे के निपटान के लिए सेवाएं प्रदान करते हुए, इस भुगतान का भुगतान करने का बोझ स्वचालित रूप से इसे स्थानांतरित नहीं करता है।

मध्यस्थता अभ्यास के लिए एक अलग दिशा रूसी संघ के सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट के प्रेसिडियम के दिनांक 17 मार्च, 2009 के संकल्प द्वारा दी गई थी। पर्यावरण ठीक एक कानूनी इकाई या एक व्यक्तिगत उद्यमी है, जिसके स्वामित्व (कब्जे, उपयोग) में है। अपशिष्ट निपटान के लिए अभिप्रेत वस्तुएं हैं।

इस प्रकार, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय ने उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में संबंधों को नियंत्रित करने वाले एक विशेष मामले में लागू होने वाले मानक प्रावधानों की व्याख्या करते हुए, वर्तमान कानून की व्याख्या की, जिसके परिणामस्वरूप कई संगठन - प्रकृति उपयोगकर्ता जिनकी गतिविधियाँ कचरे के उत्पादन से जुड़ी हैं, उन्हें वास्तव में पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के भुगतान के भुगतानकर्ताओं में से बाहर रखा गया था। रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निपटान के आंकड़ों के अनुसार, 17 मार्च, 2009 नंबर 14561/08 के सर्वोच्च पंचाट न्यायालय के प्रेसिडियम के निर्णय को अपनाने के साथ, इस मुद्दे पर मध्यस्थता अदालतों का अभ्यास कर सकते हैं स्थापित और स्थिर माने जाते हैं। उसी समय, सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतें अभी भी उस स्थिति का पालन करती हैं जिसके अनुसार, विशेष रूप से, विशेष रूप से सुसज्जित स्थानों में उनके विशेष प्लेसमेंट के माध्यम से कचरे का भंडारण उद्यम को भुगतान करने के लिए कानून द्वारा निर्धारित दायित्व से मुक्त नहीं करता है। पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए (30 नवंबर, 2010 संख्या 78-VPR10-33 रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय)।

संकल्प 5-पी के पैराग्राफ 4.2 में, पांच गुना गुणा कारक के उपयोग पर भी ध्यान दिया गया है। यह कहता है कि आदेश संख्या 632 उत्सर्जन, प्रदूषक निर्वहन, अपशिष्ट निपटान, और अन्य प्रकार के हानिकारक प्रभावों के लिए शुल्क के लिए दो प्रकार के बुनियादी मानकों का प्रावधान करता है:

- स्वीकार्य सीमा के भीतर;

- स्थापित सीमा के भीतर (अस्थायी रूप से सहमत मानक)।

साथ ही, उपरोक्त सीमा प्रदूषण के लिए भुगतान की दर की गणना पांच गुना बढ़ते गुणांक (प्रक्रिया संख्या 632 के खंड 5) का उपयोग करके की जाती है। यदि प्रकृति उपयोगकर्ता के पास अपशिष्ट निपटान के लिए परमिट नहीं है, तो प्रदूषकों के पूरे द्रव्यमान को ओवरलिमिट (प्रक्रिया संख्या 632 के खंड 6) के रूप में माना जाता है। अधिकतम स्वीकार्य उत्सर्जन, प्रदूषकों के निर्वहन, अपशिष्ट निपटान, हानिकारक प्रभावों के स्तर के लिए भुगतान उत्पादों (कार्यों, सेवाओं) की कीमत पर किया जाता है, और उनकी अधिकता के लिए भुगतान - के निपटान में शेष लाभ की कीमत पर किया जाता है प्रकृति उपयोगकर्ता (प्रक्रिया संख्या 632 का खंड 7)।

अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र के कानूनी विनियमन में, जैसा कि कानून प्रवर्तन अभ्यास द्वारा व्याख्या की गई है, जो एक विशेष संगठन पर इस भुगतान को करने के दायित्व को लागू करता है जो किसी अन्य संगठन की गतिविधियों के परिणामस्वरूप उत्पन्न कचरे का निपटान करता है, दिए गए नियामक प्रावधान हैं जिन पर नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए भुगतान का कर योग्य आधार, एक विशेष संगठन के लिए सामान्य नियम के रूप में पांच गुना गुणक दर के उपयोग की अनुमति देता है।

यह इस तथ्य के कारण है कि वर्तमान कानूनी विनियमन में आवश्यक निश्चितता का अभाव है कि क्या एक विशेष संगठन जो उत्पादन और उपभोग कचरे के प्लेसमेंट के लिए लाइसेंस के आधार पर गतिविधियों को अंजाम देता है, को अपशिष्ट मानकों और सीमाओं के गठन के लिए परियोजनाएं विकसित करनी चाहिए। उन मामलों में उनके प्लेसमेंट के लिए जहां यह विशेष रूप से सुसज्जित स्थानों में कचरे की नियुक्ति के लिए सेवाएं प्रदान करता है, जो उनके उद्देश्य के कारण विशेष आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए। कानून संख्या 89-एफजेड के अनुच्छेद 12 से, जो अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के निर्माण के संबंध में इन आवश्यकताओं को स्थापित करता है, उनके निर्माण और आकार के स्थान का निर्धारण करता है भूमि का भागअपशिष्ट निपटान के लिए, इसके संचालन की अनुमानित अवधि के आधार पर, यह इस प्रकार है कि ऐसी सुविधाओं की संख्या सीमित नहीं हो सकती है, और इसलिए संगठन के संबंध में स्थापित सीमाओं के अनुपालन के साथ सुविधा पर कचरे को रखने की संभावना का सख्त संबंध है। आर्थिक और अन्य गतिविधियों के परिणामस्वरूप, जिससे अपशिष्ट उत्पन्न होता है, कचरे के अवैध निपटान और इसके परिणामस्वरूप, पर्यावरण के बिगड़ने का जोखिम होगा।

उसी समय, पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान करने के दायित्व के स्वामित्व के स्पष्ट नियामक निर्धारण के अभाव में, कचरे के उत्पादन के लिए मसौदा मानकों और उनके निपटान के लिए सीमाएं, एक विशेष संगठन द्वारा विकसित और प्रस्तुत की गई यह निर्धारित तरीके से राज्य निकायों के लिए, सबसे अधिक संभावना केवल अपनी गतिविधियों के परिणामस्वरूप उत्पन्न कचरे से संबंधित होगी, जबकि विविधता और संख्या को देखते हुए, इसके समकक्षों के लिए उनके निपटान के लिए मसौदा अपशिष्ट उत्पादन मानकों और सीमाओं का विकास लगभग असंभव है। आर्थिक और अन्य गतिविधियों में लगे संगठनों की, जो अपशिष्ट उत्पन्न करते हैं, इसमें उपयोग की जाने वाली प्रौद्योगिकियां, उत्पादन और सामग्री। चूंकि, 2009 के बाद से, कचरे के निपटान के लिए शुल्क का भुगतान करने की जिम्मेदारी एक विशेष संगठन को सौंपी जाती है, इसके स्वामित्व वाली सुविधा में अनुबंध के तहत रखे गए कचरे का पूरा द्रव्यमान (इसके परिणामस्वरूप उत्पन्न कचरे के अपवाद के साथ) विशेष संगठन की गतिविधियाँ), कानून प्रवर्तन अभ्यास में, जो इस सार्वजनिक कानून भुगतान के भुगतान की अन्योन्याश्रयता से उत्पन्न होती है और अपशिष्ट निपटान के नियमन को ओवरलिमिट माना जाता है। इस प्रकार, संक्षेप में, उन संगठनों के संबंध में उत्पादन और खपत कचरे के अत्यधिक निपटान के लिए गुणक गुणांक का उत्तेजक प्रभाव जिनकी आर्थिक और अन्य गतिविधियां अपशिष्ट उत्पन्न करती हैं और जो, कचरे से संबंधित सार्वजनिक कानून दायित्वों के वितरण की मौजूदा प्रणाली में निपटान, अपशिष्ट निपटान के लिए भुगतान बोझ नहीं हैं।

इस प्रकार, कानूनी विनियमन की वर्तमान अनिश्चितता के संदर्भ में, एक विशेष संगठन के संबंध में नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए शुल्क के लिए कर योग्य आधार की स्थापना करते समय उत्पादन और खपत कचरे के अधिक सीमा निपटान के लिए पांच गुना गुणा कारक का आवेदन। अन्य संगठनों की आर्थिक और अन्य गतिविधियों के परिणामस्वरूप उत्पन्न कचरे के निपटान में, इस भुगतान को प्रतिपूरक पर्यावरणीय भुगतान से उद्यमशीलता और अन्य आर्थिक गतिविधियों और संपत्ति के अधिकारों के लिए किसी की संपत्ति के मुफ्त उपयोग के अधिकार के अत्यधिक प्रतिबंध के साधन में बदल देता है। कानून द्वारा निषिद्ध नहीं।

इसलिए, संकल्प संख्या 5-पी द्वारा, कानून संख्या 7-एफजेड के अनुच्छेद 16 के प्रावधानों को रूसी संघ के संविधान के साथ असंगत माना गया:

- इस हद तक कि वे नागरिक कानून समझौतों के आधार पर अन्य संगठनों की आर्थिक और अन्य गतिविधियों के परिणामस्वरूप उत्पन्न कचरे के 2009 में प्लेसमेंट के लिए विशेष संगठनों से एक सार्वजनिक कानून भुगतान के संग्रह की अनुमति देते हैं, जिसके निष्कर्ष से पार्टियां आगे बढ़ीं तथ्य यह है कि पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए परिचय भुगतान संगठन की जिम्मेदारी है, जिसके परिणामस्वरूप आर्थिक और अन्य गतिविधियों का परिणाम उत्पन्न हुआ था;

- इस हद तक कि, वर्तमान कानूनी विनियमन की प्रणाली में, उनकी अनिश्चितता के कारण, वे उन मामलों में एक विशेष संगठन के संबंध में उत्पादन और खपत कचरे के अत्यधिक स्थान के लिए पांच गुना गुणा कारक के आवेदन की अनुमति देते हैं, जहां रखा जा रहा कचरा अन्य संगठनों की आर्थिक और अन्य गतिविधियों के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुआ था।

इसके अलावा, डिक्री नंबर 5-पी में कहा गया है कि संघीय विधानसभा और रूसी संघ की सरकार को मौजूदा कानूनी विनियमन में बदलाव करना चाहिए जो उत्पादन और खपत के अधिक सीमा निपटान के लिए पांच गुना गुणा गुणांक का प्रोत्साहन कार्य प्रदान करेगा। बरबाद करना।

जब तक कानूनी विनियमन में आवश्यक परिवर्तन नहीं किए जाते हैं, तब तक पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क की गणना करते समय पांच गुना गुणा कारक को आर्थिक के परिणामस्वरूप उत्पन्न कचरे के निपटान में लगे एक विशेष संगठन पर लागू नहीं किया जाना चाहिए और अन्य संगठनों की अन्य गतिविधियों, यदि यह नहीं किया गया है, तो अपशिष्ट निपटान पर उचित सीमा के निर्धारण से संबंधित दुर्व्यवहार किया गया है।

जैसा कि आप जानते हैं, आवास और सांप्रदायिक सेवा संगठनों में प्रबंध संगठन, गृहस्वामी संघ, आवास और अन्य विशिष्ट उपभोक्ता सहकारी समितियां शामिल हैं। कानून के अनुसार उनका कर्तव्य एक अपार्टमेंट इमारत की सामान्य संपत्ति का रखरखाव और मरम्मत है।

सामान्य संपत्ति के रखरखाव के लिए नियमों के अनुच्छेद 11 के अनुसार अपार्टमेंट इमारत, 13 अगस्त, 2006 नंबर 491 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित (बाद में सामान्य संपत्ति के रखरखाव के नियमों के रूप में संदर्भित), इस तरह के रखरखाव में अन्य बातों के अलावा, नगरपालिका ठोस कचरे का संग्रह और निष्कासन शामिल है , एक अपार्टमेंट इमारत में गैर-आवासीय (अंतर्निहित और संलग्न) परिसर का उपयोग करके संगठनों और व्यक्तिगत उद्यमियों की गतिविधियों के परिणामस्वरूप उत्पन्न अपशिष्ट सहित।

यदि संगठनों के लिए उनकी गतिविधियों के परिणामस्वरूप कचरे का उत्पादन राशन के अधीन है, तो आवास क्षेत्र के लिए राशन प्रदान नहीं किया जाता है। यह, विशेष रूप से, रूस के क्षेत्रीय विकास मंत्रालय के 6 मार्च, 2009 नंबर 6177-एडी / 14 के पत्र में कहा गया है। पत्र में कहा गया है कि अधिकारियों स्थानीय सरकारअनुच्छेद 13, 14 के अनुसार हाउसिंग कोडघरेलू कचरे के संग्रह और हटाने के लिए घरेलू कचरे और टैरिफ (कीमतों, भुगतान की दरों) के उत्पादन (संचय) के लिए मानकों को स्थापित करने का अधिकार रूसी संघ के पास नहीं है। कानून संख्या 89-एफजेड के अनुच्छेद 1 के अनुसार, अपशिष्ट उत्पादन के लिए मानक उत्पादन की एक इकाई के उत्पादन में एक विशेष प्रकार के कचरे की स्थापित मात्रा निर्धारित करता है। ये मानक आवास क्षेत्र में उत्पन्न कचरे की मात्रा का माप नहीं हो सकते हैं और आवासीय परिसर के रखरखाव और मरम्मत के लिए भुगतान करने के लिए उपयोग किया जा सकता है।

ठोस और तरल घरेलू कचरे का संग्रह और निर्यात, जिसमें संगठनों और व्यक्तिगत उद्यमियों की गतिविधियों के परिणामस्वरूप उत्पन्न अपशिष्ट शामिल है, जो एक अपार्टमेंट इमारत में गैर-आवासीय (अंतर्निहित और संलग्न) परिसर का उपयोग पैराग्राफ 11 के उप-अनुच्छेद "ई" के अनुसार करते हैं। विनियम संख्या 491, is अभिन्न अंगसामान्य संपत्ति के रखरखाव के लिए गतिविधियाँ। ऐसी गतिविधियां संभावित रूप से प्रतिस्पर्धी हैं और संघीय कानून के अनुसार, उनकी लागत विनियमित नहीं है। एक अपार्टमेंट बिल्डिंग में सामान्य संपत्ति के रखरखाव और मरम्मत के लिए भुगतान के सभी घटक एक अपार्टमेंट बिल्डिंग में परिसर के मालिकों की आम बैठक, एचओए के प्रबंधन निकायों, आवास या अन्य विशेष उपभोक्ता सहकारी समितियों द्वारा स्थापित किए जाते हैं, या मामले में स्थानीय सरकार द्वारा एक मूल्य के रूप में विनियम संख्या 491 के पैराग्राफ 34 में निर्दिष्ट। उसी समय, व्यक्तिगत कार्यों की लागत केवल अपार्टमेंट बिल्डिंग मैनेजमेंट एग्रीमेंट से जुड़ी एक अपार्टमेंट बिल्डिंग में सामान्य संपत्ति के रखरखाव और मरम्मत के लिए सेवाओं और कार्यों की सूची में इंगित की जानी चाहिए (अनुच्छेद 162 के भाग 3 के पैराग्राफ 2) रूसी संघ का हाउसिंग कोड)।

रूस के क्षेत्रीय विकास मंत्रालय के 3 अक्टूबर, 2008 नंबर 25080-एसके / 14 के पहले के एक पत्र में, यह भी नोट किया गया था कि ठोस घरेलू कचरे के संग्रह और हटाने की सेवा आवास के भुगतान में शामिल है और संदर्भित करती है "रखरखाव" की अवधारणा के लिए रहने वाले क्वार्टर"। उपभोक्ता की सहमति से, अपशिष्ट निपटान की लागत को ठोस घरेलू कचरे के संग्रह और हटाने के लिए सेवाओं की लागत में शामिल किया जा सकता है। ठोस घरेलू कचरे के संग्रह और हटाने के लिए सेवाएं प्रदान करने वाले संगठन को स्वतंत्र रूप से अधिकार है ठोस घरेलू कचरे के निपटान के लिए सेवाएं प्रदान करने वाले संगठनों के साथ संबंधों को विनियमित करना।

इस प्रकार, एक अपार्टमेंट बिल्डिंग (खाना पकाने, सामान पैक करने, उपकरण और परिसर की सफाई और रखरखाव, जिसमें पूरे अपार्टमेंट भवन की सेवा करने का इरादा शामिल है, आदि) के निवासियों की गतिविधियों में उत्पन्न नगरपालिका ठोस अपशिष्ट का संग्रह और निष्कासन, एक है सामान्य अपार्टमेंट निर्माण संपत्ति की सामग्री का अभिन्न अंग। यह निर्णय रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा 21 फरवरी, 2008 संख्या KAS07-764 के निर्णय में किया गया था।

प्रदूषण के भुगतान की गणना प्रक्रिया संख्या 632 के पैराग्राफ 3-6 के अनुसार की जाती है। प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ताओं के लिए भुगतान की राशि प्रदूषण के लिए भुगतान की राशि के रूप में निर्धारित की जाती है:

- प्रकृति के उपयोगकर्ता के लिए स्थापित प्रदूषकों के उत्सर्जन और निर्वहन के लिए अधिकतम स्वीकार्य मानकों से अधिक मात्रा में नहीं;

- स्थापित सीमा के भीतर (उत्सर्जन, निर्वहन, अपशिष्ट निपटान);

- पर्यावरण प्रदूषण को अत्यधिक सीमित करने के लिए। (प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ता की गलती के कारण दुर्घटना के परिणामस्वरूप पर्यावरण के प्रदूषण के मामले में, उचित निर्देशों के विकास तक उपरोक्त सीमा प्रदूषण के लिए शुल्क लिया जाता है)।

भुगतान की नियोजित वार्षिक राशि (तिमाहियों द्वारा विभाजित) प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ता द्वारा निर्धारित की जाती है, जो उद्यम के प्रमुख और मुख्य लेखाकार द्वारा अनुमोदित होती है और रूसी संघ के पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के क्षेत्रीय निकाय से सहमत होती है। इसके द्वारा स्थापित समय सीमा के भीतर संघ।

याद रखें कि पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान, उत्सर्जन, प्रदूषकों के निर्वहन, अपशिष्ट निपटान की मात्रा, प्रकृति उपयोगकर्ता द्वारा स्थापित हानिकारक प्रभावों के स्तर के लिए अधिकतम स्वीकार्य मानकों से अधिक नहीं है, इनकी राशि के लिए भुगतान की संबंधित दरों को गुणा करके निर्धारित किया जाता है। प्रदूषण के प्रकार और प्रदूषण के प्रकार से प्राप्त उत्पादों का योग (आदेश संख्या 632 का खंड 3)।

स्थापित सीमा के भीतर पर्यावरण के प्रदूषण के लिए भुगतान, संबंधित भुगतान दरों को सीमा और अधिकतम स्वीकार्य उत्सर्जन, प्रदूषकों के निर्वहन, अपशिष्ट निपटान की मात्रा, हानिकारक प्रभावों के स्तर और प्राप्त उत्पादों के योग के बीच अंतर से गुणा करके निर्धारित किया जाता है। प्रदूषण (प्रक्रिया संख्या 632 का पैरा 4)।

उपरोक्त सीमा प्रदूषण के लिए भुगतान, स्थापित सीमा के भीतर प्रासंगिक प्रदूषण शुल्क दरों को उत्सर्जन के वास्तविक द्रव्यमान, प्रदूषकों के निर्वहन, स्थापित सीमा से ऊपर हानिकारक प्रभाव स्तरों के अपशिष्ट निपटान की मात्रा, उत्पादों को संक्षेप में गुणा करके निर्धारित किया जाता है। प्रदूषण के प्रकारों द्वारा प्राप्त किया जाता है और इन राशियों को पांच गुना बढ़ते गुणांक (आदेश संख्या 632 के खंड 5) से गुणा किया जाता है।

टिप्पणी!

यदि संगठन के पास उत्सर्जन, प्रदूषकों के निर्वहन, अपशिष्ट निपटान के लिए विधिवत जारी परमिट नहीं है, तो प्रदूषकों के पूरे द्रव्यमान को अति-सीमा के रूप में माना जाएगा, जो आदेश संख्या 632 के पैरा 6 से अनुसरण करता है। में शुल्क यह मामला प्रक्रिया संख्या 632 के अनुच्छेद 5 के अनुसार निर्धारित किया गया है।

पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की गणना के लिए फॉर्म और पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की गणना के लिए फॉर्म को पूरा करने और जमा करने की प्रक्रिया को 5 अप्रैल, 2007 के रोस्टेक्नाडज़ोर आदेश संख्या 204 द्वारा अनुमोदित किया गया था (इसके बाद प्रक्रिया संख्या। 204)। गणना में एक शीर्षक पृष्ठ, साथ ही चार खंड शामिल हैं:

- खंड 1 "स्थिर वस्तुओं द्वारा वायुमंडलीय हवा में हानिकारक पदार्थों का उत्सर्जन";

- धारा 2 "मोबाइल वस्तुओं द्वारा हवा में हानिकारक पदार्थों का उत्सर्जन";

- धारा 3 "जल निकायों में हानिकारक पदार्थों का निर्वहन";

- धारा 4 "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट का निपटान"।

भुगतानकर्ता एक नगरपालिका (प्रक्रिया संख्या 204 के खंड 20) के क्षेत्र में पंजीकृत नकारात्मक प्रभाव की मोबाइल वस्तुओं के लिए अलग से भुगतान करता है।

नकारात्मक प्रभाव वाली मोबाइल वस्तुओं में ऑटोमोबाइल, मोबाइल डीजल जनरेटर सेट और गैसोलीन, डीजल ईंधन, मिट्टी के तेल, तरलीकृत (संपीड़ित) पेट्रोलियम या प्राकृतिक गैस पर चलने वाले इंजनों से लैस अन्य मोबाइल इकाइयां शामिल हैं।

चूंकि आदेश संख्या 204 का वर्तमान संस्करण स्पष्ट नहीं करता है कि नकारात्मक प्रभाव की स्थिर वस्तुओं के रूप में क्या वर्गीकृत किया जाना चाहिए, हमने निष्क्रिय संस्करण की ओर रुख किया, जिसके अनुसार नकारात्मक प्रभाव की एक स्थिर वस्तु को एक ऐसी वस्तु के रूप में पहचाना गया जो मजबूती से जुड़ी हुई है जमीन, जिसका उद्देश्य अपने उद्देश्य (अर्थात, अचल संपत्ति) के साथ-साथ उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट, छत बॉयलरों, और इसी तरह के निपटान की सुविधा के बिना असमान क्षति के बिना असंभव है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कई संगठनों के पास बॉयलर हाउस और उनकी बैलेंस शीट पर वाहनों का एक बड़ा बेड़ा है, और ये सुविधाएं, जैसा कि हमने पाया, नकारात्मक प्रभाव के स्रोत हैं। इसलिए, ऐसी सुविधाओं की उपस्थिति में जिनका पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है, संगठनों को एक शुल्क का भुगतान करने की आवश्यकता होती है, जिसके बारे में हम लेख में बात कर रहे हैं, साथ ही रिपोर्ट जमा करें।

भुगतानकर्ताओं द्वारा एक प्रति में रोस्तेखनादज़ोर के क्षेत्रीय निकायों को प्रत्येक उत्पादन क्षेत्र के स्थान पर, नकारात्मक प्रभाव की मोबाइल वस्तु, अपशिष्ट निपटान सुविधा या उनके स्थान पर प्रस्तुत किया जाता है यदि किसी आर्थिक इकाई के लिए सामान्य रूप से परमिट जारी किए जाते हैं।

Rostechnadzor पत्र संख्या 04-09/1242 दिनांक 4 सितंबर 2007 "नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए भुगतान पर" में कहा गया है कि वर्तमान नियामक कानूनी अधिनियम Rostechnadzor कर्मचारियों के साथ प्रस्तुत शुल्क गणना के अनिवार्य अनुमोदन के लिए प्रदान नहीं करते हैं। गणना को स्वीकार करने से इनकार अस्वीकार्य है।

कृपया ध्यान दें कि अपशिष्ट प्रबंधन और राज्य पर्यावरण समीक्षा के क्षेत्र में नकारात्मक तकनीकी प्रभाव को सीमित करने के संदर्भ में रोस्तेखनादज़ोर के कार्यों को प्राकृतिक संसाधनों के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा (रोस्पिरोडनाडज़ोर) में स्थानांतरित कर दिया गया है, जैसा कि राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा निर्धारित किया गया है। रूसी संघ दिनांक 23 जून, 2010 नंबर 780 "पारिस्थितिक, तकनीकी और परमाणु पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा के मुद्दे"।

गणना समाप्त रिपोर्टिंग तिमाही के बाद महीने के 20 वें दिन से बाद में प्रस्तुत नहीं की जानी चाहिए। गणना शीर्षक पृष्ठ के हिस्से के रूप में प्रस्तुत की जाती है, बजट को देय भुगतान की राशि की गणना, और, पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के प्रकारों के आधार पर, भुगतानकर्ता भरता है और उसकी गणना में केवल उन वर्गों को शामिल करता है जिन्हें वह जरूरत है।

पत्र संख्या 14-05/6488 दिनांक 11 दिसंबर, 2008 को रोस्टेक्नाडज़ोर से कहा गया है कि शुल्क उत्पादन क्षेत्रों के स्थान पर अलग से गणना और भुगतान के अधीन है, संबंधित नगर पालिकाओं में भुगतानकर्ता की अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के साथ-साथ मोबाइल के लिए अलग से एक सुविधा प्रशासनिक-क्षेत्रीय प्रभाग (नगरपालिका गठन) के क्षेत्र में पंजीकृत सुविधाएं।

मोबाइल वस्तुओं के पंजीकरण का स्थान रजिस्ट्री या स्थान का स्थान (बंदरगाह) है राज्य पंजीकरणमोबाइल ऑब्जेक्ट, और इस तरह की अनुपस्थिति में - मोबाइल ऑब्जेक्ट के मालिक के रूसी संघ के क्षेत्र में पंजीकरण का स्थान। मोबाइल वस्तुओं के संबंध में, यह दृष्टिकोण इस तथ्य के कारण है कि वर्तमान में, नियामक कानूनी कार्य किसी विशेष क्षेत्र पर लगाए गए नकारात्मक प्रभाव की मात्रा को निर्धारित करने के लिए एक प्रक्रिया स्थापित नहीं करते हैं, जो कि संबंधित वस्तु को स्थानांतरित करने की मात्रा पर निर्भर करता है।

गणना की धारा 2 प्रत्येक नगरपालिका के लिए भरी जाती है, जिसके क्षेत्र में मोबाइल ऑब्जेक्ट पंजीकृत हैं, और प्रत्येक मोबाइल ऑब्जेक्ट के स्थान पर रोस्टेखनादज़ोर के क्षेत्रीय निकाय को प्रस्तुत किया जाता है। वाहनों के लिए 5 अप्रैल, 2007 नंबर 204 के रोस्तेखनादज़ोर के आदेश को लागू करने के उद्देश्य से, राज्य पंजीकरण का स्थान और स्थान समान हैं।

परिकलित शुल्क का भुगतान रिपोर्टिंग अवधि के बाद महीने के 20वें दिन के बाद बजट में नहीं किया जाना चाहिए। एक कैलेंडर तिमाही को एक रिपोर्टिंग अवधि के रूप में मान्यता दी जाती है, जिसे रोस्तेखनादज़ोर आदेश संख्या 557 दिनांक 8 जून, 2006 द्वारा स्थापित किया गया है "नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए शुल्क के भुगतान की समय सीमा निर्धारित करने पर"।

नियम संख्या 632 का अनुच्छेद 9 यह निर्धारित करता है कि स्थापित भुगतान शर्तों की समाप्ति पर, भुगतान की राशि बिना स्वीकृति के प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ताओं से एकत्र की जाती है। 12 फरवरी, 2003 नंबर जीकेपीआई 03-49 के रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय से, 15 मई, 2003 नंबर केएएस 03-167, पैराग्राफ 9 के रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय द्वारा अपरिवर्तित छोड़ दिया गया। आदेश संख्या 632 का, जो नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क एकत्र करने के लिए एक निर्विवाद प्रक्रिया प्रदान करता है, अमान्य घोषित किया जाता है, जिसके संबंध में शुल्क का संग्रह अदालत में किया जाता है।

प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ की संहिता का अनुच्छेद 8.41 (बाद में रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के रूप में संदर्भित) नकारात्मक प्रभाव के लिए स्थापित समय सीमा के भीतर भुगतान करने में विफलता के लिए प्रशासनिक जुर्माना के रूप में दायित्व प्रदान करता है। पर्यावरण पर:

पर अधिकारियों- तीन हजार से छह हजार रूबल की राशि में;

कानूनी संस्थाओं के लिए - पचास हजार से एक लाख रूबल की राशि में।

टिप्पणी!

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 4.5 के भाग 1 के अनुसार, प्रशासनिक अपराध के मामले में प्रशासनिक अपराध के दो महीने बाद और कानून के उल्लंघन के लिए एक प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय जारी नहीं किया जा सकता है। जिस दिन से प्रशासनिक अपराध किया गया था, उस दिन से एक वर्ष के बाद पर्यावरण संरक्षण पर रूसी संघ। चूंकि पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान का सिद्धांत संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" द्वारा स्थापित किया गया है, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 8.41 के तहत प्रशासनिक जिम्मेदारी लाने के लिए सीमाओं का क़ानून 1 वर्ष है।

अंत में, मैं आपका ध्यान कानून में किए गए परिवर्तनों की ओर आकर्षित करना चाहूंगा।

21 जुलाई 2014 के संघीय कानून संख्या 219-एफजेड "संघीय कानून में संशोधन पर" पर्यावरण संरक्षण पर "और रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियम" अनुच्छेद 16.1 - 16.5 के साथ पर्यावरण संरक्षण पर कानून के पूरक हैं।

पर्यावरण संरक्षण पर कानून के अनुच्छेद 16 को ही फिर से परिभाषित किया गया है।

इसके प्रावधानों के अनुसार, पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए निम्नलिखित प्रकारों के लिए भुगतान किया जाता है:

- स्थिर स्रोतों (प्रदूषकों का उत्सर्जन) द्वारा वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों का उत्सर्जन;

- जल निकायों में अपशिष्ट जल की संरचना में प्रदूषकों का निर्वहन (इसके बाद - प्रदूषकों का निर्वहन);

- उत्पादन और खपत अपशिष्ट का निपटान।

पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क का भुगतान करने से इस शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य व्यक्तियों को पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव को कम करने के उपाय करने से, उनके आर्थिक परिणामों के परिणामस्वरूप पर्यावरण को हुए नुकसान की भरपाई करने के दायित्व से मुक्त नहीं किया जाता है। और (या) अन्य गतिविधियों, और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून के उल्लंघन के लिए दायित्व से।

पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान रूसी संघ के बजटीय कानून के अनुसार रूसी संघ की बजट प्रणाली के बजट में हस्तांतरण के अधीन है।

जल निपटान संगठनों और उनके ग्राहकों से प्रदूषक निर्वहन के लिए शुल्क लेने की विशिष्टता रूसी संघ के कानून द्वारा जल आपूर्ति और स्वच्छता के क्षेत्र में स्थापित की जाती है।

पर्यावरण संरक्षण पर कानून के अनुच्छेद 16.1 के आधार पर, कानूनी संस्थाएं और व्यक्तिगत उद्यमी रूसी संघ के क्षेत्र में आर्थिक और (या) अन्य गतिविधियों में लगे हुए हैं, रूसी संघ के महाद्वीपीय शेल्फ और रूसी के अनन्य आर्थिक क्षेत्र में फेडरेशन, पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव प्रदान करना, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अपवाद के साथ आर्थिक और (या) अन्य गतिविधियों में विशेष रूप से श्रेणी IV सुविधाओं में लगे हुए हैं।

उत्पादन और उपभोग कचरे की नियुक्ति के संबंध में, शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य व्यक्ति कानूनी संस्थाएं और व्यक्तिगत उद्यमी हैं, जिसके दौरान आर्थिक और (या) अन्य गतिविधियों ने उत्पादन और खपत अपशिष्ट उत्पन्न किया।

केंद्रीकृत जल निपटान (सीवरेज) प्रणालियों के माध्यम से प्रदूषकों के निर्वहन के लिए भुगतान करने के लिए बाध्य व्यक्तियों के लिए लेखांकन की विशेषताएं रूसी संघ के कानून द्वारा जल आपूर्ति और स्वच्छता के क्षेत्र में स्थापित की जाती हैं।

पर्यावरण संरक्षण पर कानून का अनुच्छेद 16.2 यह नियंत्रित करता है कि नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए शुल्क की गणना के लिए भुगतान आधार प्रदूषक उत्सर्जन की मात्रा या द्रव्यमान, प्रदूषकों का निर्वहन, या रिपोर्टिंग अवधि में निपटाए गए उत्पादन और खपत कचरे की मात्रा या द्रव्यमान है।

भुगतान का आधार औद्योगिक पर्यावरण नियंत्रण के आंकड़ों के आधार पर स्वतंत्र रूप से शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य व्यक्तियों द्वारा निर्धारित किया जाता है।

भुगतान का आधार उन व्यक्तियों द्वारा निर्धारित किया जाता है जो वास्तव में रिपोर्टिंग अवधि के दौरान उपयोग किए जाने वाले प्रत्येक स्थिर स्रोत के लिए भुगतान करने के लिए बाध्य होते हैं, प्रदूषकों की सूची में शामिल प्रत्येक प्रदूषक, उत्पादन के खतरनाक वर्ग और उपभोग अपशिष्ट के संबंध में।

भुगतान आधार का निर्धारण करते समय, प्रदूषकों के उत्सर्जन की मात्रा और (या) द्रव्यमान, अनुमेय उत्सर्जन की सीमा के भीतर प्रदूषकों का निर्वहन, अनुमेय निर्वहन के मानक, अस्थायी रूप से अनुमत उत्सर्जन, ऐसे मानकों, उत्सर्जन और निर्वहन (सहित) से अधिक अस्थायी रूप से अनुमत निर्वहन आकस्मिक), साथ ही उत्पादन और उपभोग कचरे के निपटान की सीमा और उनकी अधिकता को ध्यान में रखा जाता है।

नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए भुगतान की घोषणा के हिस्से के रूप में रूसी संघ की बजट प्रणाली के बजट राजस्व के प्रशासक को शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य व्यक्तियों द्वारा रिपोर्टिंग अवधि के लिए भुगतान आधार पर जानकारी प्रस्तुत की जाती है।

केंद्रीकृत जल निपटान (सीवरेज) प्रणालियों के माध्यम से प्रदूषकों के निर्वहन के लिए भुगतान करने के लिए बाध्य व्यक्तियों के लिए भुगतान आधार निर्धारित करने की विशेषताएं रूसी संघ के कानून द्वारा जल आपूर्ति और स्वच्छता के क्षेत्र में स्थापित की जाती हैं।

पर्यावरण संरक्षण कानून का अनुच्छेद 16.3 नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए शुल्क की गणना की प्रक्रिया को विस्तार से नियंत्रित करता है।

पर्यावरण संरक्षण पर कानून के अनुच्छेद 16.4 के आधार पर, एक स्थिर स्रोत के स्थान पर रूसी संघ के बजटीय कानून के अनुसार शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य व्यक्तियों द्वारा प्रदूषक उत्सर्जन, प्रदूषकों के निर्वहन के लिए शुल्क का भुगतान किया जाता है। उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट के निपटान के लिए भुगतान का भुगतान उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट के निपटान के लिए सुविधा के स्थान पर शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य व्यक्तियों द्वारा किया जाता है।

एक कैलेंडर वर्ष को नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए भुगतान करने के लिए रिपोर्टिंग अवधि के रूप में मान्यता दी जाती है।

शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य व्यक्तियों द्वारा पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क का देर से या अधूरा भुगतान भुगतान की तारीख पर लागू रूसी संघ के सेंट्रल बैंक की पुनर्वित्त दर के तीन सौवें हिस्से की राशि में दंड का भुगतान करता है। दंड का, लेकिन विलंब के प्रत्येक दिन के लिए प्रतिशत के दो दसवें हिस्से से अधिक नहीं। भुगतान की समय सीमा समाप्त होने के अगले दिन से पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान करने के दायित्व को पूरा करने में देरी के प्रत्येक कैलेंडर दिन के लिए जुर्माना लगाया जाता है।

पर्यावरण और उसके रूप पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान पर एक घोषणा प्रस्तुत करने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा स्थापित की जाती है।

पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क की गणना की शुद्धता पर नियंत्रण, इसके भुगतान की पूर्णता और समयबद्धता रूसी सरकार द्वारा अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा पर्यावरण संरक्षण पर कानून के अनुच्छेद 16.5 के अनुसार की जाती है। संघ।

नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए अत्यधिक भुगतान की गई राशि शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य व्यक्तियों के अनुरोध पर वापसी के अधीन है, या भविष्य की रिपोर्टिंग अवधि के लिए ऑफसेट है। रिपोर्टिंग अवधि के लिए पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए बकाया भुगतान भुगतान के लिए बाध्य व्यक्तियों द्वारा भुगतान के अधीन है।

केंद्रीकृत जल निपटान (सीवरेज) प्रणालियों के माध्यम से प्रदूषकों के निर्वहन के लिए शुल्क की गणना की शुद्धता पर नियंत्रण की विशेषताएं, इसके भुगतान की पूर्णता और समयबद्धता रूसी संघ के कानून द्वारा जल आपूर्ति और स्वच्छता के क्षेत्र में स्थापित की जाती है।

अन्य बातों के अलावा, पर्यावरण संरक्षण पर कानून के अनुच्छेद 17 को फिर से परिभाषित किया गया है, यह निर्दिष्ट किया गया है, अब यह स्पष्ट है कि राज्य किन कार्यों और गतिविधियों के लिए उचित समर्थन प्रदान करता है और सैद्धांतिक रूप से यह किस तरह का समर्थन है।

इस प्रकार, राज्य पर्यावरण की रक्षा के लिए कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों द्वारा की गई आर्थिक और (या) अन्य गतिविधियों के लिए सहायता प्रदान करता है।

पर्यावरण संरक्षण के उद्देश्य से आर्थिक और (या) अन्य गतिविधियों के लिए राज्य का समर्थन निम्नलिखित क्षेत्रों में किया जा सकता है:

सर्वोत्तम उपलब्ध प्रौद्योगिकियों की शुरूआत और पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव को कम करने के लिए अन्य उपायों के कार्यान्वयन के उद्देश्य से निवेश गतिविधियों के कार्यान्वयन में सहायता;

- कार्यान्वयन में सहायता शैक्षणिक गतिविधियांपर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में और पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव को कम करने के उपायों के लिए सूचना समर्थन का प्रावधान;

- अक्षय ऊर्जा स्रोतों, माध्यमिक संसाधनों के उपयोग के कार्यान्वयन में सहायता, पर्यावरण प्रदूषण को नियंत्रित करने के लिए नए तरीकों का विकास और रूसी संघ के कानून के अनुसार पर्यावरण की रक्षा के लिए अन्य प्रभावी उपायों को लागू करना।

सर्वोत्तम उपलब्ध प्रौद्योगिकियों के कार्यान्वयन के लिए राज्य का समर्थन और पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव को कम करने के अन्य उपायों के माध्यम से किया जा सकता है:

- करों और शुल्क पर रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित तरीके से कर लाभ का प्रावधान;

- इस संघीय कानून द्वारा स्थापित तरीके से और इसके अनुसार अपनाए गए रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान के संबंध में विशेषाधिकार प्रदान करना;

- रूसी संघ के बजटीय कानून के अनुसार संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट से धन का आवंटन।

उसी समय, निम्नलिखित गतिविधियों के कार्यान्वयन में ऐसी राज्य सहायता प्रदान की जाती है:

- सर्वोत्तम उपलब्ध प्रौद्योगिकियों की शुरूआत;

- डिजाइन, निर्माण, पुनर्निर्माण: परिसंचारी और जल निकासी प्रणाली; केंद्रीकृत जल निपटान (सीवरेज) सिस्टम, सीवर नेटवर्क, स्थानीय (आर्थिक और (या) अन्य गतिविधियों की व्यक्तिगत वस्तुओं के लिए) तरल घरेलू अपशिष्ट और सीवेज कीचड़ के प्रसंस्करण के लिए जल निकासी सहित अपशिष्ट जल उपचार के लिए सुविधाएं और उपकरण; वायुमंडलीय हवा में छोड़ने से पहले उत्सर्जित प्रदूषकों को पकड़ने और उपयोग करने, थर्मल उपचार और गैसों के शुद्धिकरण के लिए सुविधाएं और प्रतिष्ठान, संबंधित पेट्रोलियम गैस का लाभकारी उपयोग;

- स्थापना: ईंधन दहन मोड में सुधार के लिए उपकरण; उपयोग, परिवहन, उत्पादन और उपभोग कचरे के निपटान के लिए उपकरण; अपशिष्ट जल की संरचना, मात्रा या द्रव्यमान की निगरानी के लिए स्वचालित प्रणाली, प्रयोगशालाएं; प्रदूषकों की संरचना और वायुमंडलीय वायु में उनके उत्सर्जन की मात्रा या द्रव्यमान की निगरानी के लिए स्वचालित प्रणाली, प्रयोगशालाएं (स्थिर और मोबाइल); प्राकृतिक पर्यावरण के घटकों सहित पर्यावरण की स्थिति की निगरानी के लिए स्वचालित प्रणाली, प्रयोगशालाएं (स्थिर और मोबाइल)।

संघीय कानून, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून संघीय बजट और घटक संस्थाओं के बजट की कीमत पर पर्यावरण की रक्षा के उद्देश्य से किए गए आर्थिक और (या) अन्य गतिविधियों के लिए राज्य समर्थन के अन्य उपायों को स्थापित कर सकते हैं। रूसी संघ के।

इन सभी मानदंडों के लागू होने की तारीखों पर विशेष ध्यान दें।

"सार्वजनिक संगठन: लेखा और कराधान", 2012, एन 4

कला के अनुसार। 10.01.2002 के संघीय कानून के 3 एन 7-एफजेड "पर्यावरण संरक्षण पर" (बाद में - संघीय कानून एन 7-एफजेड), पर्यावरण संरक्षण के सिद्धांतों में से एक प्रकृति के उपयोग के लिए भुगतान और पर्यावरण को हुए नुकसान के लिए मुआवजा है। . बजट संगठन, चाहे वे किस प्रकार की गतिविधियाँ करते हों, पर्यावरण को नकारात्मक रूप से प्रभावित करते हैं, और इसलिए पर्यावरण प्रदूषण शुल्क के भुगतानकर्ता हैं। इस लेख में, हम पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान के मुद्दे पर विचार करेंगे - अवधारणा, आकार, भुगतान की शर्तें और जिम्मेदारी जिसके लिए संस्थानों को प्रकृति प्रबंधन से संबंधित उल्लंघन के लिए आयोजित किया जा सकता है।

कानूनी संस्थाओं द्वारा पर्यावरण प्रदूषण के लिए शुल्क की गणना के लिए नियामक ढांचे में शामिल हैं:

• कला। 16 संघीय कानून एन 7-एफजेड;
• कला। 04.05.1999 एन 96-एफजेड के संघीय कानून के 28 "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर";
• कला। 24.06.1998 के संघीय कानून के 23 एन 89-एफजेड "उत्पादन और खपत अपशिष्ट पर";
• 28 अगस्त 1992 एन 632 के रूसी संघ की सरकार के फरमान का खंड 1 "पर्यावरण प्रदूषण, अपशिष्ट निपटान, अन्य प्रकार के हानिकारक प्रभावों के लिए फीस और उनकी अधिकतम मात्रा निर्धारित करने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर" (इसके बाद - प्रक्रिया एन 632) );
• रूस के वित्त मंत्रालय और रूस के अर्थव्यवस्था मंत्रालय के साथ समझौते में 26 जनवरी, 1993 को रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय द्वारा अनुमोदित पर्यावरण प्रदूषण के लिए शुल्क के संग्रह के लिए दिशानिर्देशों का खंड 1.3।

कला के पैरा 2 के अनुसार पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के प्रकार। संघीय कानून एन 7-एफजेड के 16 में शामिल हैं:

• वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों और अन्य पदार्थों का उत्सर्जन;
• सतही जल निकायों, भूजल निकायों और जलग्रहण क्षेत्रों में प्रदूषकों और अन्य पदार्थों और सूक्ष्मजीवों का निर्वहन;
• आंतों, मिट्टी का प्रदूषण;
• उत्पादन और खपत अपशिष्ट का निपटान;
• शोर, गर्मी, विद्युत चुम्बकीय, आयनीकरण और अन्य प्रकार के भौतिक प्रभावों से पर्यावरण का प्रदूषण;
• पर्यावरण पर अन्य प्रकार के प्रभाव।

पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की राशि

प्रदूषक उत्सर्जन, अपशिष्ट निपटान, अन्य प्रकार के हानिकारक प्रभावों के लिए भुगतान और इसकी सीमाएँ आदेश N 632 के अनुसार निर्धारित की जाती हैं। आदेश N 632 का खंड 2 दो प्रकार के बुनियादी भुगतान मानकों को स्थापित करता है:

• अनुमेय सीमा के भीतर उत्सर्जन, प्रदूषकों के निर्वहन, अपशिष्ट निपटान, अन्य प्रकार के हानिकारक प्रभावों के लिए;
• अनुमेय सीमा के भीतर उत्सर्जन, प्रदूषकों के निर्वहन, अपशिष्ट निपटान, अन्य प्रकार के हानिकारक प्रभावों के लिए।

पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की राशि का निर्धारण करते समय, पर्यावरणीय गुणवत्ता मानकों, अनुमेय पर्यावरणीय प्रभाव के मानकों आदि को ध्यान में रखा जाता है। ये ऐसे मानक हैं जो पर्यावरण पर संस्था की आर्थिक और अन्य गतिविधियों के प्रभाव के संकेतकों के अनुसार स्थापित किए जाते हैं और जिसमें पर्यावरणीय गुणवत्ता मानकों का पालन किया जाता है (संघीय कानून एन 7-एफजेड का अनुच्छेद 1)। मानकों की कुल संख्या से, निम्न हैं:

• अधिकतम अनुमेय सांद्रता के लिए मानक रासायनिक पदार्थ, जिसमें रेडियोधर्मी, अन्य पदार्थ और सूक्ष्मजीव शामिल हैं<1>;
• अनुमेय भौतिक प्रभावों के लिए मानक<2>;
• स्वीकार्य उत्सर्जन मानक<3>;
• प्रदूषकों और सूक्ष्मजीवों के उत्सर्जन और निर्वहन पर सीमाएं<4>.

<1>इनमें ऐसे मानक शामिल हैं जो रसायनों की अधिकतम अनुमेय सामग्री के संकेतकों के अनुसार स्थापित किए जाते हैं, जिसमें रेडियोधर्मी, अन्य पदार्थ और पर्यावरण में सूक्ष्मजीव शामिल हैं, और गैर-अनुपालन से पर्यावरण प्रदूषण, प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र का क्षरण हो सकता है।
<2>इनमें ऐसे मानक शामिल हैं जो पर्यावरण पर भौतिक कारकों के अनुमेय प्रभाव के स्तरों के अनुसार स्थापित किए जाते हैं और जिनके अनुपालन में पर्यावरणीय गुणवत्ता मानकों को सुनिश्चित किया जाता है।
<3>वे आर्थिक या अन्य गतिविधियों के विषयों के लिए हानिकारक पदार्थों के संकेतक के अनुसार स्थापित किए जाते हैं जिन्हें स्थिर, मोबाइल और अन्य स्रोतों से पर्यावरण में प्रवेश करने की अनुमति है, तकनीकी मानकों को ध्यान में रखते हुए, जिसके अधीन पर्यावरण गुणवत्ता मानक सुनिश्चित किया जाता है।
<4>उनका मतलब पर्यावरण में प्रदूषकों और सूक्ष्मजीवों के उत्सर्जन और निर्वहन पर प्रतिबंध है, जो पर्यावरण संरक्षण उपायों की अवधि के लिए स्थापित किया गया है, जिसमें पर्यावरण मानकों का पालन करने के लिए सर्वोत्तम उपलब्ध प्रौद्योगिकियों की शुरूआत शामिल है।

प्रदूषकों के उत्सर्जन और निर्वहन के लिए अधिकतम स्वीकार्य मानक और सीमाएं प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय द्वारा स्थापित की जाती हैं, अन्य विशेष रूप से अधिकृत सरकारी संसथानपर्यावरण संरक्षण और उनकी क्षमता के अनुसार प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के क्षेत्र में रूसी संघ के (संकल्प संख्या 545 के खंड 2)<5>).

<5>03.08.1992 एन 545 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री "पर्यावरण में प्रदूषकों के उत्सर्जन और निर्वहन के लिए पर्यावरण मानकों के विकास और अनुमोदन के लिए प्रक्रिया के अनुमोदन पर, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग पर सीमाएं, अपशिष्ट निपटान"।

प्रदूषक (अपशिष्ट) के प्रत्येक घटक के लिए, हानिकारक प्रभाव का प्रकार, रूसी संघ की सरकार के 12.06 के डिक्री के प्रावधानों के अनुसार पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य के लिए उनके खतरे की डिग्री को ध्यान में रखते हुए। मोबाइल स्रोत, निर्वहन सतह और भूमिगत जल निकायों में प्रदूषकों का, उत्पादन और उपभोग अपशिष्टों का निपटान" (इसके बाद - संकल्प एन 344) बुनियादी भुगतान मानकों को स्थापित करता है।

अलग-अलग क्षेत्रों और नदी घाटियों के लिए, पर्यावरणीय कारकों को ध्यान में रखते हुए, गुणांक भुगतान के बुनियादी मानकों के लिए निर्धारित किए जाते हैं: प्रदेशों की प्राकृतिक और जलवायु विशेषताएं, प्राकृतिक और सामाजिक-सांस्कृतिक वस्तुओं का महत्व।

विभेदित शुल्क दरों को पर्यावरणीय कारकों को ध्यान में रखते हुए गुणांक द्वारा मूल शुल्क दरों को गुणा करके निर्धारित किया जाता है।

सुधार गुणांक शुल्क के बुनियादी मानकों पर लागू होते हैं:

• गुणांक जो अलग-अलग क्षेत्रों और नदी घाटियों के लिए पर्यावरणीय कारकों को ध्यान में रखते हैं, क्षेत्रों की प्राकृतिक और जलवायु विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए स्थापित किए गए हैं (परिशिष्ट 2 से डिक्री एन 344 में दिए गए हैं);
• विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों, स्वास्थ्य-सुधार वाले क्षेत्रों और रिसॉर्ट्स के साथ-साथ सुदूर उत्तर और समकक्ष क्षेत्रों के क्षेत्रों के लिए 2 का एक अतिरिक्त कारक, बैकाल प्राकृतिक क्षेत्र और पारिस्थितिक आपदा क्षेत्र (डिक्री एन 344 के खंड 2);
• शहरों की वायुमंडलीय हवा में हानिकारक पदार्थों के उत्सर्जन के लिए 1.2 का गुणांक (दिनांक 31.08.2006 एन 04-10/609 का पत्र)।

ध्यान दें कि 2012 में कला के अनुच्छेद 3 के अनुसार बढ़ते गुणांक को मंजूरी दी गई थी। 30 नवंबर, 2011 के संघीय कानून के 3 एन 371-एफजेड "2012 के लिए संघीय बजट पर और 2013 और 2014 की योजना अवधि के लिए": 2,05 2003 में डिक्री एन 344 द्वारा स्थापित मानक के लिए, और 1,67 डिक्री एन 410 . द्वारा 2005 में स्थापित मानक के लिए<6>.

<6>01.07.2005 एन 410 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "रूसी संघ की सरकार की डिक्री के परिशिष्ट संख्या 1 में संशोधन पर 12.06.2003 एन 344"।

प्राकृतिक संसाधनों के किसी विशेष उपयोगकर्ता के लिए पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान की राशि ऑर्डर एन 632 की आवश्यकताओं के अनुसार निर्धारित की जाती है, जबकि गणना प्रत्येक प्रकार के हानिकारक प्रभाव के लिए की जाती है। नीचे, तालिका में, हम प्रदूषण के प्रकारों के संदर्भ में पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क की गणना प्रस्तुत करते हैं।

प्रदूषण की डिग्री	शुल्क गणना	सामान आदेश नंबर 632
स्वीकार्य के भीतर मानकों	शुल्क मानक। 2. इन कार्यों को संक्षेप में प्रस्तुत किया गया है प्रदूषण के प्रकार	3
सीमा पर स्वीकार्य मानक अंदर स्थापित सीमा	1. वास्तविक उत्सर्जन की संख्या (डिस्चार्ज) स्वीकृत के भीतर मानकों को स्थापित द्वारा गुणा किया जाता है शुल्क मानक। 2. वास्तविक . के बीच का अंतर के भीतर उत्सर्जन की मात्रा 3. प्राप्त कार्यों को संक्षेप में प्रस्तुत किया गया है प्रदूषण के प्रकार से	4
सीमा से अधिक	1. वास्तविक उत्सर्जन की संख्या (डिस्चार्ज) स्वीकृत के भीतर मानकों को स्थापित द्वारा गुणा किया जाता है शुल्क मानक। 2. वास्तविक . के बीच का अंतर के भीतर उत्सर्जन की मात्रा स्वीकृत सीमा और वास्तविक के भीतर उत्सर्जन की मात्रा मानदंडों को भुगतान मानदंड से गुणा किया जाता है निर्धारित सीमा के भीतर। 3. वास्तविक . के बीच का अंतर उत्सर्जन की मात्रा (निर्वहन) और वास्तविक उत्सर्जन स्वीकृत सीमा के भीतर के भीतर मानक से गुणा किया गया स्थापित सीमाएँ। 4. प्राप्त कार्यों को संक्षेप में प्रस्तुत किया गया है प्रदूषण के प्रकार से। 5. इन राशियों को पांच गुना से गुणा किया जाता है गुणन कारक	5, 6
अनुपस्थिति के साथ में जारी उचित समय पर अनुमतियाँ (सीमा) <*>

<*>इस मामले में, शुल्क की गणना पर्यावरण में सीमा से अधिक उत्सर्जन के लिए की जाती है।

टिप्पणी! वाहनों के लिए स्थापित वातावरण में उत्सर्जन के लिए तकनीकी मानकों से अधिक होने की स्थिति में गुणक कारक 5 पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान की दरों पर लागू नहीं होता है। वाहनों के लिए, उत्सर्जन का अधिकतम अनुमेय स्तर निर्धारित नहीं है, लेकिन तकनीकी मानकवायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों का उत्सर्जन (अनुच्छेद 2, संघीय कानून N 96-FZ का अनुच्छेद 12)।

परिवहन, जिसके उत्सर्जन में प्रदूषकों की सामग्री स्थापित तकनीकी मानकों से अधिक है, संचालन और उत्पादन के लिए निषिद्ध है (संघीय कानून एन 96-एफजेड के अनुच्छेद 1, अनुच्छेद 17)। तकनीकी मानकों के साथ वातावरण में हानिकारक पदार्थों के उत्सर्जन के अनुपालन के लिए वाहनों की जाँच एक तकनीकी निरीक्षण (खंड "ए", रूसी संघ की सरकार के 06.02.2002 एन 83 के डिक्री के खंड 2) के हिस्से के रूप में की जाती है। 05.12.2011 एन 1008 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री के अनुसार "वाहनों के तकनीकी निरीक्षण पर", निजी तकनीकी निरीक्षण स्टेशन इसके कार्यान्वयन में शामिल हैं, जबकि सामग्री के लिए स्थापित आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए माप भी लिया जाएगा। निकास गैसों और शोर स्तर में प्रदूषकों की।

आइए हम पर्यावरण प्रदूषण के लिए शुल्क की गणना का एक उदाहरण दें।

उदाहरण। मॉस्को क्षेत्र के नारो-फोमिंस्क शहर के बजटीय शैक्षणिक संस्थान की बैलेंस शीट पर, डीजल ईंधन पर चलने वाली एक मिनीबस और एआई -80 गैसोलीन का उपयोग करने वाला एक ट्रक है। 2012 की पहली तिमाही के लिए, ईंधन की खपत (वे बिल के अनुसार) प्रति टन: मिनीबस द्वारा - 1000 लीटर, ट्रक- 1500 एल। आइए हम इन वाहनों द्वारा हवा में प्रदूषकों और अन्य पदार्थों के उत्सर्जन के रूप में पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की दर की गणना करें।

मोबाइल स्रोतों (वाहनों सहित) द्वारा वातावरण में उत्सर्जन के लिए भुगतान की दरें प्रदूषकों के द्रव्यमान (मात्रा) पर निर्भर नहीं करती हैं, बल्कि उपयोग किए गए ईंधन के प्रकार और द्रव्यमान (मात्रा) पर निर्भर करती हैं (परिशिष्ट 1 से डिक्री एन 344 संशोधित के रूप में) डिक्री एन 410 द्वारा):

वाहनों के संचालन के दौरान पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की गणना करने के लिए, स्थापित मानक को रिपोर्टिंग तिमाही में वास्तव में खपत ईंधन की मात्रा से गुणा किया जाना चाहिए। खपत किए गए ईंधन की मात्रा की पुष्टि प्राथमिक लेखा दस्तावेजों द्वारा की जानी चाहिए।

1. हम पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान की दर की गणना करते हैंडिक्री एन 344 के मानदंडों के अनुसार:

1. मोबाइल स्रोतों का उपयोग करके वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों के 1 टन उत्सर्जन के लिए भुगतान मानक:

• डीजल ईंधन, - 2.5 रूबल;
• गैसोलीन एआई -80, - 1.3 रूबल;

1. पर्यावरणीय कारक को ध्यान में रखते हुए गुणांक 1.9 है (मास्को क्षेत्र रूसी संघ के केंद्रीय आर्थिक क्षेत्र के अंतर्गत आता है);
2. शहरों की वायुमंडलीय हवा में हानिकारक पदार्थों के उत्सर्जन के लिए अतिरिक्त गुणांक - 1.2;
3. भुगतान मानक 2003 में स्थापित किया गया था, 2005 में इसे अपरिवर्तित छोड़ दिया गया था, इसलिए, 2012 में हम 2.05 के गुणक कारक का उपयोग करते हैं;
4. वेतन दर है:

• मिनीबस - 11.69 रूबल / टन (2.5 रूबल x 1.9 x 1.2 x 2.05);
• ट्रक - 6.08 रूबल/टी (1.3 रूबल x 1.9 x 1.2 x 2.05)।

2. प्रयुक्त ईंधन की मात्रा निर्धारित करें:

1. भुगतान की दर 1 टन ईंधन के लिए निर्धारित है। चूंकि डीजल ईंधन की खपत को लीटर में मापा जाता है, इसलिए इसे टन में बदल दिया जाता है, जिसके लिए घनत्व संकेतक का उपयोग किया जाता है। आदेश संख्या 146 के परिशिष्ट 2 के पैरा 6 के अनुसार<7>घनत्व:

• डीजल ईंधन - 0.83 ग्राम / घन। सेमी (0.83 किग्रा/ली);
• गैसोलीन AI-80 - 0.715 g / cu। सेमी (0.715 किग्रा/ली);

1. खपत किए गए ईंधन की मात्रा प्राथमिक लेखा दस्तावेजों (वेबिल) के आधार पर निर्धारित की जाती है। पिछली तिमाही के लिए प्रति टन खपत का अनुमान लगाया गया था:

• डीजल ईंधन - 1000 एल, 1.07 टी (1300 एल x 0.825 किग्रा / एल / 1000 किग्रा);
• गैसोलीन AI-80 - 1500 l, 1.07 t (1500 l x 0.715 kg / l / 1000 kg)।

<7>रोसस्टैट ऑर्डर नंबर 146 दिनांक 20 जुलाई, 2009 "संघीय सांख्यिकीय अवलोकन प्रपत्र संख्या 11-टीईआर को पूरा करने के निर्देशों के अनुमोदन पर" कुछ प्रकार के उत्पादों, कार्यों (सेवाओं) के उत्पादन के लिए ईंधन, गर्मी और बिजली के उपयोग पर जानकारी। " और फॉर्म नंबर 11-टीईआर के अनुलग्नक "माध्यमिक ऊर्जा संसाधनों के गठन और उपयोग पर जानकारी", एन 4-टीईआर "ईंधन और गर्मी के अवशेष, प्राप्ति और खपत, अपशिष्ट तेल उत्पादों के संग्रह और उपयोग पर जानकारी"।

3. हम शुल्क की गणना करते हैंप्रदूषण के मोबाइल स्रोतों से पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए:

• डीजल ईंधन का उपयोग करने वाली बस के लिए - 12.51 रूबल। (1.07 टन x 11.69 रूबल);
• गैसोलीन का उपयोग करने वाली कार के लिए - 6.51 रूबल। (1.07 टन x 6.08 रूबल)।

शुल्क की कुल राशि 19.02 रूबल है। (12.51 + 6.51)।

लेखांकन

निर्देश एन 174n . के प्रावधानों के अनुसार<8>एक बजटीय संस्थान के लेखांकन में, पर्यावरण प्रदूषण शुल्क के प्रोद्भवन और भुगतान के लिए संचालन निम्नानुसार परिलक्षित होता है।

<8>रूस के वित्त मंत्रालय का आदेश दिनांक 16 दिसंबर, 2010 एन 174n "बजटीय संस्थानों के लेखांकन के लिए खातों के चार्ट के अनुमोदन पर और इसके आवेदन के लिए निर्देश"।<*>अधिकतम स्वीकार्य उत्सर्जन, प्रदूषकों के निर्वहन, सीमा और सीमा के भीतर अपशिष्ट निपटान के लिए भुगतान उत्पादों (कार्यों, सेवाओं) की लागत की कीमत पर किया जाता है, और उनसे अधिक के लिए भुगतान - के निपटान में शेष लाभ की कीमत पर किया जाता है प्रकृति उपयोगकर्ता (ऑर्डर एन 632 का खंड 7, रूसी संघ के कर संहिता के उपखंड 7 खंड 1 अनुच्छेद 254)।

नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए भुगतान की शर्तें

भुगतानकर्ताओं को स्वतंत्र रूप से बजट राजस्व में उचित राशि की गणना और योगदान करना चाहिए। नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए शुल्क के भुगतान की समय सीमा 08.06.2006 एन 557 के आदेश द्वारा स्थापित की गई है "नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए शुल्क के भुगतान की समय सीमा निर्धारित करने पर" - रिपोर्टिंग अवधि के बाद महीने के 20 वें दिन से बाद में नहीं . रिपोर्टिंग अवधि एक चौथाई है।

रूसी संघ के बजट वर्गीकरण को लागू करने की प्रक्रिया के निर्देशों के परिशिष्ट 1 के अनुसार पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान के कोड<9>, 2012 में बजटीय संस्थानों के लिए निम्नलिखित।

<9>रूस के वित्त मंत्रालय का आदेश 21 दिसंबर, 2011 एन 180 एन "रूसी संघ के बजट वर्गीकरण को लागू करने की प्रक्रिया पर निर्देशों के अनुमोदन पर"।

रिपोर्टिंग

आदेश संख्या 204 . द्वारा अनुमोदित प्रपत्र में रिपोर्टिंग<10>, भुगतानकर्ताओं द्वारा तकनीकी और पर्यावरण पर्यवेक्षण के लिए विभागों को, तकनीकी और पर्यावरण पर्यवेक्षण के लिए अंतर्क्षेत्रीय विभागों को, प्रत्येक उत्पादन क्षेत्र के स्थान पर रोस्टेखनादज़ोर के पर्यावरण और तकनीकी पर्यवेक्षण के लिए अंतर्क्षेत्रीय क्षेत्रीय विभागों, नकारात्मक प्रभाव की मोबाइल वस्तु, अपशिष्ट के लिए एक प्रति में प्रस्तुत किया जाता है। निपटान सुविधा या उसके स्थान पर यदि किसी आर्थिक इकाई के लिए सामान्य रूप से परमिट जारी किए जाते हैं। पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की गणना समाप्त तिमाही के बाद महीने के 20वें दिन के बाद प्रस्तुत नहीं की जानी चाहिए। पूरी की गई गणना, सिले, क्रमांकित, मुहरबंद, वस्तु के स्थान और पंजीकरण पर प्राधिकरण को प्रस्तुत की जाती है। यदि रिपोर्टिंग अवधि में भुगतान राशि 50,000 रूबल से कम है, तो शुल्क की गणना इलेक्ट्रॉनिक रूप में प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं है (आदेश संख्या 204 के खंड 11)।

<10>रोस्तेखनादज़ोर का आदेश दिनांक 05.04.2007 एन 204 "पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की गणना के लिए फॉर्म के अनुमोदन पर और पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की गणना के लिए फॉर्म को पूरा करने और जमा करने की प्रक्रिया"।

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी

नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए असामयिक भुगतान कला का उल्लंघन माना जाता है। 8.5 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के "पर्यावरणीय जानकारी को छिपाना या विकृत करना"। इस लेख के मानदंडों के अनुसार, पर्यावरण प्रदूषण के स्रोतों पर पूर्ण और विश्वसनीय जानकारी को छिपाने, जानबूझकर विरूपण या असामयिक रिपोर्टिंग के लिए, प्रशासनिक जुर्माना के रूप में दायित्व लगाया जाता है:

• अधिकारियों के लिए - 1000 से 2000 रूबल तक;
• कानूनी संस्थाओं के लिए - 10,000 से 20,000 रूबल तक।

पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए स्थापित समय सीमा के भीतर भुगतान करने में विफलता जुर्माना लगाने पर जोर देती है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 8.41):

• अधिकारियों के लिए - 3,000 से 6,000 रूबल तक;
• कानूनी संस्थाओं के लिए - 50,000 से 100,000 रूबल तक।

ओ. बिजीगिना

जर्नल विशेषज्ञ

"बजट संगठन:

लेखांकन और कराधान"

पर्यावरण के प्रदूषण के लिए भुगतान - उद्यमों, संस्थानों, विदेशी कानूनी संस्थाओं और प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग से संबंधित रूसी संघ के क्षेत्र में किसी भी प्रकार की गतिविधि में लगे व्यक्तियों द्वारा पर्यावरण को हुए नुकसान के लिए मुआवजे का एक रूप (बाद में संदर्भित) प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ताओं के रूप में)।

पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान की गणना शुल्क और पर्यावरण प्रदूषण, अपशिष्ट निपटान, अन्य प्रकार के हानिकारक प्रभावों के लिए उनकी अधिकतम मात्रा निर्धारित करने की प्रक्रिया के अनुसार की जाती है, जिसे 28.08.92, 632 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया जाता है। , और निर्देशात्मक और पद्धति संबंधी निर्देश, 26 जनवरी, 1993 को रूसी संघ के पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय द्वारा अनुमोदित। प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ता रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के प्रासंगिक क्षेत्रीय निकायों के साथ निर्धारित और सहमत हैं। त्रैमासिक टूटने के साथ वर्ष के लिए पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान और वर्तमान आवश्यक जानकारी के 1 फरवरी से पहले प्रकृति उपयोगकर्ता के स्थान पर कर अधिकारियों को जमा करें।

पर्यावरण प्रदूषण के लिए कुल भुगतान में भुगतान शामिल है: अधिकतम अनुमेय उत्सर्जन, प्रदूषकों के निर्वहन, अन्य प्रकार के हानिकारक प्रभावों के लिए; उत्सर्जन, प्रदूषकों के निर्वहन, अपशिष्ट निपटान और अन्य प्रकार के हानिकारक प्रभावों के लिए स्थापित सीमाओं (अस्थायी रूप से सहमत मानकों) के भीतर; अत्यधिक उत्सर्जन, प्रदूषकों के निर्वहन, अपशिष्ट निपटान और अन्य प्रकार के हानिकारक प्रभावों के लिए। अधिकतम स्वीकार्य उत्सर्जन के लिए भुगतान, प्रदूषकों का निर्वहन उत्पादों (कार्यों, सेवाओं) की कीमत पर किया जाता है, और प्रकृति के निपटान में शेष लाभ की कीमत पर उनके अतिरिक्त (सीमा और अधिक सीमा उत्सर्जन, निर्वहन) के लिए भुगतान किया जाता है। उपयोगकर्ता। रूसी संघ का कानून "पर्यावरण के संरक्षण पर" स्थापित करता है कि हानिकारक पदार्थों, अपशिष्ट निपटान और अन्य प्रकार के हानिकारक प्रभावों के मानक और अतिरिक्त उत्सर्जन (निर्वहन) के लिए भुगतान का 10% संघीय बजट को वित्त के लिए भेजा जाता है क्षेत्रीय निकायों की गतिविधियाँ सरकार नियंत्रितपर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में। संघीय बजट में पर्यावरण प्रदूषण के भुगतान के 10% के उद्यमों द्वारा स्थानांतरण त्रैमासिक किया जाता है। उद्यमों से अवैतनिक भुगतान निर्विवाद तरीके से एकत्र किए जाते हैं।

अर्थशास्त्र और कानून: एक शब्दकोश-संदर्भ पुस्तक। - एम .: विश्वविद्यालय और स्कूल. एल. पी. कुराकोव, वी. एल. कुराकोव, ए. एल. कुराकोव,. 2004 .

देखें कि "प्रदूषण के लिए भुगतान" अन्य शब्दकोशों में क्या है:

पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान- 2.2. प्रदूषण शुल्क रूसी संघ के पर्यावरण में प्रदूषकों के उत्सर्जन और निर्वहन से आर्थिक क्षति के लिए मुआवजे का एक रूप है, जो उत्सर्जन के प्रभाव की क्षतिपूर्ति की लागत की प्रतिपूर्ति करता है और ... ... आधिकारिक शब्दावली

प्रदूषण भुगतान- उद्यमों, संस्थानों, विदेशी कानूनी संस्थाओं और रूसी संघ के क्षेत्र में किसी भी प्रकार की गतिविधि में लगे व्यक्तियों द्वारा प्राकृतिक पर्यावरण को हुए नुकसान के लिए मुआवजे का एक रूप ... ... बड़ा लेखा शब्दकोश

पर्यावरण संरक्षण पर 19 दिसंबर, 1991 के नंबर 2060 1 RSFSR के कानून के आधार पर स्थापित। वायुमंडलीय वायु सहित पर्यावरण के प्रदूषण के लिए विभेदित दरें अधिकारियों द्वारा स्थापित की जाती हैं ... ... कानून विश्वकोश

प्रदूषण कर- (इंग्लिश एफ्लुएंट टैक्स) - पर्यावरण प्रदूषण के कारण होने वाले नुकसान के अनुरूप अनिवार्य भुगतान। वर्तमान में तथाकथित वैध समय है। रूसी संघ की राज्य कर सेवा संख्या एनपी 4 02/86 एन दिनांक ... के निर्देशों के अनुसार 10% पर्यावरण प्रदूषण शुल्क लगाया गया ... वित्तीय और ऋण विश्वकोश शब्दकोश

इस लेख को विकिफाई किया जाना चाहिए। कृपया, आलेखों को प्रारूपित करने के नियमों के अनुसार इसे प्रारूपित करें। अप्रत्यक्ष करों में, उनके उद्देश्य में एक विशेष स्थान पर पर्यावरण संरक्षण से संबंधित करों का कब्जा है, जो गोदी के कारण है ... विकिपीडिया

प्रकृति के उपयोग के लिए भुगतान बिग लॉ डिक्शनरी

प्रकृति के उपयोग के लिए भुगतान- कानूनी संस्थाओं द्वारा रूसी संघ में प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग का सिद्धांत, जिसके अपवाद कानून द्वारा प्रदान किए जाते हैं। पीपी प्राकृतिक संसाधनों के लिए, पर्यावरण प्रदूषण के लिए और अन्य प्रकार के प्रभावों के लिए भुगतान में अभिव्यक्ति पाता है ... कानून का विश्वकोश

औद्योगिक उत्पादन- (औद्योगिक उत्पादन सूचकांक) औद्योगिक उत्पादन की परिभाषा, उत्पादन विकास के रुझान औद्योगिक उत्पादन की परिभाषा पर जानकारी, उत्पादन विकास के रुझान सामग्री सामग्री पदनाम और पर्यावरण की गुणवत्ता ... ... निवेशक का विश्वकोश

एनडीपीआई- (पृथक्करण कर) मेट निकाले गए खनिजों पर एक कर है, जो उप-मृदा उपयोगकर्ताओं से वापस लिया गया है, एमईटी के बारे में जानकारी, कर की दर के अनुसार कर का भुगतान करने की गणना और प्रक्रिया खास तरहखनिज सामग्री >>>>>>>>… निवेशक का विश्वकोश

प्राकृतिक संसाधनों, पर्यावरण प्रदूषण और अन्य प्रकार के प्रभावों के लिए भुगतान शामिल है। प्राकृतिक संसाधनों (भूमि, उपभूमि, जल, जंगल और अन्य वनस्पति, वन्य जीवन, प्रतिक्रियावादी और अन्य प्राकृतिक संसाधनों) के लिए भुगतान शुल्क ... ... विकिपीडिया

पर्यावरण प्रदूषण के लिए भुगतान करने के लिए बाध्य व्यक्तियों को उचित घोषणा प्रस्तुत करके वर्ष के अंत में Rosprirodnadzor को रिपोर्ट करना होगा। हम अपने परामर्श में आपको इसके बारे में और बताएंगे।

घोषणा कौन प्रस्तुत करता है?

पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाली गतिविधियों को अंजाम देने वाले संगठन और व्यक्तिगत उद्यमी प्रदूषण के लिए भुगतान करने के लिए बाध्य हैं और इसलिए, एक घोषणा प्रस्तुत करते हैं। उसी समय, संगठन और व्यक्तिगत उद्यमी जिनकी गतिविधियाँ विशेष रूप से श्रेणी IV की वस्तुओं पर की जाती हैं (अर्थात, पर्यावरण पर न्यूनतम नकारात्मक प्रभाव के साथ) को न तो गंदगी के लिए भुगतान करना चाहिए और न ही एक घोषणा प्रस्तुत करनी चाहिए (अनुच्छेद 1, संघीय का अनुच्छेद 16.1) 10.01 का कानून। 2002 नंबर 7-एफजेड)।

सामान्य तौर पर, श्रेणी IV में ऐसी वस्तुएं शामिल होती हैं जो एक साथ निम्नलिखित मानदंडों को पूरा करती हैं (28 सितंबर, 2015 की सरकारी डिक्री संख्या 1029 का खंड):

• पर्यावरण प्रदूषण के स्थिर स्रोतों की सुविधा पर उपस्थिति, वायुमंडलीय वायु में उत्सर्जन में प्रदूषकों का द्रव्यमान, प्रति वर्ष 10 टन से अधिक नहीं होता है, उत्सर्जन में खतरनाक वर्ग I और II के पदार्थों की अनुपस्थिति में, उत्सर्जन में रेडियोधर्मी पदार्थ;
• घरेलू जरूरतों के लिए पानी के उपयोग के साथ-साथ निर्वहन की अनुपस्थिति के परिणामस्वरूप प्रदूषकों के निर्वहन के अपवाद के साथ, अपशिष्ट जल की संरचना में केंद्रीयकृत सीवरेज सिस्टम, अन्य सुविधाओं और अपशिष्ट जल को हटाने और उपचार के लिए कोई निर्वहन नहीं है। पर्यावरण में प्रदूषकों की।

घोषणा की समय सीमा

नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की घोषणा रिपोर्टिंग वर्ष के बाद वर्ष के 10 मार्च के बाद प्रस्तुत नहीं की जानी चाहिए (अनुच्छेद 5, 10 जनवरी 2002 के संघीय कानून के अनुच्छेद 16.4 संख्या 7-एफजेड, प्रक्रिया के खंड 2, अनुमोदित) प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के आदेश द्वारा 9 जनवरी, 2017 संख्या 3 )। यह ध्यान में रखते हुए कि 03/10/2018 शनिवार है, आप 2017 के लिए 03/12/2018 तक एक घोषणा जमा कर सकते हैं।

घोषणा का रूप और संरचना

प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के दिनांक 09.01.2017 के आदेश संख्या 3 (परिशिष्ट 2) द्वारा पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान पर घोषणा प्रपत्र को मंजूरी दी गई थी।

आप एक्सेल फॉर्मेट में डिक्लेरेशन फॉर्म डाउनलोड कर सकते हैं।

घोषणा इलेक्ट्रॉनिक या कागज पर प्रस्तुत की जाती है। इलेक्ट्रॉनिक रूप से भरते समय, Rosprirodnadzor की वेबसाइट पर प्रकृति उपयोगकर्ता के व्यक्तिगत खाते के माध्यम से ऐसा करना सुविधाजनक है। इस साइट पर, आप या तो इलेक्ट्रॉनिक रूप में एक घोषणा तैयार कर सकते हैं, प्रिंट कर सकते हैं या सहेज सकते हैं, या इसे (यदि आपके पास इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर हैं) सीधे Rosprirodnadzor को भेज सकते हैं।

कागज के रूप में प्रस्तुत घोषणा को क्रमांकित, सज्जित और सील किया जाना चाहिए।

नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की घोषणा में एक शीर्षक पृष्ठ और 6 खंड होते हैं:

• धारा 1 "स्थिर सुविधाओं द्वारा हवा में प्रदूषकों के उत्सर्जन के लिए भुगतान की राशि की गणना";
• धारा 1.1 "फ्लेयरिंग और (या) संबंधित पेट्रोलियम गैस के फैलाव के दौरान उत्पन्न प्रदूषकों के उत्सर्जन के लिए भुगतान की राशि की गणना, बशर्ते कि सीमा के अनुरूप मात्रा से अधिक न हो अनुमत मूल्यदहन सूचकांक";
• खंड 1.2 "फ्लेयर प्रतिष्ठानों में दहन के दौरान उत्पन्न प्रदूषकों के उत्सर्जन के लिए भुगतान की राशि की गणना और (या) दहन सूचकांक के अधिकतम अनुमेय मूल्य के अनुरूप मात्रा से अधिक संबंधित पेट्रोलियम गैस का फैलाव";
• धारा 2 "जल निकायों में प्रदूषकों के निर्वहन के लिए भुगतान की राशि की गणना";
• खंड 3 "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट के निपटान के लिए भुगतान की राशि की गणना;
• खंड 3.1 "ठोस नगरपालिका कचरे की नियुक्ति के लिए भुगतान की राशि की गणना।"

केवल उन प्रकार की फीस के लिए घोषणा में अनुभाग शामिल करना आवश्यक है जिसके लिए संगठन या व्यक्तिगत उद्यमी रिपोर्ट करता है।