सुप्रीम गुप्त परिषद

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल - 1726-30 में रूस में सर्वोच्च सलाहकार राज्य संस्था। (7-8 लोग)। फरवरी 1726 में जारी परिषद की स्थापना का फरमान (परिशिष्ट देखें)

निर्माण के कारण

कैथरीन I द्वारा एक सलाहकार निकाय के रूप में बनाया गया, वास्तव में, इसने राज्य के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों को हल किया।

पीटर I की मृत्यु के बाद कैथरीन I के सिंहासन तक पहुँचने के लिए ऐसी संस्था की आवश्यकता हुई जो साम्राज्ञी को मामलों की स्थिति की व्याख्या कर सके और सरकार की दिशा को निर्देशित कर सके, जिसके लिए कैथरीन सक्षम महसूस नहीं करती थी। ऐसी ही एक संस्था थी सुप्रीम प्रिवी काउंसिल।

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्य

इसके सदस्य जनरल फील्ड मार्शल हिज सेरेन हाइनेस प्रिंस मेन्शिकोव, जनरल एडमिरल काउंट अप्राक्सिन, स्टेट चांसलर काउंट गोलोवकिन, काउंट टॉल्स्टॉय, प्रिंस दिमित्री गोलित्सिन और बैरन ओस्टरमैन थे। एक महीने बाद, महारानी के दामाद, ड्यूक ऑफ होल्स्टीन को सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्यों की संख्या में शामिल किया गया था, जिनके उत्साह पर, जैसा कि महारानी ने आधिकारिक तौर पर कहा था, "हम पूरी तरह से भरोसा कर सकते हैं।" इस प्रकार, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल मूल रूप से लगभग अनन्य रूप से पेट्रोव के घोंसले के चूजों से बना था; लेकिन पहले से ही कैथरीन I के तहत, उनमें से एक, काउंट टॉल्स्टॉय, को मेन्शिकोव द्वारा बाहर कर दिया गया था; पीटर II के तहत, मेन्शिकोव ने खुद को निर्वासन में पाया; काउंट अप्राक्सिन की मृत्यु हो गई; ड्यूक ऑफ होल्स्टीन लंबे समय से परिषद में नहीं रहे थे; परिषद के मूल सदस्यों में से तीन बने रहे - गोलित्सिन, गोलोवकिन और ओस्टरमैन।

डोलगोरुकी के प्रभाव में, परिषद की संरचना बदल गई: इसमें प्रधानता डोलगोरुकी और गोलित्सिन की रियासतों के हाथों में चली गई।

मेन्शिकोव के तहत, सोवियत ने सरकारी सत्ता को मजबूत करने की कोशिश की; मंत्रियों, जैसा कि परिषद के सदस्यों को बुलाया गया था, और सीनेटरों ने महारानी या सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के नियमों के प्रति निष्ठा की शपथ ली। उन फरमानों को निष्पादित करना मना था जिन पर महारानी और परिषद द्वारा हस्ताक्षर नहीं किए गए थे।

कैथरीन I की इच्छा के अनुसार, पीटर द्वितीय के बचपन के दौरान, परिषद को संप्रभु के बराबर शक्ति दी गई थी; केवल उत्तराधिकार के क्रम के प्रश्न में परिषद परिवर्तन नहीं कर सकती थी। लेकिन कैथरीन I के वसीयतनामा के अंतिम खंड को नेताओं द्वारा ध्यान दिए बिना छोड़ दिया गया था जब अन्ना इयोनोव्ना को सिंहासन के लिए चुना गया था।

1730 में, पीटर द्वितीय की मृत्यु के बाद, परिषद के 8 सदस्यों में से आधे डोलगोरुकी (राजकुमार वासिली लुकिच, इवान अलेक्सेविच, वासिली व्लादिमीरोविच और एलेक्सी ग्रिगोरिविच) थे, जिन्हें गोलित्सिन भाइयों (दिमित्री और मिखाइल मिखाइलोविच) द्वारा समर्थित किया गया था। दिमित्री गोलित्सिन ने एक संविधान का मसौदा तैयार किया।

हालांकि, डोलगोरुकी की योजनाओं का अधिकांश रूसी बड़प्पन, साथ ही सैन्य-तकनीकी सहयोग ओस्टरमैन और गोलोवकिन के सदस्यों द्वारा विरोध किया गया था। 15 फरवरी (26), 1730 को मॉस्को पहुंचने पर, अन्ना इयोनोव्ना को राजकुमार चर्कास्की की अध्यक्षता में कुलीनता से एक पत्र मिला, जिसमें उन्होंने उसे "आपके प्रशंसनीय पूर्वजों की तरह निरंकुशता स्वीकार करने के लिए" कहा। मध्यम और छोटे बड़प्पन और रक्षकों के समर्थन पर भरोसा करते हुए, अन्ना ने सार्वजनिक रूप से शर्तों के पाठ को फाड़ दिया और उनका पालन करने से इनकार कर दिया; 4 मार्च, 1730 के घोषणापत्र द्वारा, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को समाप्त कर दिया गया था।

रखा कमीशन

फ्रांसीसी दार्शनिकों के साथ संबंध बनाए रखते हुए, व्यक्तिगत रूप से अपने शासनकाल के मुख्य कृत्यों की तैयारी करते हुए, कैथरीन द्वितीय के मद्देनजर चला गया अंतरराज्यीय नीति, जो एक साथ प्रशिया, ऑस्ट्रिया, स्वीडन और अन्य यूरोपीय देशों में प्रबुद्ध निरपेक्षता के प्रतिनिधियों द्वारा किया गया था। दो साल के भीतर, उसने एक नया कोड तैयार करने के लिए बुलाई गई आयोग के लिए एक जनादेश के रूप में नए कानून का एक कार्यक्रम तैयार किया, क्योंकि 1649 की संहिता पुरानी थी। कैथरीन II का "जनादेश" ज्ञानोदय साहित्य पर उनके पिछले प्रतिबिंबों और फ्रांसीसी और जर्मन प्रबुद्ध लोगों के विचारों की एक अजीबोगरीब धारणा का परिणाम था। विधान आयोग के उद्घाटन से पहले, बड़े जमींदार बड़प्पन के प्रतिनिधियों द्वारा नाकज़ पर चर्चा और आलोचना की गई थी। लेखक द्वारा बहुत कुछ सही किया गया है और छोड़ दिया गया है। "जनादेश" राज्य संरचना, प्रशासन, सर्वोच्च शक्ति, नागरिकों के अधिकारों और दायित्वों, सम्पदा, और अधिक हद तक कानून और अदालत के सभी मुख्य भागों से संबंधित है।

नकाज़ ने निरंकुश शासन के सिद्धांत की पुष्टि की। कैथरीन के अनुसार, निरंकुशता के खिलाफ एक गारंटी, सख्त वैधता के सिद्धांत का दावा था, साथ ही न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग करना और न्यायपालिका का परिवर्तन, जो इसके साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ था, अप्रचलित सामंती संस्थानों को समाप्त करना। प्रबुद्धजनों की भावना में, नाकाज़ ने आर्थिक नीति के एक विशिष्ट कार्यक्रम की रूपरेखा तैयार की। कैथरीन II ने व्यापार और उद्योग की स्वतंत्रता के लिए एकाधिकार के संरक्षण का कड़ा विरोध किया। आर्थिक नीति के कार्यक्रम ने अनिवार्य रूप से किसान प्रश्न को सामने लाया, जो कि दासता की शर्तों के तहत बहुत महत्वपूर्ण था। मूल संस्करण में, कैथरीन ने अपने अंतिम संस्करण की तुलना में अधिक साहसपूर्वक बात की, क्योंकि यहीं पर उसने आयोग के सदस्यों की आलोचना के दबाव में बहुत कुछ छोड़ दिया था। इस प्रकार, उसने सर्फ़ों की हिंसा से सुरक्षा स्थापित करने और सर्फ़ों को अपनी संपत्ति का अधिकार देने की माँग को छोड़ दिया।

न्यायपालिका के सुधार और कानूनी कार्यवाही के बारे में "नकाज़" में बहुत अधिक दृढ़ता से बात की गई। मोंटेस्क्यू और बेकेरिया के बाद, कैथरीन द्वितीय ने यातना और मृत्युदंड (केवल असाधारण मामलों में मौत की सजा की संभावना को पहचानते हुए) के खिलाफ बात की, "बराबर के परीक्षण" के सिद्धांत की घोषणा की, एक निष्पक्ष जांच की गारंटी की सिफारिश की, विरोध किया क्रूर दंड।

इस प्रकार, "आदेश" में प्रगतिशील बुर्जुआ विचारों और रूढ़िवादी सामंती विचारों का एक विरोधाभासी संयोजन था। एक ओर, कैथरीन द्वितीय ने प्रबुद्धता दर्शन (विशेषकर कानूनी कार्यवाही और अर्थशास्त्र के अध्यायों में) के उन्नत सत्य की घोषणा की, दूसरी ओर, उसने निरंकुश-सेरफ प्रणाली की हिंसा की पुष्टि की। निरपेक्षता को मजबूत करते हुए, इसने निरंकुशता को बनाए रखा, केवल समायोजन (आर्थिक जीवन की अधिक स्वतंत्रता, बुर्जुआ कानूनी व्यवस्था की कुछ नींव, ज्ञान की आवश्यकता का विचार) की शुरुआत की, जिसने पूंजीवादी जीवन शैली के विकास में योगदान दिया।

विधायी आयोग की बैठकें, जिसमें विभिन्न वर्गों (कुलीन वर्ग, पादरी, व्यापारी और राज्य के किसान) के 570 प्रतिनिधि चुने गए, जुलाई 1767 में शुरू हुए और लगभग डेढ़ साल तक चले। उन्होंने चर्चा किए गए लगभग सभी मुद्दों पर विभिन्न सामाजिक समूहों की आकांक्षाओं और उनके बीच के अंतर्विरोधों को अत्यंत स्पष्टता के साथ प्रकट किया। निर्धारित आयोग ने कानूनी सुधार की समस्या का समाधान नहीं किया, और भ्रमित करने वाले कानून को क्रम में नहीं रखा गया। कैथरीन II शहरी "थर्ड एस्टेट" के गठन के लिए कानूनी नींव बनाने में विफल रही, जिसे उसने सही मायने में महत्वपूर्ण में से एक माना सामाजिक कार्यउसका शासन। जबरन किसान श्रम की कठिनाइयों को कम करने की महारानी की विनम्र इच्छा आयोग के अधिकांश सदस्यों की सहानुभूति के अनुरूप नहीं थी। बड़प्पन ने खुद को एक प्रतिक्रियावादी बल के रूप में दिखाया (व्यक्तिगत कर्तव्यों के अपवाद के साथ), किसी भी तरह से सामंती व्यवस्था की रक्षा के लिए तैयार। व्यापारियों और Cossacks ने अपने स्वयं के सर्फ़ों के लिए विशेषाधिकार प्राप्त करने के बारे में सोचा, न कि नरमी के बारे में।

1768 में विधान आयोग भंग कर दिया गया था। हालांकि, कैथरीन II के लिए इसके दीक्षांत समारोह का एक निश्चित राजनीतिक महत्व था। सबसे पहले, उसने न केवल उसकी निरंकुश शक्ति को मजबूत किया और पश्चिमी यूरोप में अपना अधिकार बढ़ाया, बल्कि उसकी मदद भी की, जैसा कि उसने खुद स्वीकार किया, साम्राज्य की स्थिति को नेविगेट करने के लिए। दूसरे, हालांकि "नकाज़" को सकारात्मक कानून का बल नहीं मिला और कई मामलों में आयोग के कर्तव्यों की राय से मेल नहीं खाता, इसने बाद के कानून का आधार बनाया।

गुप्त कार्यालय

गुप्त चांसलर (1718-1801) - 18 वीं शताब्दी में रूस में राजनीतिक जांच और अदालत का एक अंग। प्रारंभिक वर्षों में, यह प्रीब्राज़ेंस्की प्रिकाज़ के समानांतर अस्तित्व में था, जो समान कार्य करता था। 1726 में समाप्त कर दिया गया, 1731 में गुप्त और खोजी मामलों के कार्यालय के रूप में बहाल किया गया; उत्तरार्द्ध को 1762 में पीटर III द्वारा समाप्त कर दिया गया था, लेकिन उसी वर्ष इसके बजाय, कैथरीन द्वितीय ने गुप्त अभियान की स्थापना की, जिसने समान भूमिका निभाई। अलेक्जेंडर I द्वारा पूरी तरह से समाप्त कर दिया गया।

प्रीब्राज़ेंस्की प्रिकाज़ और गुप्त कार्यालय

प्रीओब्राज़ेंस्की आदेश का आधार पीटर I के शासनकाल की शुरुआत को संदर्भित करता है (1686 में मास्को के पास प्रीओब्राज़ेंस्की गांव में स्थापित); सबसे पहले उन्होंने संप्रभु के विशेष कार्यालय के कबीले का प्रतिनिधित्व किया, जिसे प्रीब्राज़ेंस्की और शिमोनोव्स्की रेजिमेंट के प्रबंधन के लिए बनाया गया था। इसका इस्तेमाल पीटर ने राजकुमारी सोफिया के साथ सत्ता के संघर्ष में एक राजनीतिक निकाय के रूप में किया था। इसके बाद, आदेश को राजनीतिक अपराधों के मामलों का संचालन करने का विशेष अधिकार प्राप्त हुआ या, जैसा कि उन्हें तब कहा जाता था, "पहले दो बिंदुओं के खिलाफ।" 1725 से, गुप्त कार्यालय ने आपराधिक मामलों से भी निपटा, जो ए। आई। उशाकोव के प्रभारी थे। लेकिन कम संख्या में लोगों के साथ (उनकी कमान में दस से अधिक लोग नहीं थे, गुप्त कार्यालय के उपनाम वाले), ऐसा विभाग सभी आपराधिक मामलों को कवर नहीं कर सकता था। इन अपराधों की जांच के लिए तत्कालीन प्रक्रिया के तहत, किसी भी आपराधिक अपराध के दोषी अपराधी वैकल्पिक रूप से "शब्द और कर्म" कहकर और निंदा करके अपनी प्रक्रिया का विस्तार कर सकते थे; वे तुरंत उन लोगों के साथ प्रीब्राज़ेंस्की आदेश में आ गए, जिनकी बदनामी हुई थी, और बहुत बार ऐसे लोग जिन्होंने कोई अपराध नहीं किया था, लेकिन जिन पर स्कैमर्स का गुस्सा था, उन्हें अक्सर बदनाम किया जाता था। आदेश की मुख्य गतिविधि गैर-संघर्ष प्रदर्शनों (सभी मामलों का लगभग 70%) और विरोधियों में प्रतिभागियों का उत्पीड़न है राजनीतिक परिवर्तनपीटर आई.

फरवरी 1718 में सेंट पीटर्सबर्ग में स्थापित और 1726 तक विद्यमान, गुप्त चांसलर में मॉस्को में प्रीओब्राज़ेंस्की प्रिकाज़ के समान विभागीय आइटम थे, और आई.एफ. रोमोदानोव्स्की द्वारा भी प्रबंधित किया गया था। त्सारेविच एलेक्सी पेट्रोविच के मामले की जांच के लिए विभाग बनाया गया था, फिर अत्यधिक महत्व के अन्य राजनीतिक मामलों को इसमें स्थानांतरित कर दिया गया था; बाद में दोनों संस्थानों का एक में विलय हो गया। गुप्त चांसलर का नेतृत्व, साथ ही प्रीओब्राज़ेंस्की प्रिकाज़, पीटर I द्वारा किया गया था, जो अक्सर राजनीतिक अपराधियों से पूछताछ और यातना के दौरान उपस्थित होते थे। गुप्त चांसलर पीटर और पॉल किले में स्थित था।

कैथरीन I के शासनकाल की शुरुआत में, प्रीओब्राज़ेंस्की प्रिकाज़ ने समान कार्यों को ध्यान में रखते हुए, प्रीब्राज़ेंस्की चांसलर का नाम प्राप्त किया; उत्तरार्द्ध 1729 तक अस्तित्व में था, जब इसे पीटर द्वितीय द्वारा प्रिंस रोमोदानोव्स्की की बर्खास्तगी पर समाप्त कर दिया गया था; कुलाधिपति के अधीन मामलों में से, अधिक महत्वपूर्ण मामलों को सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में स्थानांतरित कर दिया गया था, कम महत्वपूर्ण लोगों को सीनेट में स्थानांतरित कर दिया गया था।

गुप्त और खोजी मामलों का कार्यालय

केंद्र सरकार की एजेंसी। 1727 में गुप्त कार्यालय के विघटन के बाद, इसने 1731 में गुप्त और खोजी मामलों के कार्यालय के रूप में अपना काम फिर से शुरू किया। ए। आई। उषाकोव के नेतृत्व में। कार्यालय की क्षमता में राज्य अपराधों के "पहले दो बिंदुओं" के अपराध की जांच शामिल थी (उनका अर्थ था "संप्रभु का शब्द और कार्य।" पहला बिंदु निर्धारित किया गया, "यदि कोई बुराई के बारे में सोचने के लिए कुछ बनावट सिखाता है विलेख या व्यक्ति और शाही स्वास्थ्य पर बुराई और हानिकारक शब्दों के साथ सम्मान, और दूसरा "विद्रोह और राजद्रोह" की बात करता है)। "लत" के साथ यातना और पूछताछ जांच के मुख्य हथियार थे। सम्राट के घोषणापत्र द्वारा समाप्त कर दिया गया पीटर III(1762), उसी समय "संप्रभु का वचन और कार्य" निषिद्ध है।

गुप्त अभियान

सीनेट के तहत गुप्त अभियान, रूस में केंद्रीय राज्य संस्थान, राजनीतिक जांच का निकाय (1762-1801)। महारानी कैथरीन द्वितीय के डिक्री द्वारा स्थापित, गुप्त चांसलर की जगह। वह सेंट पीटर्सबर्ग में थी; मास्को में एक शाखा थी। सीनेट के अभियोजक जनरल प्रभारी थे, उनके सहायक और मामलों के प्रत्यक्ष प्रबंधक मुख्य सचिव थे (एस। आई। शेशकोवस्की ने 30 से अधिक वर्षों तक इस पद पर रहे)। गुप्त अभियान ने सबसे महत्वपूर्ण राजनीतिक मामलों की जांच और परीक्षण किया। कैथरीन II ने कुछ वाक्यों को मंजूरी दी (वी। हां। मिरोविच, ई। आई। पुगाचेव, ए। एन। मूलीशेव, और अन्य के मामलों में)। गुप्त अभियान में जांच के दौरान अक्सर यातना का इस्तेमाल किया जाता था। 1774 में, गुप्त अभियान के गुप्त आयोगों ने कज़ान, ऑरेनबर्ग और अन्य शहरों में पुगाचेवियों के खिलाफ प्रतिशोध किया। गुप्त अभियान के परिसमापन के बाद, इसके कार्यों को सीनेट के पहले और पांचवें विभागों को सौंपा गया था।

पादरियों की सभा

पवित्र धर्मसभा (ग्रीक - "विधानसभा", "कैथेड्रल") "बिशप परिषदों के बीच की अवधि में रूसी रूढ़िवादी चर्च का सर्वोच्च शासी निकाय" है।

आयोग और विभाग

निम्नलिखित धर्मसभा विभाग पवित्र धर्मसभा के प्रति जवाबदेह हैं:

1. बाहरी चर्च संबंध विभाग;

2. प्रकाशन परिषद;

3. अध्ययन समिति;

4. धर्मशिक्षा और धार्मिक शिक्षा विभाग;

5. दान और समाज सेवा विभाग;

6. मिशनरी विभाग;

7. सशस्त्र बलों और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ बातचीत के लिए विभाग;

8. युवा मामले विभाग;

9. चर्च और समाज के बीच संबंध विभाग;

10. सूचना विभाग।

इसके अलावा धर्मसभा के तहत निम्नलिखित संस्थान हैं:

1. पितृसत्तात्मक धर्मसभा बाइबिल आयोग;

2. धर्मसभा धार्मिक आयोग;

3. संतों के विमोचन के लिए धर्मसभा आयोग;

4. धर्मसभा लिटर्जिकल आयोग;

5. मठों के लिए धर्मसभा आयोग;

6. आर्थिक और मानवीय मुद्दों पर धर्मसभा आयोग;

7. धर्मसभा पुस्तकालय का नाम परम पावन कुलपति एलेक्सी द्वितीय के नाम पर रखा गया।

धर्मसभा अवधि (1721-1917) के दौरान

1721 से अगस्त 1917 तक पीटर I द्वारा चर्च के पितृसत्तात्मक प्रशासन के उन्मूलन के बाद, उनके द्वारा स्थापित सबसे पवित्र शासी धर्मसभा रूसी साम्राज्य के चर्च-प्रशासनिक प्राधिकरण का सर्वोच्च राज्य निकाय था, जो पितृसत्ता की जगह लेता था। सामान्य चर्च कार्य और बाहरी संबंध।

रूसी साम्राज्य के मौलिक कानूनों के अनुसार, धर्मसभा को "एक मिलनसार सरकार के रूप में परिभाषित किया गया था, जिसके पास रूसी रूढ़िवादी चर्च में सभी प्रकार की सर्वोच्च शक्ति है और विदेशों में रूढ़िवादी चर्चों के साथ संबंधों में है, जिसके माध्यम से सर्वोच्च निरंकुश शक्ति, जिसने स्थापित किया। यह, चर्च प्रशासन में काम करता है।"

जैसे, उन्हें पूर्वी पैट्रिआर्क और अन्य ऑटोसेफ़ल चर्चों द्वारा मान्यता प्राप्त थी। पवित्र धर्मसभा के सदस्य सम्राट द्वारा नियुक्त किए जाते थे; पवित्र धर्मसभा में सम्राट का प्रतिनिधि पवित्र धर्मसभा का मुख्य अभियोजक था।

स्थापना और कार्य

16 अक्टूबर, 1700 को, पैट्रिआर्क एड्रियन की मृत्यु हो गई। ज़ार पीटर I ने रियाज़ान स्टीफन (यावोर्स्की) एक्सार्च के शिक्षित लिटिल रशियन मेट्रोपॉलिटन को नियुक्त किया, जो कि पितृसत्तात्मक सिंहासन का संरक्षक है। पीटर ने अपनी क्षमता से कर्मियों और प्रशासनिक मामलों को वापस ले लिया। 1701 में, मठवासी आदेश, जिसे 1667 में समाप्त कर दिया गया था, बहाल कर दिया गया था, और सभी चर्च सम्पदाओं का प्रशासन अपने अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया था।

1718 में, पीटर I ने राय व्यक्त की कि "भविष्य में बेहतर शासन के लिए, यह आध्यात्मिक कॉलेज के लिए सुविधाजनक प्रतीत होता है"; पीटर ने प्सकोव के बिशप फूफान प्रोकोपोविच को भविष्य के कॉलेज के लिए एक चार्टर तैयार करने का निर्देश दिया, जिसे कहा जाता था आध्यात्मिक विनियमन.

1720 के दौरान, शांत मठों के बिशपों और धनुर्धारियों द्वारा विनियमों पर हस्ताक्षर किए गए; अंतिम, अनिच्छा से, एक्सार्च मेट्रोपॉलिटन स्टीफन (यावोर्स्की) पर हस्ताक्षर किए।

25 जनवरी, 1721 को आध्यात्मिक कॉलेज की स्थापना पर एक घोषणापत्र जारी किया गया था। स्टीफ़न यावोर्स्की धर्मसभा के अध्यक्ष बने। उसी वर्ष, पीटर I ने कॉन्स्टेंटिनोपल के पैट्रिआर्क यिर्मयाह III से पूर्वी पैट्रिआर्क्स द्वारा पवित्र धर्मसभा की मान्यता के लिए एक याचिका के साथ अपील की। सितंबर 1723 में, कांस्टेंटिनोपल और अन्ताकिया के पैट्रिआर्क्स ने एक विशेष डिप्लोमा द्वारा समान पितृसत्तात्मक गरिमा के साथ पवित्र धर्मसभा को "मसीह में भाई" के रूप में मान्यता दी।

14 फरवरी, 1721 को, थियोलॉजिकल कॉलेज, जिसे परम पवित्र शासी धर्मसभा का नाम मिला, आधिकारिक तौर पर खोला गया।

1901 तक, धर्मसभा के सदस्यों और धर्मसभा में उपस्थित लोगों को पद ग्रहण करने पर शपथ लेनी पड़ती थी।

1 सितंबर, 1742 तक, धर्मसभा पूर्व पितृसत्तात्मक क्षेत्र के लिए बिशप प्राधिकरण भी था, जिसका नाम बदलकर धर्मसभा रखा गया था।

पितृसत्तात्मक आदेशों को धर्मसभा के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया: आध्यात्मिक, खजाना और महल, धर्मसभा में बदल दिया गया, मठवासी आदेश, चर्च मामलों का आदेश, विद्वतापूर्ण मामलों का कार्यालय और मुद्रण कार्यालय। सेंट पीटर्सबर्ग में, एक Tiun कार्यालय (Tiunskaya Izba) स्थापित किया गया था; मॉस्को में - आध्यात्मिक धर्मसभा, धर्मसभा सरकार का कार्यालय, धर्मसभा कार्यालय, जिज्ञासु मामलों का क्रम, विद्वतापूर्ण मामलों का कार्यालय।

धर्मसभा के सभी संस्थान अपने अस्तित्व के पहले दो दशकों के दौरान बंद कर दिए गए थे, सिवाय धर्मसभा के कुलाधिपति, मॉस्को धर्मसभा कार्यालय और मुद्रण कार्यालय को छोड़कर, जो 1917 तक चला।

धर्मसभा के मुख्य अभियोजक

पवित्र शासी धर्मसभा का मुख्य अभियोजक रूसी सम्राट द्वारा नियुक्त एक धर्मनिरपेक्ष अधिकारी है (1917 में उन्हें अनंतिम सरकार द्वारा नियुक्त किया गया था) और जो पवित्र धर्मसभा में उनका प्रतिनिधि था।

मिश्रण

प्रारंभ में, "आध्यात्मिक नियमों" के अनुसार, पवित्र धर्मसभा में 11 सदस्य शामिल थे: अध्यक्ष, 2 उपाध्यक्ष, 4 सलाहकार और 4 मूल्यांकनकर्ता; इसमें बिशप, मठों के मठाधीश और सफेद पादरी शामिल थे।

1726 से, धर्मसभा के अध्यक्ष को पहला सदस्य कहा जाता था, और बाकी - पवित्र धर्मसभा के सदस्य और बस उपस्थित।

बाद के समय में, पवित्र धर्मसभा का नामकरण कई बार बदल गया। 20वीं शताब्दी की शुरुआत में, धर्मसभा का एक सदस्य एक भुगतान की गई उपाधि थी, जिसे जीवन भर के लिए रखा जाता था, भले ही उस व्यक्ति को धर्मसभा में बैठने के लिए कभी नहीं बुलाया जाता था।



सीनेट के ऊपर एक संस्था बनाने का विचार पीटर द ग्रेट के अधीन भी हवा में था। हालाँकि, इसे उनके द्वारा नहीं, बल्कि उनकी पत्नी कैथरीन I द्वारा लागू किया गया था। साथ ही, यह विचार नाटकीय रूप से बदल गया। पीटर, जैसा कि आप जानते हैं, घरेलू और विदेश नीति दोनों में, सरकारी तंत्र के सभी विवरणों में तल्लीन होकर, देश पर स्वयं शासन किया। दूसरी ओर, कैथरीन उन गुणों से वंचित थी जो प्रकृति ने उदारतापूर्वक अपने पति को प्रदान की थी।

समकालीनों और इतिहासकारों ने साम्राज्ञी की मामूली क्षमताओं का अलग-अलग मूल्यांकन किया। रूसी सेना के फील्ड मार्शल बर्चर्ड क्रिस्टोफर मुन्निच ने कैथरीन के लिए प्रशंसा के शब्दों को नहीं छोड़ा: "इस साम्राज्ञी को पूरे देश द्वारा प्यार और प्यार किया गया था, उसकी सहज दयालुता के लिए धन्यवाद, जो कि जब भी वह अपमान में पड़ने वाले व्यक्तियों में भाग ले सकती थी, तब प्रकट होती थी। और सम्राट के अपमान की पात्र थी... वह वास्तव में संप्रभु और उसकी प्रजा के बीच एक मध्यस्थ थी।"

18 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध के इतिहासकार, प्रिंस एमएम शचरबातोव द्वारा मुन्निच की उत्साही समीक्षा को साझा नहीं किया गया था: "वह इस नाम की पूरी जगह में कमजोर, शानदार थी, रईस महत्वाकांक्षी और लालची थे, और इससे यह हुआ: अभ्यास करना रोज़मर्रा की दावतों और विलासिता में, उसने सारी सत्ता सरकार को रईसों के लिए छोड़ दिया, जिनमें से राजकुमार मेन्शिकोव ने जल्द ही पदभार संभाल लिया।

19वीं सदी के प्रसिद्ध इतिहासकार एस.एम. सोलोविओव, जिन्होंने अप्रकाशित स्रोतों से कैथरीन I के समय का अध्ययन किया, ने कैथरीन को कुछ अलग मूल्यांकन दिया: मामले, विशेष रूप से आंतरिक वाले, और उनके विवरण, न ही आरंभ करने और निर्देशित करने की क्षमता।

तीन भिन्न मतों से संकेत मिलता है कि उनके लेखकों को साम्राज्ञी का आकलन करने में विभिन्न मानदंडों द्वारा निर्देशित किया गया था: मिनिच - व्यक्तिगत गुणों की उपस्थिति; शचरबातोव - ऐसे नैतिक गुण जो पहले एक राजनेता, एक सम्राट में निहित होने चाहिए; सोलोविओव - राज्य, व्यावसायिक गुणों का प्रबंधन करने की क्षमता। लेकिन मिनिच द्वारा सूचीबद्ध गुण स्पष्ट रूप से एक विशाल साम्राज्य का प्रबंधन करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं, और विलासिता और दावतों की लालसा, साथ ही व्यापार पर उचित ध्यान की कमी और स्थिति का आकलन करने और कठिनाइयों को दूर करने के तरीकों को निर्धारित करने में असमर्थता है। उत्पन्न हुआ, आम तौर पर कैथरीन को एक राजनेता की प्रतिष्ठा से वंचित करता है।

न तो ज्ञान और न ही अनुभव होने के कारण, कैथरीन, निश्चित रूप से उसकी मदद करने में सक्षम संस्था बनाने में रुचि रखती थी, खासकर जब से वह मेन्शिकोव पर निर्भरता से उत्पीड़ित थी। रईसों को मेन्शिकोव के हमले और साम्राज्ञी पर उनके असीमित प्रभाव का सामना करने में सक्षम एक संस्था के अस्तित्व में भी दिलचस्पी थी, जिनमें से सबसे सक्रिय और प्रभावशाली काउंट पीए टॉल्स्टॉय थे, जिन्होंने सत्ता के लिए संघर्ष में राजकुमार के साथ प्रतिस्पर्धा की थी।

सीनेट में बैठे अन्य रईसों के प्रति मेन्शिकोव के अहंकार और बर्खास्तगी के रवैये ने सभी सीमाओं को पार कर दिया। 1725 के अंत में सीनेट में हुआ एक प्रकरण सांकेतिक है, जब मिनिख, जो लाडोगा नहर के निर्माण के प्रभारी थे, ने सीनेट से काम पूरा करने के लिए 15,000 सैनिकों को आवंटित करने के लिए कहा। मुन्निच के अनुरोध का पी.ए. टॉल्स्टॉय और एफ.एम. अप्राक्सिन ने समर्थन किया। पीटर द ग्रेट द्वारा शुरू किए गए उद्यम को पूरा करने की समीचीनता के बारे में उनके तर्कों ने राजकुमार को बिल्कुल भी आश्वस्त नहीं किया, जिन्होंने जोरदार घोषणा की कि पृथ्वी को खोदना सैनिकों का काम नहीं था। मेन्शिकोव ने रक्षात्मक रूप से सीनेट छोड़ दिया, जिससे सीनेटरों का अपमान हुआ। हालाँकि, मेन्शिकोव ने खुद प्रिवी काउंसिल की स्थापना पर आपत्ति नहीं जताई, यह मानते हुए कि वह अपने प्रतिद्वंद्वियों को आसानी से वश में कर लेगा और प्रिवी काउंसिल के पीछे छिपकर सरकार पर शासन करना जारी रखेगा।

टॉल्स्टॉय द्वारा एक नई संस्था बनाने का विचार प्रस्तावित किया गया था। महारानी को सर्वोच्च प्रिवी परिषद की बैठकों की अध्यक्षता करनी थी, और परिषद के सदस्यों को समान मत दिए गए थे। कैथरीन ने तुरंत इस विचार पर कब्जा कर लिया। यदि अपने दिमाग से नहीं, तो आत्म-संरक्षण की एक बढ़ी हुई भावना के साथ, वह समझती थी कि मेन्शिकोव का बेलगाम स्वभाव, सब कुछ और हर किसी को आज्ञा देने की उसकी इच्छा न केवल आदिवासी कुलीनता के बीच, बल्कि उन लोगों में भी असंतोष का विस्फोट और विस्फोट कर सकती है, जो उसे सिंहासन पर बैठाया।

कैंप्रेडन महारानी द्वारा सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के गठन के समय से संबंधित एक बयान का हवाला देते हैं। उसने घोषणा की "कि वह पूरी दुनिया को दिखाएगी कि वह जानती थी कि लोगों को उसकी आज्ञा कैसे माननी है और उसके शासन की महिमा को बनाए रखना है।" सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की स्थापना ने वास्तव में कैथरीन को अपनी शक्ति को मजबूत करने, सभी को "खुद का पालन करने" के लिए मजबूर करने की अनुमति दी, लेकिन कुछ शर्तों के तहत: अगर वह जानती थी कि चतुराई से साज़िश कैसे बुनें, अगर वह जानती थी कि विरोधी ताकतों को उनके माथे से कैसे धकेलना है और उनके बीच एक मध्यस्थ के रूप में कार्य करें, यदि उसे एक स्पष्ट विचार था कि देश का नेतृत्व सर्वोच्च सरकारी संस्थान द्वारा कहाँ और किस माध्यम से किया जाना चाहिए, यदि वह अंततः जानता था कि गठबंधन कैसे बनाया जाए जो सही समय पर उसके लिए उपयोगी होगा, अस्थायी रूप से प्रतिद्वंद्वियों को एकजुट करना। कैथरीन के पास सूचीबद्ध गुणों में से कोई भी नहीं था, इसलिए उसका बयान, अगर कैंप्रेडन ने इसे सटीक रूप से पुन: पेश किया, हवा में लटका दिया, तो शुद्ध ब्रवाडो निकला। दूसरी ओर, सर्वोच्च परिषद के निर्माण के लिए कैथरीन की सहमति ने परोक्ष रूप से देश पर शासन करने के लिए अपने पति की तरह उसकी अक्षमता की मान्यता की गवाही दी। सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की स्थापना का विरोधाभास यह था कि इसने इसके निर्माण में शामिल लोगों की परस्पर विरोधी आकांक्षाओं को जोड़ दिया। टॉल्स्टॉय, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, ने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में मेन्शिकोव को वश में करने का एक साधन देखा। इन अपेक्षाओं को अप्राक्सिन और गोलोवकिन ने साझा किया था। मेन्शिकोव, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल बनाने के विचार का समर्थन करने में, स्पष्ट रूप से तीन विचारों द्वारा निर्देशित थे। सबसे पहले, वह केवल टॉल्स्टॉय द्वारा उठाए गए कदमों से चूक गए, और उन्हें खोजने पर, उन्होंने माना कि उनका विरोध करना बेकार था। दूसरे, उन्होंने नई संस्था से लाभ उठाने का भी इरादा किया - सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के पांच सदस्यों को वश में करने के लिए, उन्होंने सीनेट में बड़ी संख्या की तुलना में आसान माना। और, अंत में, तीसरे, अलेक्जेंडर डेनिलोविच ने सर्वोच्च परिषद के साथ अपने लंबे समय से चले आ रहे सपने को साकार करने के लिए जोड़ा - सीनेट के अभियोजक जनरल पी। आई। यागुज़िंस्की के अपने पूर्व प्रभाव से अपने सबसे बड़े दुश्मन को वंचित करने के लिए।

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की स्थापना 8 फरवरी, 1726 को महारानी के व्यक्तिगत फरमान से हुई थी। हालांकि, एक नई संस्था के उद्भव की संभावना के बारे में अफवाहें मई 1725 की शुरुआत में राजनयिक वातावरण में प्रवेश कर गईं, जब सैक्सन दूत लेफोर्ट ने बताया कि वे "प्रिवी काउंसिल" की स्थापना के बारे में बात कर रहे थे। इसी तरह की जानकारी फ्रांसीसी दूत कैंप्रेडन ने भेजी थी, जिन्होंने भविष्य की संस्था के सदस्यों के नाम भी बताए थे।

हालाँकि विधायक के पास एक मौलिक नियामक अधिनियम तैयार करने के लिए पर्याप्त समय था, लेकिन जी.आई. गोलोवकिन द्वारा 10 फरवरी को सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्यों को पढ़ा गया फरमान सतही सामग्री से अलग था, जिससे यह आभास होता था कि यह जल्दबाजी में लिखा गया था। एक नई संस्था के निर्माण को इस तथ्य से उचित ठहराया गया था कि सर्वोच्च प्रिवी परिषद के सदस्यों को सबसे महत्वपूर्ण मामलों को हल करने के लिए अपने प्रयासों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए एक अवसर प्रदान करना आवश्यक था, उन्हें उन छोटी-छोटी चिंताओं से मुक्त करना जो उन्हें सीनेटर के रूप में बोझ करते थे। हालांकि, डिक्री वर्तमान सरकारी तंत्र में नए संस्थान के स्थान को परिभाषित नहीं करती है, न ही नए संस्थान के अधिकारों और दायित्वों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करती है। डिक्री ने इसमें उपस्थित होने के लिए बाध्य व्यक्तियों के नामों का नाम दिया: फील्ड मार्शल प्रिंस ए डी मेन्शिकोव, एडमिरल जनरल काउंट एफ। एम। अप्राक्सिन, चांसलर काउंट जी। आई। गोलोवकिन, काउंट पीए टॉल्स्टॉय, प्रिंस डी। एम। गोलित्सिन और बैरन ए। आई। ओस्टरमैन।

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की रचना ने "पार्टियों" की शक्ति के संतुलन को प्रतिबिंबित किया जो कैथरीन को सिंहासन पर चढ़ाने में प्रतिस्पर्धा करते थे: सुप्रीम काउंसिल के छह सदस्यों में से पांच नए कुलीन वर्ग के थे, और आदिवासी अभिजात वर्ग का प्रतिनिधित्व किया गया था एक गोलित्सिन। हालांकि, यह उल्लेखनीय है कि इसमें पीटर द ग्रेट का पसंदीदा व्यक्ति शामिल नहीं था, जो नौकरशाही की दुनिया में नंबर एक था, सीनेट के अभियोजक जनरल पी। आई। यागुज़िंस्की। पावेल इवानोविच, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया था, मेन्शिकोव का सबसे बड़ा दुश्मन था, और बाद वाले ने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के निर्माण पर कोई आपत्ति नहीं की, विशेष रूप से, इस उम्मीद में कि सीनेट के अभियोजक जनरल की स्थिति को समाप्त कर दिया जाएगा और सर्वोच्च प्रिवी काउंसिल महारानी और सीनेट के बीच एक मध्यस्थ की भूमिका निभाएगी।

पीटर का एक अन्य सहयोगी, जो मेन्शिकोव का दुश्मन भी था, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल - कैबिनेट सचिव ए.वी. मकारोव का ओवरबोर्ड निकला। पी। पी। शफीरोव, आई। ए। मुसिन-पुश्किन और अन्य जैसे अनुभवी व्यापारियों के लिए इसमें कोई जगह नहीं थी। यह सब यह मानने का कारण देता है कि सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की भर्ती करते समय, एकातेरिना, मेन्शिकोव और टॉल्स्टॉय के बीच सौदेबाजी हुई थी।

17 फरवरी को, कैबिनेट सचिव मकारोव ने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में महारानी के फरमान की घोषणा की, जिसने मेन्शिकोव को बेहद हैरान और सतर्क कर दिया, - संस्था में एक अन्य व्यक्ति को नियुक्त किया गया - कैथरीन के दामाद, होल्स्टीन के ड्यूक कार्ल फ्रेडरिक। राजकुमार के लिए नियुक्ति के उद्देश्य को उजागर करना मुश्किल नहीं था - उसने इसे अपने प्रभाव को कमजोर करने की इच्छा के रूप में मूल्यांकन किया, उसके लिए एक असंतुलन पैदा किया और सिंहासन के लिए मेन्शिकोव की तुलना में अधिक विश्वसनीय समर्थन किया। मेन्शिकोव को विश्वास नहीं था कि कैथरीन उनकी जानकारी के बिना ऐसा करने की हिम्मत कर सकती है, और मकारोव से फिर से पूछा: क्या उसने महारानी की आज्ञा को सही ढंग से बताया? एक सकारात्मक उत्तर प्राप्त करने के बाद, हिज सेरेन हाइनेस तुरंत स्पष्टीकरण के लिए कैथरीन के पास गए। बातचीत की सामग्री और उसका स्वर अज्ञात रहा, लेकिन परिणाम ज्ञात है - कैथरीन ने अपने दम पर जोर दिया। ड्यूक, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की एक नियमित बैठक में, श्रोताओं को आश्वासन दिया कि वह "अन्यथा एक सदस्य और अन्य मंत्रियों के लिए, एक सहयोगी और कॉमरेड के लिए नहीं होगा।" दूसरे शब्दों में, महारानी अन्ना पेत्रोव्ना की बेटी के पति ने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में एक प्रमुख भूमिका का दावा नहीं किया, जिसने कुछ हद तक मेन्शिकोव को आश्वस्त किया। प्रिवी काउंसिल के अन्य सदस्यों के लिए, वे ऐसे प्रभावशाली व्यक्ति की उपस्थिति से काफी संतुष्ट थे, जो महारानी के साथ रिश्तेदारी पर भरोसा करते हुए, अलेक्जेंडर डेनिलोविच के प्रभुत्व का विरोध कर सकते थे।

इसलिए, नए संस्थान की संरचना को मंजूरी दी गई थी। उनकी क्षमता के लिए, यह एक अस्पष्ट वाक्यांश द्वारा निर्धारित किया गया था: "हमने अपने अदालत में, बाहरी और आंतरिक राज्य के महत्वपूर्ण मामलों के लिए, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की स्थापना के लिए तर्क दिया और आदेश दिया है, जिसमें हम स्वयं उपस्थित होंगे। "

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की ओर से और महारानी की ओर से जारी किए गए बाद के फरमानों ने उन मुद्दों की सीमा को स्पष्ट किया जो इसके निर्णय के अधीन थे, और सीनेट, धर्मसभा, कॉलेजों और सर्वोच्च शक्ति के साथ इसका संबंध।

पहले से ही 10 फरवरी को, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल ने सभी केंद्रीय संस्थानों को रिपोर्ट के साथ उनके पास जाने का आदेश दिया। हालांकि, एक अपवाद बनाया गया था: तीन "प्रथम", पीटर द ग्रेट के समय की शब्दावली में, कॉलेजों (सैन्य, नौवाहनविभाग और विदेशी मामलों) को सीनेट के अधिकार क्षेत्र से हटा दिया गया था, इसके साथ संचार किया गया था, बराबर के रूप में, द्वारा प्रोमेमोरिया और केवल सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के अधीन हो गया।

इस फरमान का एक कारण था: मेन्शिकोव, अप्राक्सिन और गोलोवकिन ऊपर वर्णित तीन कॉलेजियम के अध्यक्ष थे; वे सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में भी बैठे, इसलिए इन कॉलेजों को सीनेट के अधीन करना प्रतिष्ठित नहीं था, जो स्वयं प्रिवी काउंसिल पर निर्भर था।

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के इतिहास में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर तथाकथित "एक नई स्थापित प्रिवी काउंसिल पर एक डिक्री में राय नहीं है", अपने सदस्यों द्वारा महारानी को प्रस्तुत किया गया। राय के सभी तेरह बिंदुओं की सामग्री को बताने की आवश्यकता नहीं है। आइए हम उनमें से सबसे महत्वपूर्ण पर ध्यान दें, जो मौलिक महत्व के हैं, क्योंकि वे संस्थापक डिक्री की तुलना में अधिक स्पष्ट रूप से एक नई संस्था और उसके मुख्य कार्य को बनाने के उद्देश्य को परिभाषित करते हैं। सुप्रीम प्रिवी काउंसिल, राय ने कहा, "केवल महामहिम को सरकार के भारी बोझ से राहत देने के लिए कार्य करता है।" इस प्रकार, औपचारिक रूप से, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल एक सलाहकार निकाय था, जिसमें कई व्यक्ति शामिल थे, जिससे जल्दबाजी और गलत निर्णयों से बचना संभव हो गया। हालांकि, इसके बाद के पैराग्राफ ने इसे विधायी कार्यों के साथ सौंपकर सर्वोच्च प्रिवी काउंसिल की शक्तियों का विस्तार किया: "कोई भी फरमान पहले तब तक जारी नहीं किया जाना चाहिए जब तक कि वे पूरी तरह से प्रिवी काउंसिल में न हों, प्रोटोकॉल तय नहीं होते हैं और महामहिम को पढ़ा नहीं जाएगा। सबसे दयालु अनुमोदन के लिए, और फिर उन्हें कार्यवाहक राज्य पार्षद स्टेपानोव (परिषद के सचिव - द्वारा तय और भेजा जा सकता है। - एन.पी.)"।

"राय" ने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के काम की अनुसूची स्थापित की: बुधवार को इसे आंतरिक मामलों पर विचार करना चाहिए, शुक्रवार को - विदेशी; जरूरत पड़ी तो आपात बैठक बुलाई गई। "राय नॉट इन ए डिक्री" ने महारानी परिषद की बैठकों में सक्रिय भागीदारी की आशा व्यक्त की: "चूंकि महामहिम स्वयं प्रिवी काउंसिल में अध्यक्षता करते हैं, और आशा करने का कारण है कि वह अक्सर व्यक्तिगत रूप से उपस्थित होंगी। "

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के इतिहास में एक और मील का पत्थर 1 जनवरी, 1727 के डिक्री से जुड़ा है। उन्होंने, 17 फरवरी, 1726 के डिक्री की तरह, ड्यूक ऑफ होल्स्टीन को प्रिवी काउंसिल में शामिल करने पर, मेन्शिकोव की सर्वशक्तिमानता को एक और झटका दिया। 23 फरवरी, 1726 को परिषद के सदस्यों को दिए गए अपने बयान में, जैसा कि हमें याद है, ड्यूक ने नई संस्था के एक सामान्य सदस्य होने का वादा किया, जैसे कि हर कोई मौजूद है, और सभी से "अपनी राय स्वतंत्र रूप से और स्पष्ट रूप से" करने का आह्वान किया। घोषित किया।" दरअसल, मेन्शिकोव ने पहले सदस्य की भूमिका को बरकरार रखा और बाकी पर अपनी इच्छा थोपना जारी रखा। 1 जनवरी, 1727 के डिक्री द्वारा, कैथरीन I ने आधिकारिक तौर पर ड्यूक को यह भूमिका सौंपने का फैसला किया। "हम," डिक्री ने कहा, "हम पूरी तरह से हमारे और हमारे हितों के लिए उनके वफादार उत्साह पर भरोसा कर सकते हैं, जिसके लिए उनकी शाही महारानी, ​​हमारे सबसे दयालु दामाद के रूप में और उनकी गरिमा में, न केवल दूसरों पर प्रधानता के सदस्य और सभी घटनाओं में पहला वोट, लेकिन हम हिज रॉयल हाइनेस को सभी संस्थानों से उन बयानों की मांग करने की अनुमति देते हैं जिनकी उन्हें आवश्यकता है।

सौभाग्य से मेन्शिकोव के लिए, एक व्यक्ति के रूप में ड्यूक उसका विरोध करने में सक्षम नहीं था। शरीर और आत्मा में कमजोर, थोड़ी मात्रा में मजबूत पेय से भी नशे में, जिसके लिए उसे कोमल प्रेम था, ड्यूक राजकुमार के साथ भी प्रतिस्पर्धा नहीं कर सकता था क्योंकि वह रूसी भाषा नहीं जानता था, मामलों की स्थिति से अवगत नहीं था रूस में और उसके पास पर्याप्त प्रशासनिक अनुभव नहीं था। सैक्सन राजदूत लेफोर्ट ने उन्हें एक अपमानजनक चरित्र-चित्रण दिया: "ड्यूक के जीवन के तरीके ने उनके अच्छे नाम को लूट लिया है"; राजदूत के अनुसार, राजकुमार को "एक गिलास में एकमात्र आनंद" मिला, और वह तुरंत "शराब के वाष्प के प्रभाव में" सो गया, क्योंकि बससेविच ने उसे प्रेरित किया कि रूस में खुद को प्यार करने का यही एकमात्र तरीका है। बसेविच, ड्यूक के पहले मंत्री, एक अनुभवी साज़िशकर्ता और डींग मारने वाले, जो मानते थे कि रूस ने उस पर जो कुछ भी हुआ है, वह आसानी से ड्यूक को कठपुतली के रूप में नियंत्रित करता है और मेन्शिकोव के लिए मुख्य खतरे का प्रतिनिधित्व करता है।

हम ड्यूक के बारे में डेनमार्क के राजदूत वेस्टफलेन में एक समान निर्णय पाते हैं। सच है, वेस्टफेलन ने महारानी के दामाद के बारे में कम कठोर बात की, उनमें कुछ सकारात्मक गुण पाए: “ड्यूक रूसी नहीं बोलता है। लेकिन वह स्वीडिश, जर्मन, फ्रेंच और लैटिन बोलता है। वह अच्छी तरह से पढ़ा जाता है, विशेष रूप से इतिहास के क्षेत्र में, अध्ययन करना पसंद करता है, बहुत लिखता है, विलासिता से ग्रस्त, जिद्दी और गर्वित होता है। अन्ना पेत्रोव्ना से उनकी शादी नाखुश है। ड्यूक को अपनी पत्नी से आसक्त नहीं हुआ है और वह व्यभिचार और शराब पीने के लिए प्रवृत्त है। वह चार्ल्स बारहवीं की तरह बनना चाहता है, जिसमें और ड्यूक के बीच कोई समानता नहीं है। वह बात करना पसंद करता है, और पाखंड प्रकट करता है।

फिर भी, सामान्य तौर पर, एक तुच्छ व्यक्ति का साम्राज्ञी पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा। बदले में, बसेविच की सलाह के अलावा, संभवतः, ड्यूक ने अपनी संतुलित और उचित पत्नी की सलाह का इस्तेमाल किया।

एना पेत्रोव्ना की उपस्थिति और उनके आध्यात्मिक गुणों का विवरण काउंट बससेविच द्वारा दिया गया था। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, बसेविच ने उसे सबसे आकर्षक तरीके से चित्रित करने के लिए रंगों को नहीं छोड़ा: "अन्ना पेत्रोव्ना चेहरे और चरित्र में अपने सम्मानित माता-पिता की तरह दिखती थी, लेकिन प्रकृति और परवरिश ने उसमें सब कुछ नरम कर दिया। उसका कद, पाँच फीट से अधिक, बहुत ऊँचा नहीं था, उसके असामान्य रूप से विकसित रूप और शरीर के सभी हिस्सों में अनुपात, पूर्णता तक पहुँच रहा था।

उसके आसन और शारीरिक पहचान से अधिक राजसी कुछ नहीं हो सकता; उसके चेहरे के विवरण से ज्यादा सही कुछ नहीं है, और साथ ही उसका रूप और मुस्कान सुंदर और कोमल थी। उसके काले बाल और भौहें थीं, चमकदार सफेदी का एक रंग, और एक ताजा और नाजुक फ्लश, जैसे कि कोई कृत्रिमता कभी हासिल नहीं कर सकती; उसकी आँखें अनिश्चित रंग की थीं और एक असामान्य चमक से प्रतिष्ठित थीं। एक शब्द में, किसी भी चीज़ में सबसे सख्त सटीकता उसमें कोई दोष प्रकट नहीं कर सकती है।

यह सब एक मर्मज्ञ मन, वास्तविक सादगी और अच्छे स्वभाव, उदारता, भोग, एक उत्कृष्ट शिक्षा और देशी, फ्रेंच, जर्मन, इतालवी और स्वीडिश भाषाओं के उत्कृष्ट ज्ञान के साथ था।

कैंप्रेडन, जिन्होंने अदालत में शक्ति संतुलन का बारीकी से पालन किया, ने अपने प्रेषण में 1725 की पहली छमाही में पहले से ही साम्राज्ञी पर ड्यूक ऑफ होल्स्टीन के बढ़ते प्रभाव को नोट किया।

3 मार्च को, उन्होंने बताया: "रानी, ​​​​ड्यूक में अपने लिए सबसे अच्छा समर्थन देखकर, गर्मजोशी से अपने हितों को अपने दिल में ले जाएगी और उनकी सलाह से काफी हद तक निर्देशित होगी।" 10 मार्च: "ड्यूक का प्रभाव बढ़ रहा है।" 7 अप्रैल: "ड्यूक ऑफ होल्स्टीन रानी के सबसे करीबी वकील हैं।" 14 अप्रैल: "ईर्ष्या के साथ और बिना किसी डर के, वे ड्यूक ऑफ होल्स्टीन में बढ़ते आत्मविश्वास को देखते हैं, खासकर उन लोगों ने जिन्होंने राजा के जीवन के दौरान तिरस्कार और यहां तक ​​​​कि अवमानना ​​​​के साथ व्यवहार किया। केवल उनकी साज़िशें बेकार हैं। रानी, ​​जो उसे स्वीडन के सिंहासन पर बिठाना चाहती है और उम्मीद करती है कि उसे इस शक्ति से सैन्य सहायता प्राप्त होगी, ड्यूक में उसका पक्का समर्थन देखता है। वह आश्वस्त है कि अब उसके और उसके परिवार से अलग उसके हित नहीं हो सकते हैं, और इसलिए वह केवल वही चाह सकती है जो उसके लिए फायदेमंद या सम्मानजनक है, जिसके परिणामस्वरूप वह पूरी तरह से कर्तव्यनिष्ठा पर भरोसा कर सकती है उसकी सलाह और उसके साथ अपने रिश्ते की ईमानदारी पर।" 24 अप्रैल: "ड्यूक ऑफ होल्स्टीन, जो दिवंगत ज़ार के समय में कोई आवाज़ नहीं थी, अब सभी को घुमाता है, क्योंकि ज़ारिना को केवल उनकी और प्रिंस मेन्शिकोव, हमारे कट्टर दुश्मन की सलाह से निर्देशित किया जाता है।"

ड्यूक ने पीटर से लिवोनिया और एस्टोनिया की बेटी के लिए दहेज के रूप में प्राप्त करने पर गिना, लेकिन एक या दूसरे को प्राप्त नहीं किया। लेकिन 6 मई, 1725 को, कैथरीन ने ईज़ेल और डागो के द्वीपों के ड्यूक को प्रस्तुत किया, जिससे रूसी रईसों से घृणा हुई।

पाठक ने शायद इस तथ्य पर ध्यान आकर्षित किया कि पुस्तक बारी-बारी से ड्यूक ऑफ होल्स्टीन, फिर मेन्शिकोव, फिर टॉल्स्टॉय के महारानी पर प्रभाव के बारे में है। पहली नजर में, ये निर्णय एक दूसरे के विपरीत हैं। लेकिन, साम्राज्ञी के व्यक्तित्व को करीब से देखने पर, एक कमजोर इरादों वाली महिला, जो रईसों के साथ संघर्ष से बचने के लिए प्रयास करती थी और साथ ही आसानी से एक या दूसरे के सुझावों के आगे झुक जाती थी, इन अंतर्विरोधों को प्रतीयमान के रूप में पहचानना आवश्यक है। कैथरीन हर किसी के साथ सहमत होती थी, और इसने उसके पीछे खड़े ड्यूक और उसकी पत्नी और मंत्री, फिर मेन्शिकोव, फिर टॉल्स्टॉय के बढ़ते प्रभाव का प्रभाव पैदा किया। स्रोत मकरोव के प्रभाव के बारे में चुप हैं, लेकिन इसलिए नहीं कि यह प्रभाव मौजूद नहीं था, बल्कि इसलिए कि यह प्रभाव छाया था। वास्तव में, साम्राज्ञी को प्रभावित करने की हथेली मेन्शिकोव को दी जानी चाहिए, न कि केवल इसलिए कि वह स्वामित्व में थी एक महत्वपूर्ण भूमिकाउसे सिंहासन पर चढ़ाने में, बल्कि इसलिए भी कि उसके पास वह शक्ति थी, जो कैथरीन को आसानी से एक मुकुट प्रदान कर सकती थी, बस आसानी से उससे यह मुकुट ले सकती थी। साम्राज्ञी मेन्शिकोव से डरती थी, और यहां तक ​​\u200b\u200bकि राजकुमार के लिए एक गंभीर स्थिति में, जब उसने डची ऑफ कौरलैंड को जब्त करने की कोशिश की, तो उसने उसे सत्ता से हटाने की हिम्मत नहीं की।

दामाद की शक्तियों के विस्तार ने कैथरीन की आशाओं को सही नहीं ठहराया - इस युद्धाभ्यास के साथ, वह अंततः सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में मेन्शिकोव के लिए एक असंतुलन पैदा करने में विफल रही। विफलता को मुख्य रूप से इस तथ्य से समझाया गया था कि कमजोर-इच्छाशक्ति, संकीर्ण-दिमाग, स्वतंत्र निर्णय लेने की क्षमता से वंचित, ड्यूक का विरोध ऊर्जावान, मुखर, न केवल साज़िशों में, बल्कि स्थिति के ज्ञान में भी किया गया था। मेन्शिकोव देश में।

ड्यूक की प्राकृतिक कमियों को इस तथ्य से और बढ़ा दिया गया कि वह आसानी से तीसरे पक्ष के प्रभाव के आगे झुक गया। वह व्यक्ति, जिसके ज्ञान के बिना ड्यूक ने एक कदम उठाने की हिम्मत नहीं की, उसका मंत्री काउंट बससेविच था - एक साहसी स्वभाव का व्यक्ति, स्वभाव से एक साज़िशकर्ता, जिसने एक से अधिक बार अपने गुरु को अजीब स्थिति में डाल दिया।

कैथरीन जिस लक्ष्य की आकांक्षा रखती थी वह सरल था - न केवल अपने दिनों के अंत तक अपने सिर पर मुकुट रखना, बल्कि अपनी एक बेटी के सिर पर रखना भी। ड्यूक के हितों में काम करते हुए, साम्राज्ञी ने पारिवारिक संबंधों पर भरोसा किया और मेन्शिकोव की सेवाओं और उत्साह को खारिज कर दिया, जिसके लिए वह सिंहासन पर थी। हालाँकि, ड्यूक इतना कमजोर निकला कि वह न केवल देश में, बल्कि अपने परिवार में भी बहाल करने की व्यवस्था का सामना नहीं कर सका। यहाँ फ्रांसीसी राजनयिक मैग्नन की गवाही है, जिन्होंने कहा, "वैसे, शीतलता और असहमति जो उनके और डचेस, उनकी पत्नी के बीच शासन करती है, और इस बिंदु तक पहुंचती है कि उन्हें तीन से अधिक के लिए अपने बेडरूम में जाने की अनुमति नहीं है। महीने।"

जैसा कि हमें याद है, कैथरीन ने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की बैठकों की अध्यक्षता करने का वादा किया था। हालाँकि, उसने अपना वादा पूरा नहीं किया: सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की स्थापना से लेकर उसकी मृत्यु तक के पंद्रह महीनों में, उसने पंद्रह बार बैठकों में भाग लिया। अक्सर ऐसे मामले होते हैं, जब परिषद की बैठक की पूर्व संध्या पर, उसने इसमें भाग लेने की इच्छा व्यक्त की, लेकिन जिस दिन यह होना था, उसने यह घोषणा करने का निर्देश दिया कि वह अपनी उपस्थिति को स्थगित कर रही है। अगले दिन, दोपहर के बाद।

ऐसा क्यों हुआ, सूत्रों का नाम नहीं है। लेकिन, महारानी की दैनिक दिनचर्या को जानकर, कोई भी सुरक्षित रूप से यह राय व्यक्त कर सकता है कि वह अस्वस्थ थी क्योंकि वह सुबह सात बजे के बाद बिस्तर पर चली गई और रात के घंटे भरपूर दावत में बिताई।

जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, कैथरीन I के तहत, मेन्शिकोव ने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल पर शासन किया - एक आदमी, हालांकि एक दोषपूर्ण प्रतिष्ठा का, लेकिन प्रतिभा की एक विस्तृत श्रृंखला के साथ: वह एक प्रतिभाशाली कमांडर और एक अच्छा प्रशासक था और सेंट के पहले गवर्नर होने के नाते . पीटर्सबर्ग ने नई राजधानी के विकास का सफलतापूर्वक पर्यवेक्षण किया।

दूसरा व्यक्ति जिसने महारानी और सर्वोच्च प्रिवी काउंसिल दोनों को प्रभावित किया, वह गुप्त कैबिनेट सचिव अलेक्सी वासिलीविच मकारोव था। इस व्यक्ति को बेहतर तरीके से जानने का कारण है।

मेन्शिकोव, डेवियर, कुर्बातोव और पीटर द ग्रेट के अन्य कम-ज्ञात सहयोगियों की तरह, मकारोव अपनी वंशावली का दावा नहीं कर सकता था - वह वोलोग्दा वोइवोडशिप कार्यालय में एक क्लर्क का बेटा था। अठारहवीं शताब्दी के उत्तरार्ध के शौकिया इतिहासकार, आई। आई। गोलिकोव ने मकरोव के साथ पीटर की पहली मुलाकात को इस प्रकार चित्रित किया: उसकी ओर एक नज़र, उसकी क्षमताओं में घुसकर, उसे अपने पास ले गया, उसे अपने मंत्रिमंडल में एक मुंशी के रूप में नियुक्त किया और, थोड़ा थोड़ा-थोड़ा करके, उसे ऊपर उठाकर, उसे पूर्वोक्त गरिमा (एक गुप्त कैबिनेट-सचिव की। - एन. पी.),और उस समय से वह सम्राट से अविभाज्य रहा है।

गोलिकोव की रिपोर्ट में कम से कम तीन गलतियाँ हैं: 1693 में पीटर द ग्रेट की कोई कैबिनेट नहीं थी; मकारोव ने वोलोग्दा में नहीं, बल्कि मेन्शिकोव के इज़ोरा कार्यालय में सेवा की; अंत में, कैबिनेट में उनकी सेवा की प्रारंभिक तिथि को वर्ष 1704 माना जाना चाहिए, जिसकी पुष्टि एक गुप्त कैबिनेट-सचिव की उपाधि के लिए एक पेटेंट द्वारा की जाती है।

मकारोव की क्षमताओं के बारे में समान रूप से शानदार, लेकिन पूरी तरह से विपरीत जानकारी जर्मन गेलबिग द्वारा व्यक्त की गई थी, जो प्रसिद्ध निबंध "रैंडम पीपल इन रशिया" के लेखक थे। मकारोव के बारे में, गेलबिग ने लिखा है कि वह "एक सामान्य व्यक्ति का बेटा, एक बुद्धिमान व्यक्ति था, लेकिन इतना अज्ञानी था कि वह पढ़ और लिख भी नहीं सकता था। ऐसा लगता है कि इसी अज्ञानता ने उसकी खुशी बना ली। पीटर ने उसे अपने सचिव के रूप में लिया और उसे गुप्त कागजात लिखने का निर्देश दिया, मकरोव के लिए एक कठिन काम, क्योंकि उसने यंत्रवत् नकल की थी।

यहां तक ​​​​कि उस समय के दस्तावेजों के साथ एक सतही परिचित, जिसमें मकारोव शामिल था, गेलबिग की गवाही की बेरुखी के बारे में आश्वस्त होने के लिए पर्याप्त है: मकरोव न केवल पढ़ना और लिखना जानता था, बल्कि लिपिक भाषा का एक उत्कृष्ट आदेश भी था। आईटी पॉशकोव, पीपी शफीरोव, एफ। साल्टीकोव के स्वामित्व के समान, मकरोव की कलम को शानदार मानना ​​​​एक अतिशयोक्ति होगी, लेकिन वह जानता था कि पत्र, फरमान, अर्क और अन्य व्यावसायिक पत्रों की रचना कैसे की जाती है, पीटर के विचारों को आधे से समझा- शब्द दिया और उन्हें उस समय के लिए एक स्वीकार्य रूप दिया।

राष्ट्रीय महत्व की सामग्री का एक विशाल द्रव्यमान कैबिनेट में आया। राजा के पास पहुंचने से पहले वे सभी कार्यालय सचिव के हाथों से गुजरे।

सरकारी अभिजात वर्ग के बीच, मकरोव को बहुत प्रतिष्ठा प्राप्त थी। मेन्शिकोव और अप्राक्सिन, गोलोवकिन और शाफिरोव और अन्य गणमान्य व्यक्तियों ने उनकी परोपकार की याचना की। पीटर द ग्रेट की कैबिनेट के संग्रह कोष में मकरोव को संबोधित हजारों पत्र हैं। एक साथ लिया, वे उस समय के पात्रों, रीति-रिवाजों और मानव नियति के अध्ययन के लिए प्रचुर मात्रा में सामग्री प्रदान करते हैं। कुछ ने दया के लिए ज़ार की ओर रुख किया, दूसरों ने उससे मकारोव से भीख माँगी। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि याचिकाकर्ताओं ने दुर्लभ मामलों में tsar को परेशान किया: उनका हाथ पीटर के कई फरमानों द्वारा रखा गया था, जिन्होंने उन्हें व्यक्तिगत रूप से याचिका दायर करने के लिए कड़ी सजा दी थी। याचिकाकर्ताओं ने, हालांकि, फरमानों को दरकिनार करना सीख लिया: वे अनुरोध के साथ tsar से नहीं, बल्कि मकरोव के पास गए, ताकि वह अनुरोध को पूरा करने के लिए सम्राट को प्राप्त कर सके। पत्र राजा के सामने "प्रतिनिधित्व" करने के अनुरोध के साथ समाप्त हुए और उन्हें "समृद्ध समय पर" या "उचित समय में" अनुरोध का सार रिपोर्ट किया गया। प्रिंस मैटवे गगारिन ने थोड़ा अलग फॉर्मूला ईजाद किया: "शायद, प्रिय महोदय, अपनी शाही महिमा को सूचित करने का अवसर देखा है।" "एक समृद्ध समय में" या "समय के साथ" में अनुवादित आधुनिक भाषाइसका मतलब था कि याचिकाकर्ता ने मकारोव को उस समय राजा को अनुरोध की रिपोर्ट करने के लिए कहा था जब वह अच्छे, परोपकारी मूड में था, यानी मकारोव को उस क्षण को पकड़ना था जब अनुरोध चिड़चिड़े राजा में क्रोध का विस्फोट नहीं कर सका।

किस तरह के अनुरोधों ने मकरोव को घेर नहीं लिया! मरिया स्ट्रोगनोवा ने उसे अपने भतीजे अफानसी तातिशचेव को सेवा से मुक्त करने के लिए ज़ार के साथ हस्तक्षेप करने के लिए कहा, क्योंकि घर में उसकी "ज़रूरत" थी। राजकुमारी अरीना ट्रुबेत्सकाया ने अपनी बेटी से शादी की और इस संबंध में, मकारोव से आग्रह किया कि वह कैथरीन से खजाने से 5-6 हजार रूबल उधार लेने की अनुमति मांगे, "हमें यह शादी भेजने के लिए।" फील्ड मार्शल बोरिस पेट्रोविच की विधवा अन्ना शेरमेतेवा ने "भगोड़े किसानों में याचिकाकर्ताओं से, वे अपने पुराने वर्षों में महान दावों की तलाश में हैं" संरक्षित होने के लिए कहा। काउंटेस ने कैबिनेट-सचिव को ज़ार और ज़ारिना को "एक अनुकूल समय पर" रिपोर्ट करने के लिए कहा ताकि वे उसे वादी से "बचाव" कर सकें।

रईसों की ओर से मकरोव से कई अनुरोध आए। एडमिरल्टी बोर्ड के अध्यक्ष और सीनेटर फ्योडोर मतवेविच अप्राक्सिन ने कैबिनेट सचिव को अपना संदेश शब्दों के साथ समाप्त किया: "यदि आप कृपया, महामहिम को पत्र सौंप दें और इसे कैसे स्वीकार किया जाएगा, शायद, यदि आप कृपया, बिना छोड़ दें समाचार।" सबसे शराबी गिरजाघर के राजकुमार-पोप के बेटे, कोनोन ज़ोतोव, जिन्होंने स्वेच्छा से प्रशिक्षण के लिए विदेश जाने के लिए स्वेच्छा से पेरिस से मकरोव से शिकायत की: "... आज तक मेरे पास (राजा से) नहीं है। - एन.पी.)न प्रशंसा न क्रोध।

यहां तक ​​कि सर्वशक्तिमान मेन्शिकोव ने भी मकरोव की मध्यस्थता का सहारा लिया। महत्वहीन मामलों के साथ ज़ार को परेशान नहीं करना चाहते, उन्होंने लिखा: "किस बारे में, मैं महामहिम को परेशान नहीं करना चाहता था, मैंने सचिव मकारोव को लंबा लिखा।" मकरोव को लिखे एक पत्र में, अलेक्जेंडर डेनिलोविच ने मामूली मामलों के सार को रेखांकित करते हुए उन्हें सूचित किया: "लेकिन मैं महामहिम को इन छोटे मामलों से परेशान नहीं करना चाहता था, मैं क्या उम्मीद करूंगा।" मेन्शिकोव, साथ ही साथ अन्य संवाददाता जो मकरोव के साथ भरोसेमंद रिश्ते में थे, अक्सर कैबिनेट सचिव को तथ्यों और घटनाओं के बारे में सूचित करते थे, जिन्हें वह tsar से छिपाने के लिए जरूरी समझते थे, क्योंकि उन्हें पता था कि वे उनके क्रोध को उत्तेजित करेंगे। इसलिए, उदाहरण के लिए, जुलाई 1716 में, मेन्शिकोव ने मकारोव को लिखा, जो ज़ार के साथ विदेश में था: "तो पीटरहॉफ और स्ट्रेलिना में, श्रमिकों के बीच बहुत सारे बीमार लोग हैं और वे लगातार मर रहे हैं, जिनमें से एक हजार से अधिक इस गर्मी में लोगों की मौत हो गई। फिर भी आपकी विशेष जानकारी में मैं आपको मजदूरों की इस खराब स्थिति के बारे में लिख रहा हूं, जिसके बारे में जब तक कोई मामला नहीं आता, तब तक आप चाय को भी बता सकते हैं कि यहां इतनी सारी गैर-सुधार भी उनकी शाही महिमा नहीं है। थोड़ा परेशानी भरा। उसी दिन ज़ार को भेजी गई रिपोर्ट में, बिल्डरों की सामूहिक मृत्यु के बारे में एक भी शब्द नहीं था। सच है, राजकुमार ने कहा कि उन्हें कोटलिन द्वीप पर "कमजोर स्थिति" में काम मिला, लेकिन उन्होंने लगातार बारिश को इसका कारण बताया।

मकरोव ने उन लोगों की भी मदद करने का साहस किया जो शाही अपमान में थे। उनके द्वारा धन्य रईसों में, हम पहले "लाभ-निर्माता" अलेक्सी कुर्बातोव से मिलते हैं, जो बाद में आर्कान्जेस्क के उप-गवर्नर, मॉस्को के उप-गवर्नर वासिली एर्शोव, ज़ार के पसंदीदा अर्दली और फिर एडमिरल्टी अलेक्जेंडर किकिन बने। उत्तरार्द्ध पर 1713 में सेंट पीटर्सबर्ग को रोटी की आपूर्ति के अनुबंध के साथ आपराधिक धोखाधड़ी का आरोप लगाया गया था। फांसी के फंदे पर झूलने की धमकी बहुत ही वास्तविक लग रही थी, लेकिन पूर्व पेटतब ज़ार को एकातेरिना अलेक्सेवना और मकारोव द्वारा मुसीबत से बचाया गया था।

कैबिनेट सचिव के रूप में मकारोव की गतिविधि इस तरह के विस्तृत कवरेज के योग्य है, मुख्यतः क्योंकि उन्होंने कैथरीन I के अधीन भी इस पद को धारण किया था। इसके अलावा, उनके शासनकाल में कैबिनेट सचिव ने पिछले एक की तुलना में बहुत अधिक प्रभाव प्राप्त किया। सुधारक ज़ार के तहत, जिसने देश पर शासन करने के सभी धागों को अपने हाथों में लिया, अलेक्सी वासिलीविच ने एक वक्ता के रूप में कार्य किया; कैथरीन के अधीन, जिसके पास प्रबंधन कौशल नहीं था, उसने साम्राज्ञी के सलाहकार और उसके और सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के बीच एक मध्यस्थ के रूप में काम किया। पीटर की देखरेख में प्रशासक के शिल्प में बीस साल से अधिक के प्रशिक्षण के साथ मकरोव को इस कार्य के लिए तैयार किया गया था। सरकारी तंत्र के काम की सभी पेचीदगियों को जानने और समय पर महारानी को आवश्यक डिक्री प्रकाशित करने की आवश्यकता को बताने में सक्षम, मकारोव, मेन्शिकोव के साथ, कैथरीन के मुख्य सहायक बन गए।

कई तथ्य उच्च प्रतिष्ठा की गवाही देते हैं मकारोव उस संस्था को देने में कामयाब रहे जिसका वह नेतृत्व करते हैं और अपने स्वयं के व्यक्ति को कैबिनेट सचिव के रूप में देते हैं। तो, 7 सितंबर, 1726 के डिक्री द्वारा, यह आदेश दिया गया था महत्वपूर्ण मामलेपहले महामहिम की कैबिनेट को रिपोर्ट करें, और फिर सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को। 9 दिसंबर, 1726 को, कैथरीन, जिन्होंने मकरोव की सेवाओं की अत्यधिक सराहना की, ने उन्हें प्रिवी काउंसलर का पद प्रदान किया।

मकारोव के उच्च अधिकार का एक अन्य प्रमाण सर्वोच्च प्रिवी परिषद की बैठकों में अपनी उपस्थिति दर्ज कराने का सूत्र था। यहां तक ​​​​कि सीनेटरों के बारे में, निचली रैंक के रईसों का उल्लेख नहीं करने के लिए, जर्नल प्रविष्टियों में हम पढ़ते हैं: सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की उपस्थिति में "भर्ती", "भर्ती" या "बुलाया", जबकि मकारोव की उपस्थिति अधिक दर्ज की गई थी सम्मानजनक सूत्र: "फिर गुप्त कैबिनेट-सचिव मकरोव आए", "फिर एक गुप्त कैबिनेट-सचिव मकारोव थे", "तब गुप्त सचिव मकारोव ने कैबिनेट की घोषणा की"।

कैथरीन के शासनकाल में सीनेट और सीनेटरों का महत्व काफी कमजोर हो गया। इसका प्रमाण है, उदाहरण के लिए, 28 मार्च 1726 को सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की जर्नल प्रविष्टि से, जब सीनेटर डेवियर और साल्टीकोव एक रिपोर्ट के साथ अपनी बैठक में पहुंचे: "उन सीनेटरों के प्रवेश से पहले, उनकी शाही महारानी (ड्यूक ऑफ होल्स्टीन) - एन.पी.)अपनी राय की घोषणा करने के लिए नियुक्त: कि जब सीनेटर सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में कर्मों के साथ आते हैं, तो वे उन कार्यों को नहीं पढ़ेंगे और उनके सामने चर्चा नहीं करेंगे, ताकि उन्हें समय से पहले पता न चले कि सुप्रीम प्रिवी काउंसिल चर्चा करेगी।

तत्कालीन नौकरशाही पिरामिड में विदेश मंत्री भी मकरोव के नीचे खड़े थे: "उस बैठक में, प्रिवी काउंसलर वॉन बससेविच को हिज रॉयल हाइनेस द ड्यूक ऑफ होल्स्टीन में भर्ती कराया गया था।" स्मरण करो कि ड्यूक ऑफ होल्स्टीन महारानी के दामाद थे।

महारानी और सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के बीच संचार विभिन्न तरीकों से किया जाता था। सबसे सरल बात यह थी कि मकारोव ने परिषद के सदस्यों को सर्वोच्च प्रिवी परिषद की बैठक में भाग लेने के लिए महारानी के इरादे को रद्द करने के बारे में सूचित किया।

सबसे अधिक बार, मकारोव ने महारानी और सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के बीच एक मध्यस्थ की भूमिका निभाई, उन्हें कैथरीन के मौखिक आदेशों से अवगत कराया या सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के निर्देशों को मंजूरी के लिए महारानी को हस्तांतरित करने के निर्देश दिए। हालाँकि, यह मान लेना एक गलती होगी कि अलेक्सी वासिलिविच ने एक ही समय में विशुद्ध रूप से यांत्रिक कार्य किए - वास्तव में, रिपोर्टों के दौरान, उन्होंने महारानी को सलाह दी, जो प्रशासन के मामलों से अनभिज्ञ थी और इसमें तल्लीन नहीं करना चाहती थी। मुद्दे का सार, जिससे वह आसानी से सहमत हो गई। नतीजतन, साम्राज्ञी के आदेश वास्तव में उसके नहीं थे, बल्कि कैबिनेट-सचिव के थे, जो जानते थे कि उस पर अपनी इच्छा कैसे थोपनी है। आइए हम कई उदाहरण देते हैं, इस आरक्षण के साथ कि स्रोतों ने प्रत्यक्ष प्रमाण को संरक्षित नहीं किया कि महारानी मेन्शिकोव और मकारोव के हाथों की कठपुतली थी; यह वह जगह है जहाँ तार्किक विचार चलन में आते हैं।

13 मार्च, 1726 को, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को पता चला कि सीनेट पहले तीन कॉलेजों से प्रोमोरिया स्वीकार नहीं कर रही थी। यह महारानी मकरोव को सूचित किया गया था। लौटकर, उन्होंने घोषणा की कि अब से सीनेट "उच्च सीनेट लिखी जाएगी, न कि गवर्निंग सीनेट, क्योंकि यह शब्द" गवर्निंग "अश्लील है।" यह संभावना नहीं है कि कैथरीन ऐसी कार्रवाई कर सकती थी, जिसके लिए बाहरी प्रभाव के बिना, अपने दम पर उचित कानूनी प्रशिक्षण की आवश्यकता थी।

8 अगस्त, 1726 को, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की बैठक में उपस्थित कैथरीन ने एक निर्णय व्यक्त किया जिसके लिए उसे राजनयिक शिष्टाचार और मिसालों के बारे में जागरूकता की आवश्यकता थी। उसने काउंट बससेविच के बजाय प्रिंस वासिली डोलगोरुकी को पोलैंड में एक राजदूत के रूप में भेजने के लिए "एक तर्क दिया", "यह तर्क देते हुए कि यह उसके लिए संभव है और एक सार्वजनिक दर्शकों और अन्य समारोहों के बिना दूतावास व्यवसाय का प्रबंधन करने के लिए, उदाहरण के बाद यहाँ कैसे, स्वीडिश राजदूत ज़ेडरहेम ने मरम्मत की।

नियुक्तियों में मकरोव के लिए एक विशेष भूमिका गिर गई। यह आश्चर्य की बात नहीं है - पीटर I की मृत्यु के बाद, देश में कोई भी विभिन्न रईसों की कमियों और गुणों को जानने में अलेक्सी वासिलीविच का मुकाबला नहीं कर सका। उनमें से प्रत्येक के साथ व्यक्तिगत परिचित ने उन्हें सेवा के लिए उनके उत्साह, और उदासीनता की डिग्री, और प्रकृति के ऐसे गुणों को क्रूरता या दया की प्रवृत्ति के रूप में जानने की अनुमति दी। महारानी के लिए मकरोव की सिफारिशें निर्णायक महत्व की थीं।

इसलिए, 23 फरवरी, 1727 को, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल ने राज्यपालों के लिए उम्मीदवारों की एक सूची प्रस्तुत की, प्रिंसेस यूरी ट्रुबेट्सकोय, एलेक्सी चेर्कास्की, एलेक्सी डोलगोरुकी और प्रीइम्प्लीमेंटेशन ऑफिस के अध्यक्ष एलेक्सी प्लेशचेव। कैथरीन केवल मेजर जनरल वाई। ट्रुबेट्सकोय को गवर्नर के रूप में नियुक्त करने के लिए सहमत हुई; "दूसरों के बारे में," मकारोव ने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को सूचित किया, "मैंने यह कहने के लिए तैयार किया कि उनकी यहाँ आवश्यकता है, और" दूसरों को चुनने और उन्हें प्रस्तुत करने के लिए "। ऐसा कुछ "कहने के लिए" करने के लिए, प्रत्येक उम्मीदवार के बारे में विस्तृत जानकारी होना और यह सुनिश्चित करना आवश्यक था कि "यहां उनकी आवश्यकता है," और महारानी के लिए यह शायद ही संभव था।

जब मेजर जनरल वासिली ज़ोतोव को कज़ान में गवर्नर नियुक्त किया गया तो मकारोव भी कैथरीन की पीठ के पीछे खड़ा था। सुप्रीम प्रिवी काउंसिल ने उन्हें न्याय कॉलेज का अध्यक्ष नियुक्त करना अधिक समीचीन माना, लेकिन महारानी। बेशक, मकरोव के सुझाव पर, उसने खुद पर जोर दिया।

यह ज्ञात है कि अलेक्सी बिबिकोव, जिनके पास एक ब्रिगेडियर रैंक था, को मेन्शिकोव द्वारा संरक्षण दिया गया था। यह वह था जिसे अलेक्जेंडर डेनिलोविच ने नोवगोरोड उप-राज्यपालों के लिए पढ़ा था, यह विश्वास करते हुए कि खोलोपोव, महारानी द्वारा अनुशंसित, "बुढ़ापे और पतन के कारण, किसी भी सेवा में सक्षम नहीं है।" एकातेरिना (पढ़ें, मकारोव) ने बिबिकोव की उम्मीदवारी को खारिज कर दिया, "उप-गवर्नर के रूप में अपने से बड़े, बिबिकोव को चुनने का आदेश दिया।"

मकारोव के माध्यम से महारानी के साथ सुप्रीम प्रिवी काउंसिल से फीडबैक भी लिया गया। कागजात में, कोई भी शब्द के विभिन्न संस्करण पा सकता है, जिसका अर्थ यह था कि सुप्रीम प्रिवी काउंसिल ने मकारोव को महारानी को उनके अनुमोदन के लिए या उनके हस्ताक्षर के लिए अपनाए गए फरमानों से अवगत कराने का निर्देश दिया था।

कभी-कभी - हालांकि अक्सर नहीं - मकारोव के नाम का उल्लेख सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्यों की बैठकों में उपस्थित होने के बराबर किया जाता था। इसलिए, 16 मई, 1726 को, "चार व्यक्तियों (अप्राक्सिन, गोलोवकिन, टॉल्स्टॉय और गोलित्सिन) की उपस्थिति में। - एन.पी.)...और गुप्त कैबिनेट-सचिव एलेक्सी मकारोव, कोपेनहेगन से एलेक्सी बेस्टुज़ेव की गुप्त रिपोर्ट, नंबर 17, पढ़ी गई। 20 मार्च, 1727 को, अलेक्सी वासिलिविच ने भी संकेतित खर्चों के बाद रोस्तोव सूबा में शेष धन को राजकोष में स्थानांतरित करने की पहल की। सुप्रीम प्रिवी काउंसिल ने सहमति व्यक्त की: "उस प्रस्ताव पर प्रतिबद्ध।"

बेशक, शासक अभिजात वर्ग को महारानी पर मकरोव के प्रभाव के बारे में पता था। मकारोव ने नश्वर दुश्मन भी बनाए, जिनमें से सबसे अधिक शपथ लेने वाले ए। आई। ओस्टरमैन और धर्मसभा के उपाध्यक्ष फेओफान प्रोकोपोविच थे। अन्ना इयोनोव्ना के शासनकाल के दौरान उन्होंने उसे बहुत परेशानी दी, जब मकारोव कई वर्षों तक जांच के दायरे में था और उसकी मृत्यु तक उसे नजरबंद रखा गया था।

हालाँकि, महारानी को सभी मामलों में संकेत देने की आवश्यकता नहीं थी। घरेलू मुद्दों के स्तर पर, उसने स्वतंत्र निर्णय लिए, जैसा कि हुआ, उदाहरण के लिए, 21 जुलाई, 1726 के डिक्री के साथ राजधानी में मुट्ठी रखने की प्रक्रिया पर। सेंट पीटर्सबर्ग के पुलिस प्रमुख डेवियर ने बताया कि आप्टेकार्स्की द्वीप पर भीड़-भाड़ वाली मुट्ठी थी, जिसके दौरान "कई, अपने चाकू निकालकर, अन्य सेनानियों का पीछा करते हैं, और अन्य, तोप के गोले, पत्थर, और फ्लेल्स को अपने दस्ताने में डालते हैं, बिना दया के मौत के वार से मारते हैं। जिसमें युद्ध होते हैं और नश्वर वध के बिना नहीं, जिसे वध पाप के रूप में नहीं माना जाता है, वे आंखों में रेत भी फेंकते हैं। साम्राज्ञी ने मुट्ठी पर प्रतिबंध नहीं लगाया, लेकिन अपने नियमों के ईमानदार पालन की मांग की: "कौन ... अब से मनोरंजन के लिए इस तरह की मुट्ठी में इच्छा होगी, और वे सॉट्स, अर्द्धशतक और दसवें का चयन करेंगे, पुलिस कार्यालय में पंजीकरण करेंगे, और फिर निरीक्षण करेंगे मुट्ठी की लड़ाई के नियमों का पालन।"

एक अन्य व्यक्ति जिसका राज्य के मामलों पर प्रभाव निस्संदेह था, हालांकि बहुत ध्यान देने योग्य नहीं था, ए.आई. ओस्टरमैन था। कुछ समय के लिए, वह घटनाओं के पर्दे के पीछे था, और बाद में मेन्शिकोव के पतन के बाद सामने आया। स्पैनिश राजदूत डी लिरिया ने 10 जनवरी, 1728 को रिपोर्ट किया: "... मेन्शिकोव के पतन के बाद, इस राजशाही के सभी मामलों को उनके (ओस्टरमैन) में पारित कर दिया गया। - एन.पी.)हाथ ... अपने गुणों और क्षमताओं के लिए जाने जाने वाले व्यक्ति के। उनके अनुसार, ओस्टरमैन "एक व्यवसायी था, जिसके पीछे सब कुछ साज़िश और योजनाकार है।"

अधिकांश विदेशी पर्यवेक्षक आंद्रेई इवानोविच की क्षमताओं के अपने उच्च मूल्यांकन में एकमत हैं। यहाँ बताया गया है कि 6 जुलाई, 1727 को प्रशिया के राजदूत मार्डेफेल्ड ने उनके बारे में कैसे बात की, जब ओस्टरमैन अभी भी मेन्शिकोव के संरक्षण में थे: "ओस्टरमैन का ऋण न केवल राजकुमार (मेन्शिकोव) की शक्ति से उपजा है। - एन. पी.),लेकिन बैरन की महान क्षमताओं, उसकी ईमानदारी, उसकी उदासीनता पर आधारित है और उसके लिए युवा सम्राट (पीटर II। -) के असीम प्रेम द्वारा समर्थित है। एन. पी.),जो अपने में उल्लिखित गुणों को पहचानने और यह समझने के लिए पर्याप्त दूरदर्शिता रखता है कि इस राज्य के लिए विदेशी शक्तियों के साथ संबंधों के लिए बैरन काफी आवश्यक है।

उपरोक्त सभी आकलनों से सहमत होना संभव नहीं है। मार्डेफेल्ड ने उस समय के रईस के दुर्लभ गुण को ठीक ही नोट किया - ओस्टरमैन को रिश्वत या गबन का दोषी नहीं ठहराया गया था। उनके दिमाग, दक्षता और सरकार में भूमिका के बारे में बयान भी सच है। वास्तव में, ओस्टर्मन के पास पर्याप्त शारीरिक शक्ति और प्रतिभा थी कि वह न केवल सर्वोच्च प्रिवी काउंसिल द्वारा कॉलेजियम, गवर्नरों, अधिकारियों से प्राप्त कई रिपोर्टों की सामग्री से खुद को परिचित कर सके, जिन्होंने अपने विशेष कार्यों को अंजाम दिया, बल्कि सबसे महत्वपूर्ण को बाहर करने के लिए भी। उन्हें अगली बैठक का एजेंडा बनाने के लिए, संबंधित डिक्री तैयार करने के लिए, जिसके लिए, उनके निर्देश पर, सहायकों ने इसी तरह के अवसर पर पिछले फरमानों की मांग की। उस समय के घरेलू रईस इस तरह के व्यवस्थित काम के आदी नहीं थे, और मेहनती ओस्टरमैन वास्तव में अपरिहार्य थे। मार्डेफेल्ड के अनुसार, ओस्टरमैन "वह बोझ उठाते हैं जो वे (रूसी रईसों। - एन. पी.),अपने स्वाभाविक आलस्य के कारण वे इसे पहनना नहीं चाहते।

राज्य के रोजमर्रा, नियमित जीवन के मुद्दों को हल करने में ओस्टरमैन की अनिवार्यता को भी पर्यवेक्षक फ्रांसीसी राजनयिक मैगनन ने नोट किया था, जिन्होंने जून 1728 में वर्साय की अदालत को सूचित किया था: "ओस्टरमैन का ऋण केवल रूसियों के लिए इसकी आवश्यकता से समर्थित है, कोई रूसी महसूस नहीं करता है इस बोझ को उठाने के लिए पर्याप्त मेहनती। ” सभी "रूसियों" के लिए मेहनतीपन की कमी का विस्तार करने में मान्यन गलत है। यह मकारोव के कार्यालय सचिव को संदर्भित करने के लिए पर्याप्त है, जो किसी भी तरह से परिश्रम में ओस्टरमैन से कमतर नहीं था। हालाँकि, अलेक्सी वासिलीविच के पास ज्ञान की कमी थी विदेशी भाषाएँऔर विदेशी मामलों का ज्ञान।

ऐसे लोग थे जिनके हाथों में वास्तविक शक्ति थी और जिन्हें 18 वीं शताब्दी की दूसरी तिमाही की शुरुआत में रूस पर आए संकट से उबरने के तरीकों की तलाश करनी थी।

सिंहासन पर चढ़ने के बाद, कैथरीन ने पहरेदारों पर "एहसान" की बौछार जारी रखी। कैथरीन के पीछे रईस थे, जिन्होंने पहले वास्तव में उसके लिए शासन किया, और फिर देश में कानूनी रूप से समेकित शक्ति।

प्रमुख कुलीनों में कोई एकता नहीं थी। हर कोई सत्ता चाहता था, सभी ने समृद्धि, प्रसिद्धि, सम्मान के लिए प्रयास किया। हर कोई "धन्य" 11 गॉर्डिन हां से डरता था। गुलामी और आजादी के बीच। P.142.. वे डरते थे कि यह "सर्वशक्तिमान गोलियत", जैसा कि मेन्शिकोव को कहा जाता था, साम्राज्ञी पर अपने प्रभाव का उपयोग करते हुए, बोर्ड के शीर्ष पर बन जाएगा, और अन्य रईसों को, अधिक जानकार और उससे अधिक विपुल, में धकेल देगा। पृष्ठ - भूमि। "सर्वशक्तिमान गोलियत" न केवल रईसों से, बल्कि बड़प्पन और कुलीन वर्ग से भी डरते थे। पीटर का ताबूत अभी भी पीटर और पॉल कैथेड्रल में खड़ा था, और पहले से ही यागुज़िंस्की ने सम्राट की राख को जोर से बदल दिया, ताकि वे उसे सुन सकें, मेन्शिकोव से "अपराधों" के बारे में शिकायत करते हुए। प्रभावशाली गोलित्सिन ने रैली की, जिनमें से एक, मिखाइल मिखाइलोविच, जिसने यूक्रेन में तैनात सैनिकों की कमान संभाली, कैथरीन और मेन्शिकोव के लिए विशेष रूप से खतरनाक लग रहा था। मेन्शिकोव ने खुले तौर पर सीनेट की निंदा की, और इसके जवाब में सीनेटरों ने मिलने से इनकार कर दिया। ऐसे माहौल में, स्मार्ट और ऊर्जावान प्योत्र एंड्रीविच टॉल्स्टॉय ने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की स्थापना के लिए मेन्शिकोव, अप्राक्सिन, गोलोवकिन, गोलित्सिन और एकातेरिना (जिनकी इस मामले में भूमिका वास्तव में शून्य हो गई थी) की सहमति प्राप्त करने के बाद अभिनय किया। 8 फरवरी, 1726 को कैथरीन ने अपनी स्थापना पर एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए। डिक्री ने पढ़ा कि "अच्छे के लिए हमने अपने न्यायालय में, बाहरी और आंतरिक राज्य के महत्वपूर्ण मामलों के लिए, प्रिवी काउंसिल की स्थापना के लिए न्याय किया और आदेश दिया ..."। 8 फरवरी के फरमान से, अलेक्जेंडर डेनिलोविच मेन्शिकोव, फ्योडोर मतवेविच अप्राक्सिन, गैवरिला इवानोविच गोलोवकिन, प्योत्र एंड्रीविच टॉल्स्टॉय, दिमित्री मिखाइलोविच गोलित्सिन और आंद्रेई

इवानोविच ओस्टरमैन 22 इबिड.एस.43..

कुछ समय बाद, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्यों ने कैथरीन को "नई स्थापित प्रिवी काउंसिल पर एक डिक्री में एक राय नहीं" प्रस्तुत की, जिसने इस नए सर्वोच्च सरकारी निकाय के अधिकारों और कार्यों को स्थापित किया। "राय एक डिक्री में नहीं" माना जाता है कि सभी सबसे महत्वपूर्ण निर्णय केवल सुप्रीम प्रिवी काउंसिल द्वारा किए जाते हैं, कोई भी शाही डिक्री "प्रिवी काउंसिल में दिए गए" अभिव्यंजक वाक्यांश के साथ समाप्त होती है, महारानी को संबोधित पत्र भी एक अभिव्यंजक के साथ प्रदान किए जाते हैं शिलालेख "प्रिवी काउंसिल को प्रस्तुत किया जाना", विदेश नीति, सेना और नौसेना सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के अधिकार क्षेत्र में हैं, साथ ही साथ उनके प्रमुख बोर्ड भी हैं। सीनेट, निश्चित रूप से, रूसी साम्राज्य की जटिल और बोझिल नौकरशाही मशीन में सर्वोच्च निकाय के रूप में न केवल अपने पूर्व महत्व को खो रही है, बल्कि "शासन" का खिताब भी खो रही है। "एक डिक्री के लिए राय नहीं" 11 "नए स्थापित सुप्रीम प्रिवी काउंसिल पर एक डिक्री के लिए राय नहीं" पृष्ठ 14। कैथरीन के लिए एक फरमान बन गया: वह हर चीज से सहमत थी, केवल कुछ निर्धारित कर रही थी। "महारानी के पक्ष में" बनाया गया, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल ने केवल उसके साथ दया की। इसलिए, वास्तव में, सारी शक्ति "पर्यवेक्षकों" के हाथों में केंद्रित थी, और सत्तारूढ़ सीनेट, मेन्शिकोव और उनके दल के सीनेटरियल विरोध का गढ़, बस "उच्च" बन गया, लंबे समय तक अपना महत्व खो दिया, "पर्यवेक्षकों" के विरोध का ध्यान केंद्रित किए बिना 22 व्यज़ेम्स्की एलबी सुप्रीम प्रिवी काउंसिल। पी.245..

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की संरचना की ओर ध्यान आकर्षित किया जाता है, यह पूरी तरह से सत्ता के संतुलन को दर्शाता है जो सरकारी हलकों में विकसित हुआ है। सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के अधिकांश सदस्य, अर्थात् छह में से चार (मेन्शिकोव, अप्राक्सिन, गोलोवकिन और टॉल्स्टॉय), उस अजन्मे बड़प्पन के थे या उससे जुड़े थे, जैसे गोलोवकिन, जो पीटर के अधीन सामने आए और उनके लिए धन्यवाद दिया। सरकार में पद ", अमीर, कुलीन, प्रभावशाली बन गए। कुलीन बड़प्पन का प्रतिनिधित्व एक दिमित्री मिखाइलोविच गोलित्सिन ने किया था। और, अंत में, हेनरिक इओगानोविच ओस्टरमैन, वेस्टफेलिया का एक जर्मन, जो रूस में आंद्रेई इवानोविच बन गया, एक साज़िशकर्ता, एक सिद्धांतहीन कैरियरवादी, किसी की भी सेवा करने के लिए तैयार और किसी भी तरह से, अलग खड़ा है, एक ऊर्जावान और सक्रिय नौकरशाह, पीटर के तहत शाही आदेशों का एक विनम्र निष्पादक और अन्ना इवानोव्ना के तहत रूसी साम्राज्य के शासक, "एक चालाक दरबारी" जो सफलतापूर्वक एक से अधिक महल से बच गया तख्तापलट। सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में उनकी उपस्थिति उस समय को दर्शाती है, जब पीटर की मृत्यु के बाद, "विदेशी" साहसी जो रूस को एक खिला गर्त के रूप में देखते थे, हालांकि वे नहीं थे उनके द्वारा दूर के मुस्कोवी को आमंत्रित किया गया, वे डरते थे और खुले तौर पर कार्य करने की हिम्मत नहीं करते थे, उनके औसत उत्तराधिकारी रूसी सिंहासन पर थे, और "जर्मन हमला" पूरी तरह से सामने आया, सभी छिद्रों में घुस गया रूसी राज्य. इस प्रकार, फरवरी 1726 में कैथरीन I के अधीन सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की रचना ने जनवरी 1725 में पीटर के विद्यार्थियों और उनके समर्थकों की जीत को दर्शाया (गार्ड। लेकिन वे पीटर की तुलना में पूरी तरह से अलग तरीके से रूस पर शासन करने जा रहे थे। सुप्रीम प्रिवी काउंसिल अभिजात वर्ग का एक समूह था (और नेता वास्तव में एक सामंती अभिजात वर्ग थे, सभी बिना किसी अपवाद के, चाहे उनके पिता और दादा मस्कोवाइट राज्य में हों), एक साथ प्रयास करते हुए, रूसी साम्राज्य पर शासन करने के लिए एक छोटा लेकिन शक्तिशाली और प्रभावशाली समूह। निजी हित।

बेशक, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में दिमित्री मिखाइलोविच गोलित्सिन को शामिल करने का मतलब इस विचार के साथ उनके सुलह का मतलब बिल्कुल भी नहीं था कि उनके पास, गेडिमिनोविच के पास ज़ार के अर्दली मेन्शिकोव, "पतले" अप्राक्सिन के रूप में देश पर शासन करने का समान अधिकार और कारण था। और अन्य समय आएगा जब और "सर्वोच्च नेताओं" के बीच विरोधाभास, यानी। अच्छी तरह से पैदा हुए और अजन्मे कुलीनों के बीच वही विरोधाभास, जिसके परिणामस्वरूप पीटर की कब्र पर घटनाएं हुईं, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की गतिविधियों में भी दिखाई देंगी। एम 2000 पी। 590.

यहां तक ​​​​कि 30 अक्टूबर, 1725 की एक रिपोर्ट में, फ्रांसीसी दूत एफ। कैंप्रेडन ने "रानी के साथ एक गुप्त बैठक" की रिपोर्ट की, जिसके संबंध में उन्होंने ए। डी। मेन्शिकोव, पी। आई। यागुज़िंस्की और कार्ल फ्रेडरिक के नामों का उल्लेख किया। एक हफ्ते बाद, वह मेन्शिकोव में आयोजित "दो महत्वपूर्ण बैठकों" की रिपोर्ट करता है। 1 उनकी एक रिपोर्ट में काउंट पी.ए. टॉल्स्टॉय के नाम का भी उल्लेख है।

लगभग उसी समय, डेनिश दूत जी। मार्डेफेल्ड उन व्यक्तियों के बारे में रिपोर्ट में रिपोर्ट करते हैं जो "आंतरिक और बाहरी मामलों के लिए एकत्रित" परिषदों के सदस्य हैं: ये ए। डी। मेन्शिकोव, जी। आई। गोलोवकिन, पी। ए।, टॉल्स्टॉय और ए। आई। ओस्टरमैन हैं। .

इन रिपोर्टों का विश्लेषण करते समय, निम्नलिखित तथ्यों पर ध्यान दिया जाना चाहिए। पहले तो, हम बात कर रहे हेसबसे महत्वपूर्ण और "गुप्त" राज्य मामलों के बारे में। दूसरे, सलाहकारों का चक्र संकीर्ण है, कमोबेश स्थिर है और इसमें प्रमुख सरकारी पदों पर रहने वाले लोग और tsar के रिश्तेदार शामिल हैं (कार्ल फ्रेडरिक अन्ना पेत्रोव्ना के पति हैं)। आगे: कैथरीन I और उसकी भागीदारी के साथ बैठकें हो सकती हैं। अंत में, कैंप्रिडन और मार्डेफेल्ड द्वारा नामित अधिकांश व्यक्ति सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्य बन गए। टॉल्स्टॉय मेन्शिकोव की स्व-इच्छा पर अंकुश लगाने की योजना के साथ आए: उन्होंने महारानी को एक नई संस्था - सुप्रीम प्रिवी काउंसिल बनाने के लिए राजी किया। साम्राज्ञी को उसकी बैठकों की अध्यक्षता करनी थी, और उसके सदस्यों को समान मत दिए गए थे। यदि उसके दिमाग से नहीं, तो आत्म-संरक्षण की एक बढ़ी हुई भावना के साथ, कैथरीन ने समझा कि उनके शांत महारानी के बेलगाम स्वभाव, सीनेट में बैठे अन्य रईसों के प्रति उनका बर्खास्त रवैया, हर किसी और सब कुछ को आदेश देने की उनकी इच्छा, संघर्ष का कारण बन सकती है। और न केवल कुलीनों के बीच, बल्कि उन लोगों के बीच भी असंतोष का विस्फोट, जिन्होंने उसे सिंहासन पर बिठाया। 22 रूसी ऐतिहासिक समाज का संग्रह। पी। 46. ​​साज़िशों और प्रतिद्वंद्विता ने, निश्चित रूप से, साम्राज्ञी की स्थिति को मजबूत नहीं किया। लेकिन दूसरी ओर, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के निर्माण के लिए कैथरीन की सहमति उनके पति की तरह खुद देश पर शासन करने में असमर्थता की अप्रत्यक्ष मान्यता थी।

क्या सुप्रीम प्रिवी काउंसिल का उदय शासन के पेट्रिन सिद्धांतों के साथ एक विराम था? इस मुद्दे को हल करने के लिए, किसी को पीटर के अंतिम वर्षों और सीनेट द्वारा सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों को तय करने की प्रथा की ओर मुड़ना चाहिए। यहाँ निम्नलिखित हड़ताली है। सीनेट अपनी संपूर्णता में नहीं मिल सकता है; महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा करने वाली बैठकों में, सम्राट स्वयं अक्सर उपस्थित होते थे। विशेष रूप से खुलासा 12 अगस्त, 1724 को हुई बैठक थी, जिसमें लाडोगा नहर के निर्माण और राज्य के राजस्व की मुख्य वस्तुओं पर चर्चा की गई थी। इसमें शामिल थे: पीटर I, अप्राक्सिन, गोलोवकिन, गोलित्सिन। उल्लेखनीय है कि पीटर के सभी सलाहकार सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के भावी सदस्य हैं। इससे पता चलता है कि पीटर I, और फिर कैथरीन, सीनेट की तुलना में एक संकीर्ण निकाय बनाकर शीर्ष प्रबंधन को पुनर्गठित करने के विचार की ओर झुके थे। जाहिर है, यह कोई संयोग नहीं है कि 1 मई, 1725 की लेफोर्ट की रिपोर्ट "एक गुप्त परिषद की स्थापना पर" रूसी अदालत में विकसित की जा रही योजनाओं पर रिपोर्ट करती है, जिसमें महारानी, ​​​​ड्यूक कार्ल फ्रेडरिक, मेन्शिकोव, शफिरोव, मकारोव शामिल हैं। 11 वहाँ। एस. 409.

इसलिए, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की उपस्थिति की उत्पत्ति न केवल कैथरीन I की "असहायता" में मांगी जानी चाहिए। 12 अगस्त, 1724 को बैठक की घोषणा ने परिषद के उद्भव के बारे में आम थीसिस पर संदेह जताया। गोलित्सिन द्वारा व्यक्त "कबीले के बड़प्पन" के साथ एक तरह का समझौता।

8 फरवरी, 1726 का फरमान, जिसने आधिकारिक तौर पर महारानी के व्यक्ति के तहत सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को औपचारिक रूप दिया, दिलचस्प है कि व्यक्तियों और समूहों के संघर्ष के निशान के कारण नहीं (उन्हें केवल बहुत बड़ी कठिनाई से देखा जा सकता है): यह राज्य अधिनियम सैद्धांतिक रूप से एक विधायी प्रतिष्ठान से ज्यादा कुछ नहीं है, जो पहले से मौजूद परिषद के वैधीकरण के लिए उबलता है।

आइए हम डिक्री के पाठ की ओर मुड़ें: "बाद में, हमने देखा कि गुप्त वास्तविक सलाहकार, और सीनेट सरकार के अलावा, निम्नलिखित मामलों में बहुत काम करते हैं: 1) कि उनके पास अक्सर राजनीतिक और पर गुप्त परिषदें होती हैं अन्य राज्य मामलों में उनकी स्थिति में, पहले मंत्रियों की तरह, 2) उनमें से कुछ पहले कॉलेजियम में बैठते हैं, यही कारण है कि पहले और बहुत आवश्यक व्यवसाय में, प्रिवी काउंसिल में, और सीनेट में, एक पड़ाव और एक निरंतरता है क्योंकि काम में व्यस्तता के कारण वे जल्द ही संकल्प और उपरोक्त राज्य के मामलों को ठीक कर सकते हैं। टोगो, अच्छे के लिए, हमने अब से हमारे न्यायालय में, बाहरी और आंतरिक राज्य के महत्वपूर्ण मामलों के लिए, एक सर्वोच्च प्रिवी परिषद की स्थापना के लिए न्याय किया और आदेश दिया, जिसमें हम स्वयं न्याय करेंगे।

8 फरवरी, 1726 के डिक्री पर किसी प्रकार की "ख़ामोशी" का संदेह करना मुश्किल है, जो पार्टियों, समूहों आदि के बीच किसी प्रकार के संघर्ष को छुपाता है। राज्य मशीन।

बहुत पहले नहीं, यह राय स्पष्ट रूप से तैयार की गई थी कि कई वर्षों के दौरान, पीटर I के समय से, "सीनेट की दक्षता की कमी को और अधिक दृढ़ता से महसूस किया जाने लगा, और यह आगे नहीं बढ़ सका। अधिक लचीले स्थायी शरीर का निर्माण। यह सुप्रीम प्रिवी काउंसिल बन गई, जो कैथरीन आई द्वारा व्यवस्थित रूप से एकत्रित सलाहकारों की बैठकों के आधार पर उठी। दी गई थीसिस 1726 में शीर्ष प्रबंधन में बदलाव के कारणों को पर्याप्त रूप से दर्शाती है और विशिष्ट सामग्री में पुष्टि पाती है।

16 मार्च, 1726 की शुरुआत में, फ्रांसीसी दूत कैंप्रेडन ने उन आकलनों पर भरोसा किया जो परिषद के बीच से ही नीचे आए थे। तथाकथित "राय नॉट इन ए डिक्री" 1 में हम पाते हैं, विशेष रूप से, 8 फरवरी, 1726 के डिक्री पर इस तरह की एक टिप्पणी: "लेकिन अब महामहिम कैसा है ... राज्य, सरकार ने भी दो में विभाजित करने का फैसला किया, और एक महत्वपूर्ण, दूसरे में, अन्य राज्य मामलों में, जैसा कि हर कोई देख सकता है, कि भगवान की मदद से, पहले के विपरीत, यह पहले से बेहतर हो गया है ... "सर्वोच्च प्रिवी काउंसिल, पीटर I के समय की अनकही परिषदों की तरह, एक विशुद्ध रूप से निरंकुश निकाय है। वास्तव में, परिषद की गतिविधियों को विनियमित करने वाला कोई दस्तावेज नहीं है। "राय एक डिक्री नहीं है" बल्कि स्वतंत्रता और संप्रभुता के सामान्य सिद्धांतों को तैयार करता है, बजाय इसके कि किसी तरह उन्हें प्रतिबंधित किया जाए। विदेश और घरेलू नीति के प्रभारी, परिषद शाही है, क्योंकि इसमें साम्राज्ञी "प्रथम राष्ट्रपति पद पर शासन करती है", "यह परिषद केवल एक विशेष कॉलेजियम के लिए कम से कम है या अन्यथा सम्मानित है, यदि केवल महामहिम उसके भारी में राहत के रूप में कार्य करता है बोझ की सरकार।"

तो, पहली कड़ी: सुप्रीम प्रिवी काउंसिल 18 वीं शताब्दी के 20 के दशक में पीटर I की मौन परिषदों का प्रत्यक्ष उत्तराधिकारी है, कम या ज्यादा स्थायी रचना वाले निकाय, जिसके बारे में जानकारी राजनयिक पत्राचार में काफी स्पष्ट रूप से परिलक्षित होती थी। उस समय।

1730 में सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के पतन को इस बात के प्रमाण के रूप में देखा जा सकता है कि इस तरह के शरीरों की उपस्थिति अतीत के भूत की तरह थी जो नवजात रूसी निरपेक्षता के रास्ते में खड़ी थी। 18 वीं और 19 वीं शताब्दी के कई इतिहासकारों ने इस अंग को इस तरह से माना, जिसकी शुरुआत वी.एन. इस बीच, न तो 1730 की घटनाएं और न ही उनके परिणाम इस तरह के निष्कर्ष के लिए आधार देते हैं। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि संकेतित समय तक परिषद ने देश की अनिर्दिष्ट वास्तविक सरकार की गुणवत्ता को काफी हद तक खो दिया था: यदि 1726 में परिषद की 125 बैठकें हुईं, और 1727 - 165 में, उदाहरण के लिए, अक्टूबर 1729 से जनवरी 1730 में पीटर द्वितीय की मृत्यु के बाद, परिषद बिल्कुल भी नहीं जा रही थी और चीजें बहुत अधिक उपेक्षित थीं। 11 व्यज़ेम्स्की बी.एल. सुप्रीम प्रिवी काउंसिल। पीपी. 399-413।

इसके अलावा, 1730 में प्रकाशित दस्तावेज, इसके अलावा, अतिशयोक्ति के बिना, प्रोग्रामेटिक महत्व के दस्तावेजों को प्रसिद्ध "शर्तों" तक कम नहीं किया जा सकता है। तथाकथित "सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्यों का शपथ वादा" भी उतना ही उल्लेखनीय है। इसे सर्वोच्च शक्ति के संबंध में राजधानी की कुलीनता की स्थिति से परिचित होने के बाद परिषद के सदस्यों द्वारा तैयार किए गए एक दस्तावेज के रूप में माना जाता है। यह कहता है: "हर राज्य की अखंडता और भलाई में अच्छी सलाह होती है ... सुप्रीम प्रिवी काउंसिल का गठन सत्ता की अपनी किसी भी बैठक के लिए नहीं होता है, बल्कि केवल सर्वश्रेष्ठ राज्य रेंगने और प्रबंधन के लिए होता है, ताकि उनकी शाही महिमाओं की मदद की जा सके। ।" दस्तावेज़ की आधिकारिक प्रकृति को ध्यान में रखते हुए, इस घोषणा को एक जनसांख्यिकीय उपकरण के रूप में नहीं माना जा सकता है, जाहिरा तौर पर: इसका अभिविन्यास "शर्तों" के प्रावधानों के विपरीत है। सबसे अधिक संभावना है, यह सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की प्रारंभिक स्थिति में बदलाव का सबूत है, महान परियोजनाओं में व्यक्त की गई इच्छाओं और खुद बड़प्पन की मनोदशा को ध्यान में रखते हुए। यह कोई संयोग नहीं है कि "शपथ वादा" की कार्यक्रम की आवश्यकता: "देखो कि एक परिवार के नाम की पहली बैठक में दो से अधिक व्यक्तियों को गुणा नहीं किया जाता है, ताकि उनमें से कोई भी निपटान के लिए ऊपरी बल नहीं ले सके।" यह एक स्पष्ट रूप से स्पष्ट पुष्टि है कि, एक तरफ, "बॉयर ड्यूमा और बोयार अभिजात वर्ग के साथ राजशाही" की परंपराएं अभी भी स्मृति में थीं, और दूसरी तरफ, सत्तारूढ़ के शीर्ष की राजनीतिक सोच इस अवधि में वर्ग ने उन्हें सीधे छोड़ दिया।

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की स्थिति के संकेतित समायोजन का कारण यह था कि मार्च 1730 में उन्होंने किसी भी क्रूर दमन का अनुभव नहीं किया। 4 मार्च, 1730 का फरमान, जिसने परिषद को समाप्त कर दिया, बहुत ही शांत रूप में कायम है। इसके अलावा, परिषद के सदस्यों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बहाल सीनेट में पेश किया गया था और उसके बाद ही, विभिन्न बहाने के तहत, राज्य के मामलों से हटा दिया गया था। 18 नवंबर, 1731 को, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्य ए.आई. ओस्टरमैन और जी.आई. गोलोवकिन को मंत्रियों के नए स्थापित मंत्रिमंडल में पेश किया गया था। नई साम्राज्ञी की ओर से उन लोगों पर इस तरह का भरोसा, जो निस्संदेह, साम्राज्ञी की शक्तियों के प्रतिबंध के साथ प्रसिद्ध "चाल" से अवगत थे, ध्यान देने योग्य हैं। 1730 की घटनाओं के इतिहास में अभी भी काफी अस्पष्टता है। यहां तक ​​​​कि ग्रैडोव्स्की ए डी ने अन्ना इयोनोव्ना की नीति के पहले चरणों के एक जिज्ञासु विवरण की ओर ध्यान आकर्षित किया: सीनेट को बहाल करते समय, महारानी ने अभियोजक जनरल की स्थिति को बहाल नहीं किया। इस घटना को समझाने के विकल्पों में से एक के रूप में, इतिहासकार ने इस संभावना को बाहर नहीं किया कि "उसके सलाहकारों के मन में सीनेट और सर्वोच्च शक्ति के बीच कुछ नई संस्था रखने का मन था ..." अभियोजक। एस. 146.

अवधि 20-60s। 18 वीं सदी किसी भी तरह से वापसी या पुराने दिनों में लौटने का प्रयास नहीं है। यह "युवा अधिकतमवाद" की अवधि है, जो उस समय रूसी निरपेक्षता को मजबूत करने, हर चीज और सभी में हस्तक्षेप करने और एक ही समय में, उस समय के केंद्रीय संस्थानों में उस समय के सीनेट में कोई वास्तविक समर्थन नहीं होने का अनुभव किया गया था। "सामंजस्यपूर्ण प्रणाली" अक्सर केवल कागज पर।

उस राय के विपरीत जिसने कई बुर्जुआ शोधकर्ताओं के बीच जड़ें जमा ली हैं, और जो सोवियत इतिहासकारों के कार्यों में पूरी तरह से समाप्त नहीं हुआ है, यह "सुपर-सीनेट" शाही परिषदें थीं जो सरकार में एक नई, निरंकुश रेखा के संवाहक थीं।

आइए विशिष्ट सामग्री की ओर मुड़ें। यहाँ कुछ बहुत ही आकर्षक और विशिष्ट उदाहरण दिए गए हैं। सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के उद्भव ने सीनेट की एक विशिष्ट प्रतिक्रिया का कारण बना, जिसे हम कैथरीन I के व्यक्तिगत आदेश से आंक सकते हैं: “सीनेट में घोषणा करें। ताकि अब, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल से भेजे गए फरमानों के अनुसार, उन्हें निर्धारित के रूप में निष्पादित किया जाता है, लेकिन वे स्थानों के बारे में परिरक्षित नहीं होते हैं . क्योंकि उन्होंने अभी तक व्यापार में प्रवेश नहीं किया है, लेकिन उन्होंने स्थानों के बारे में अपनी रक्षा करना शुरू कर दिया है" 11 मावरोदिन वी.वी. जन्म नया रूस.एस.247..

यह सुप्रीम प्रिवी काउंसिल थी जिसने डी। एम। गोलित्सिन की अध्यक्षता में करों पर एक विशेष आयोग का गठन किया था, जिसे सबसे दर्दनाक मुद्दों में से एक को हल करना था - राज्य के वित्त की स्थिति और। उसी समय - रूस की कर योग्य जनसंख्या की विनाशकारी स्थिति 2 . लेकिन आयोग ने "सूचना अवरोध" को तोड़ने का प्रबंधन भी नहीं किया - निचले अधिकारियों के नकारात्मक रवैये के कारण। 17 सितंबर, 1727 को परिषद को अपनी रिपोर्ट में, डीएम गोलित्सिन ने बताया कि आयोग ने सीनेट और सैन्य कॉलेजियम को एक फरमान भेजा था "और, इसके अलावा, जिन बिंदुओं पर इस आयोग को उपयुक्त बयान भेजने की आवश्यकता थी, और फिर उच्च सीनेट से एक कीव प्रांत के बारे में एक बयान भेजा गया था, और वह सभी बिंदुओं के लिए नहीं था। और स्मोलेंस्क प्रांत के बारे में यह घोषणा की गई थी कि सीनेट को बयान प्रस्तुत किए गए थे, लेकिन अन्य प्रांतों के बारे में कोई बयान नहीं भेजा गया था। और मिलिट्री कॉलेजियम के बयान भेजे गए हैं, लेकिन सभी समान बिंदुओं पर नहीं ... ”आदि। 22 इबिड। पी.287. परिषद को 20 सितंबर, 1727 के अपने प्रोटोकॉल द्वारा मजबूर किया गया था, अगर बयानों में देरी जारी रही तो कॉलेजों और कार्यालयों को जुर्माना लगाने की धमकी दी गई, लेकिन जहां तक ​​​​कोई मान सकता है, इसका कोई प्रभाव नहीं पड़ा। परिषद मिशन के काम पर 22 जनवरी, 1730 को ही वापस लौट सकी, जब इसकी रिपोर्ट फिर से सुनी गई, लेकिन आयोग काम पूरा करने में विफल रहा।

ऐसी कई घटनाओं ने, जाहिरा तौर पर, सर्वोच्च परिषद के सदस्यों को इस निष्कर्ष पर पहुँचाया कि विभिन्न उदाहरणों के कर्मचारियों को कम करना आवश्यक था। तो, जीआई गोलोवकिन ने स्पष्ट रूप से कहा: "राज्य इसे बहुत आवश्यक मानेगा, क्योंकि न केवल लोग ज़रूरत से ज़्यादा हैं, जिस दानव को आप "रह सकते हैं, लेकिन पूरा कार्यालय नया बना है, जिसमें कोई ज़रूरत नहीं है।" 11 Klyuchevsky रूसी इतिहास का वीओ कोर्स 191।

सर्वोच्च परिषद के कई अनुरोधों के संबंध में सीनेट की स्थिति निंदनीय से अधिक थी। इसलिए, राजकोषीय के बारे में संबंधित पूछताछ के जवाब में, निम्नलिखित रिपोर्ट प्राप्त हुई: "कितने और कहां और सभी उन लोगों की संकेतित संख्या के खिलाफ हैं जिनके पास राजकोषीय है, या जहां वे नहीं हैं, और किसके लिए, कोई खबर नहीं है उस बारे में सीनेट में ”3 . कभी-कभी सीनेट ने दबाव वाले मुद्दों के लिए बहुत धीमे और पुरातन समाधान प्रस्तावित किए। इनमें 1920 के दशक में किसान विद्रोह के बीच सीनेट का प्रस्ताव भी शामिल है। "डकैती और हत्या के मामलों की जांच के लिए विशेष आदेश बहाल करें।" इसके विपरीत, सोवियत ने किसान विद्रोह को ही हाथ में लिया। जब 1728 में पेन्ज़ा प्रांत में एक बड़ा आंदोलन शुरू हुआ, तो परिषद ने सैन्य इकाइयों को "चोरों और लुटेरों के शिविरों" को "जमीन को बर्बाद" करने का आदेश दिया, इसके अलावा, दंडात्मक अभियान के दौरान एक विशेष डिक्री द्वारा। , एम.एम. गोलित्सिन द्वारा नियुक्त कमांडरों को 22 ट्रॉट्स्की एस.एम. परिषद को सीधे रिपोर्ट करना था। 18 वीं शताब्दी में रूसी निरपेक्षता और कुलीनता। पी.224.

संक्षेप में, हम ध्यान दें कि 20-60 के दशक में रूस के उच्चतम राज्य संस्थानों की गतिविधियों का विश्लेषण। 18 वीं सदी एक पूर्ण राजशाही की राजनीतिक व्यवस्था के आवश्यक तत्वों के रूप में उनकी एक-आयामीता को स्पष्ट रूप से दिखाता है। उनकी निरंतरता न केवल में स्पष्ट रूप से देखी जाती है सामान्य दिशानीति, बल्कि उनकी बहुत क्षमता, स्थिति, गठन के सिद्धांत, वर्तमान कार्य की शैली और दस्तावेज़ीकरण के डिजाइन तक के अन्य बिंदु आदि।

मेरी राय में, यह सब हमें राजनीतिक व्यवस्था के संबंध में सोवियत इतिहासलेखन में मौजूद सामान्य विचार को कुछ हद तक पूरक करने की अनुमति देता है रूस XVIIIवी जाहिरा तौर पर, किसी को अधिक स्पष्ट रूप से वी.आई. की पूरी गहराई और बहुमुखी प्रतिभा को समझना चाहिए, सामंती प्रभुओं का एक समूह - दूसरा। कभी-कभी इस विशेषता को एक सरल व्याख्या प्राप्त होती है, और केवल इस तथ्य पर जोर दिया जाता है कि वे सभी जो 18 वीं शताब्दी में एक दूसरे के उत्तराधिकारी बने। सरकारों ने सामंती नीति अपनाई।

20-60 के दशक में उच्च संस्थानों का इतिहास। 18 वीं सदी स्पष्ट रूप से यह भी दर्शाता है कि इन वर्षों में एक प्रणाली के रूप में निरपेक्षता लगातार मजबूत हो रही थी और पिछली अवधि की तुलना में अधिक परिपक्वता प्राप्त कर रही थी। इस बीच, पीटर I के उत्तराधिकारियों के "तुच्छ" के बारे में तर्क अभी भी बहुत आम हैं, जैसा कि स्वयं पीटर के राजनीतिक परिवर्तनों के महत्व और पैमाने के विपरीत है। ऐसा लगता है कि इतिहासलेखन के विकास में इस स्तर पर इस या उस सम्राट के व्यक्तिगत गुणों के लिए वास्तव में महत्वपूर्ण कारक - निरंकुश सरकारों के शीर्ष के कामकाज से गुरुत्वाकर्षण के केंद्र का ऐसा स्थानांतरण केवल पुरातन है। 11 कोस्टोमारोव एन.आई. इसके मुख्य आंकड़ों की जीवनी में रूसी इतिहास। पी.147. पाठ्यपुस्तकों और शिक्षण सहायक सामग्री के साथ-साथ सामान्य पाठकों के लिए डिज़ाइन किए गए प्रकाशनों को लिखते समय इसे महसूस करना विशेष रूप से महत्वपूर्ण है।

जाहिर है, अधिक के लिए स्थापित शर्तों के एक निश्चित समायोजन की आवश्यकता है सही परिभाषा 18 वीं शताब्दी में रूस के इतिहास की प्रमुख समस्याएं, साथ ही उन्हें हल करने के सबसे आशाजनक तरीके। उच्चतम राज्य निकायों के बारे में अधिक तथ्य जमा होते हैं, जिनमें से कामकाज वास्तव में निरपेक्षता की स्थिति को दर्शाता है - देर से सामंतवाद 1 के चरण में राजनीतिक अधिरचना, यह स्पष्ट हो जाता है: शब्द "महल क्रांतियों का युग", जो रहा है Klyuchevsky के समय से हमेशा उपयोग किया जाता है, यह किसी भी तरह से 20-- 60-ies की अवधि के मुख्य सार को नहीं दर्शाता है। XVIII सदी. इस लेख में व्यक्त प्रावधानों की विवादास्पद प्रकृति को देखते हुए, इस अवधि को निर्धारित करने के लिए एक विशिष्ट सटीक शब्द का प्रस्ताव देना मुश्किल है: यह समस्या के विकास की वर्तमान स्थिति में समय से पहले होगा। हालाँकि, अब भी हम स्पष्ट रूप से कह सकते हैं: इस तरह के एक सूत्रीकरण और एक विशिष्ट शब्द को देश के सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक विकास में मुख्य प्रवृत्तियों को प्रतिबिंबित करना चाहिए, और इसलिए, निरपेक्षता के विकास के लिए एक निश्चित समय क्या था, इसकी परिभाषा शामिल करें। और इसकी परिपक्वता की डिग्री।

समस्या को विकसित करने के आगे के तरीकों के प्रश्न की ओर मुड़ते हुए, हम इस बात पर जोर देते हैं कि एस.एम. की थीसिस। "सामंती प्रभुओं के शासक वर्ग के इतिहास को मोनोग्राफिक रूप से विकसित करने" की आवश्यकता पर ट्रॉट्स्की। उसी समय, एक प्रसिद्ध सोवियत शोधकर्ता का मानना ​​​​था कि "सामंती प्रभुओं के शासक वर्ग के भीतर विशिष्ट अंतर्विरोधों के अध्ययन पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए और एक या किसी अन्य अवधि में सामंती प्रभुओं के व्यक्तिगत स्तरों के बीच संघर्ष के रूप " 2 . XVIII सदी में रूस के सर्वोच्च राज्य संस्थानों के इतिहास के लिए अपील। आपको S. M. Troitsky की सामान्य थीसिस को पूरक और निर्दिष्ट करने की अनुमति देता है। जाहिर है, राज्य वर्ग के बीच "सामाजिक स्तरीकरण" की समस्याएं, प्रशासनिक अभिजात वर्ग के गठन को प्रभावित करने वाले कारक, जिनका देश की घरेलू और विदेश नीति पर वास्तविक प्रभाव था, कम महत्वपूर्ण नहीं हैं। एक विशेष मुद्दा, निस्संदेह ध्यान देने योग्य है, इस अवधि की राजनीतिक सोच का सवाल है, 1920-1960 के दशक के राजनेताओं के सामाजिक-राजनीतिक विचारों का अध्ययन, और इस समय के "क्रमादेशित" राजनीतिक दृष्टिकोणों की व्याख्या कैसे हुई आकार।

अध्याय 2. सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की नीति।

2.1. पीटर के सुधारों का सुधार।

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल 8 फरवरी, 1726 के एक व्यक्तिगत डिक्री द्वारा बनाई गई थी, जिसमें ए.डी. मेन्शिकोव, एफ.एम. अप्रेक्सिना, जी.आई. गोलोवकिना, ए.आई. ओस्टरमैन, पीए टॉल्स्टॉय और डी.एम. गोलित्सिन"। तथ्य यह है कि इसमें सैन्य, नौवाहनविभाग और विदेशी कॉलेजों के अध्यक्ष शामिल थे, इसका मतलब था कि उन्हें सीनेट की अधीनता से हटा दिया गया था और उनका नेतृत्व सीधे साम्राज्ञी के प्रति जवाबदेह था। इस प्रकार, देश के शीर्ष नेतृत्व ने स्पष्ट रूप से दिया ठीक से समझें कि यह किन नीति क्षेत्रों को प्राथमिकता के रूप में मानता है, और उन्हें अपनाना सुनिश्चित करता है

परिचालन निर्णय, टकराव के कारण कार्यकारी शक्ति के पक्षाघात की संभावना को नष्ट करना, जैसे कि 1725 के अंत में हुआ। परिषद की बैठकों के कार्यवृत्त से संकेत मिलता है कि इसने मूल रूप से विभागों में विभाजन के मुद्दे पर चर्चा की, अर्थात। अपने सदस्यों के बीच क्षमता के क्षेत्रों का वितरण, लेकिन इस विचार को लागू नहीं किया गया था। इस बीच, वास्तव में, नेताओं के आधिकारिक कर्तव्यों के कारण, कॉलेजियम के अध्यक्ष के रूप में ऐसा विभाजन हुआ। लेकिन परिषद में निर्णय सामूहिक रूप से किए जाते थे, और परिणामस्वरूप, उनके लिए जिम्मेदारी भी सामूहिक थी।

परिषद के पहले निर्णयों से संकेत मिलता है कि उनके सदस्य स्पष्ट रूप से जानते थे कि इसके निर्माण का मतलब केंद्र सरकार के निकायों की पूरी प्रणाली का एक क्रांतिकारी पुनर्गठन था, और यदि संभव हो तो, इसके अस्तित्व को एक वैध चरित्र देने की मांग की। यह कोई संयोग नहीं है कि उनकी पहली बैठक परिषद के कार्यों, क्षमता और शक्तियों, अन्य संस्थानों के साथ उसके संबंधों के बारे में सवालों के समाधान के लिए समर्पित थी। नतीजतन, प्रसिद्ध "राय नहीं एक डिक्री में" दिखाई दिया, जिसमें सीनेट की स्थिति परिषद के अधीनस्थ थी, और तीन सबसे महत्वपूर्ण कॉलेजियम वास्तव में इसके साथ समान थे। चूंकि उन्हें प्रोमोरिया कमेंस्की ए.बी. द्वारा एक दूसरे के साथ संवाद करने का आदेश दिया गया था। 18 वीं शताब्दी में रूसी साम्राज्य। पी। 144 .. पूरे फरवरी और मार्च 1726 की पहली छमाही में, नेताओं (जल्द ही इस काम में वे ड्यूक कार्ल फ्रेडरिक द्वारा शामिल हो गए, महारानी के आग्रह पर परिषद में शामिल हुए) होल्स्टीन)बार-बार नए निकाय की गतिविधियों के नियमन में लौट आया। उनके प्रयासों का फल 7 मार्च "सीनेट की स्थिति पर" का नाममात्र का फरमान था, एक हफ्ते बाद सीनेट का नाम बदलकर "शासन" से "उच्च" (उसी वर्ष के 14 जून को "शासन" से "शासन" में बदल दिया गया था। पवित्र" को धर्मसभा का नाम दिया गया था), और 28 मार्च को सीनेट के साथ संबंधों के रूप पर एक और फरमान)।

ऐतिहासिक साहित्य में, इस सवाल पर कि क्या नेताओं के शुरू में कुलीन इरादे थे और क्या सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की स्थापना का मतलब वास्तव में निरंकुशता का प्रतिबंध था, सक्रिय रूप से चर्चा की गई थी। इस मामले में, अनीसिमोव का दृष्टिकोण मुझे सबसे अधिक आश्वस्त करने वाला लगता है। "सत्ता और क्षमता की व्यवस्था में अपने स्थान पर," वे लिखते हैं, "सुप्रीम प्रिवी काउंसिल एक संकीर्ण के रूप में सर्वोच्च सरकारी प्राधिकरण बन गया है निरंकुश द्वारा नियंत्रितट्रस्टियों से बना शरीर। इसके मामलों का दायरा सीमित नहीं था - यह सर्वोच्च विधायी, और सर्वोच्च न्यायिक, और सर्वोच्च प्रशासनिक शक्ति दोनों था। "लेकिन परिषद" ने सीनेट को प्रतिस्थापित नहीं किया, "यह अधीनस्थ था, सबसे पहले, उन मामलों के लिए जो मौजूदा विधायी मानदंडों के तहत नहीं आया "। "यह अत्यंत महत्वपूर्ण था, - अनीसिमोव नोट, - यह भी था कि सोवियत में सबसे तीव्र राज्य की समस्याओं पर एक संकीर्ण सर्कल में चर्चा की गई थी, बिना आम जनता के ध्यान का विषय बने और इस तरह निरंकुश सत्ता की प्रतिष्ठा को ठेस नहीं पहुंचेगी" 1 .

साम्राज्ञी के लिए, बाद में, 1 जनवरी, 1727 के एक फरमान में, उसने स्पष्ट रूप से समझाया: "हमने इस परिषद को सर्वोच्च बनाया और हमारी तरफ से और कुछ नहीं है, ताकि पूरे राज्य में सरकार के इस भारी बोझ के साथ। उनकी वफादार सलाह और उनकी राय की निष्पक्ष घोषणा हमारे लिए मदद और राहत प्रतिबद्ध" 1 1वहां। साथ। 150. अनिसिमोव काफी आश्वस्त रूप से दिखाता है कि कई आदेशों के साथ, जो उन मुद्दों की सीमा को रेखांकित करते हैं, जिन्हें व्यक्तिगत रूप से उन्हें सूचित किया जाना था, परिषद को दरकिनार करते हुए, कैथरीन ने उनसे अपनी स्वतंत्रता सुनिश्चित की। यह कई अन्य उदाहरणों से भी संकेत मिलता है, जैसे कि ड्यूक ऑफ होल्स्टीन को परिषद में शामिल करने का इतिहास, परिषद के कुछ निर्णयों की महारानी द्वारा संपादन, आदि। लेकिन सर्वोच्च प्रिवी की स्थापना की व्याख्या कैसे की जानी चाहिए 18 वीं शताब्दी में रूस में सुधारों के इतिहास के दृष्टिकोण से परिषद (और इसकी उपस्थिति निस्संदेह एक महत्वपूर्ण पूर्व-प्रबंधन शिक्षा थी)?

जैसा कि परिषद की गतिविधियों की निम्नलिखित समीक्षा से देखा जाएगा, इसके निर्माण ने वास्तव में प्रबंधन दक्षता के स्तर में वृद्धि में योगदान दिया और अनिवार्य रूप से पीटर आई द्वारा बनाई गई सरकार की प्रणाली में सुधार का मतलब था। से नेताओं का करीबी ध्यान अपनी गतिविधियों के नियमन के लिए परिषद के अस्तित्व के पहले दिन इस तथ्य को इंगित करते हैं कि उन्होंने पीटर द्वारा निर्धारित नौकरशाही नियमों के ढांचे के भीतर सख्ती से काम किया और, अनजाने में, नष्ट नहीं करने की मांग की, लेकिन ठीक उनकी प्रणाली के पूरक के लिए। यह ध्यान देने योग्य है कि परिषद को एक कॉलेजियम निकाय के रूप में बनाया गया था जो सामान्य विनियमों के अनुसार कार्य करता था। दूसरे शब्दों में, मेरी राय में, परिषद के निर्माण का अर्थ था पेट्रिन सुधार की निरंतरता। आइए अब हम घरेलू नीति के सबसे महत्वपूर्ण प्रश्नों में सर्वोच्च प्रिवी परिषद की ठोस गतिविधि पर विचार करें।

पहले से ही 17 फरवरी के एक डिक्री द्वारा, सेना के लिए प्रावधानों के संग्रह को सुव्यवस्थित करने के उद्देश्य से पहला उपाय किया गया था: सामान्य-प्रदाता सैन्य कॉलेजियम के अधीनस्थ था, जिसके पास सर्वोच्च प्रिवी काउंसिल को गलत कार्यों के बारे में सूचित करने का अधिकार था। कॉलेजियम। 28 फरवरी को, सीनेट ने बिना किसी उत्पीड़न के, विक्रेता की कीमत पर आबादी से चारा और प्रावधान खरीदने का आदेश दिया।

एक महीने बाद, 18 मार्च को, मिलिट्री कॉलेजियम की ओर से, एक आत्मा कर जमा करने के लिए भेजे गए अधिकारियों और सैनिकों को एक निर्देश जारी किया गया था, जो, जाहिर है, विधायकों के अनुसार, इस रोगी में दुर्व्यवहार को कम करने में मदद करनी चाहिए थी। राज्य का मुद्दा। मई में, सीनेट ने अपने अटॉर्नी जनरल के पिछले साल के प्रस्ताव को लागू किया और सीनेटर ए.ए. मास्को प्रांत के ऑडिट के साथ मतवेव। इस बीच, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल मुख्य रूप से वित्तीय मामलों से संबंधित थी। नेताओं ने इसे दो दिशाओं में हल करने की कोशिश की: एक तरफ, लेखा प्रणाली को सुव्यवस्थित करके और धन के संग्रह और खर्च की निगरानी करके, और दूसरी तरफ, पैसे की बचत करके।

वित्तीय क्षेत्र को सुव्यवस्थित करने में नेताओं के काम का पहला परिणाम चैंबर कॉलेज के राज्य कार्यालय की अधीनता और साथ ही साथ 15 जुलाई के डिक्री द्वारा घोषित काउंटी रेंट मास्टर्स की स्थिति का विनाश था। डिक्री ने उल्लेख किया कि मतदान कर की शुरूआत के साथ, क्षेत्र में किराएदारों और चेम्बरलेन के कार्यों को दोहराया जाने लगा, और आदेश दिया कि केवल चेम्बरलेन छोड़े जाएं। समस्त वित्तीय संसाधनों की प्राप्ति-व्यय का लेखा-जोखा रखना भी एक ही स्थान पर केन्द्रित करना समीचीन समझा जाता था। उसी दिन, एक अन्य डिक्री द्वारा, राज्य कार्यालय को महारानी या सर्वोच्च प्रिवी काउंसिल की अनुमति के बिना किसी भी आपातकालीन खर्च के लिए स्वतंत्र रूप से धन जारी करने से मना किया गया था।

15 जुलाई न केवल राज्य कार्यालय के भाग्य में एक महत्वपूर्ण मोड़ था। उसी दिन, इस आधार पर कि मॉस्को का अपना मजिस्ट्रेट है, वहां मुख्य मजिस्ट्रेट के कार्यालय को समाप्त कर दिया गया था, जो शहर की सरकार को बदलने में पहला कदम था, और यह उपाय स्वयं लागत बचत 1 के तरीकों में से एक था। न्यायिक सुधार की राह पर पहला कदम भी उठाया गया था: न्यायिक और खोज मामलों को ठीक करने के लिए एक शहर के राज्यपाल की नियुक्ति पर एक व्यक्तिगत डिक्री जारी की गई थी। इसके अलावा, तर्क यह था कि काउंटी के निवासियों को विवादास्पद मामलों पर प्रांतीय शहरों की यात्रा करने की आवश्यकता से बड़ी असुविधा का सामना करना पड़ता है। साथ ही, अदालती अदालतें भी मामलों से भरी पड़ी हैं, जिससे न्यायिक लालफीताशाही बढ़ जाती है। हालांकि, राज्यपाल के बारे में उन्हीं अदालतों में शिकायत करने की अनुमति दी गई थी।

हालांकि, यह स्पष्ट है कि यूएज़्ड वॉयवोड की स्थिति की बहाली न केवल कानूनी कार्यवाही से संबंधित थी, बल्कि सामान्य रूप से स्थानीय सरकार की व्यवस्था से भी संबंधित थी। "क्योंकि," नेताओं ने सोचा, "इससे पहले, सभी शहरों और सभी प्रकार के मामलों में केवल राज्यपाल थे, दोनों संप्रभु और याचिकाकर्ता, इसलिए सभी आदेशों से भेजे गए आदेशों के अनुसार, वे अकेले भेजे गए थे और बिना वेतन के थे, और तब एक ही राज्य का उत्तम समय हुआ, और प्रजा सन्तुष्ट हुई" 11 इबिद। यह एक सैद्धांतिक स्थिति थी, पीटर द्वारा बनाई गई स्थानीय सरकार की व्यवस्था के प्रति एक बहुत ही निश्चित दृष्टिकोण। हालांकि, इसमें पुराने के लिए पुरानी यादों को देखना शायद ही उचित है। न तो मेन्शिकोव, और न ही ओस्टरमैन, ड्यूक ऑफ होल्स्टीन तो इस तरह की उदासीनता का अनुभव केवल उनके मूल और जीवन के अनुभव के कारण कर सकते थे। बल्कि, इस तर्क के पीछे एक शांत गणना, वर्तमान स्थिति का वास्तविक मूल्यांकन था।

जैसा कि बाद में दिखाया गया, 15 जुलाई के फरमान बहुत अधिक प्रमुख निर्णयों को अपनाने के लिए केवल एक प्रस्तावना थे। नेताओं को अच्छी तरह से पता था कि केवल मुख्य मजिस्ट्रेट के मास्को कार्यालय के परिसमापन से वित्त की समस्या का समाधान नहीं हो सकता है। उन्होंने विभिन्न स्तरों और अत्यधिक फूला हुआ राज्यों के संस्थानों की एक बड़ी संख्या में मुख्य बुराई देखी। उसी समय, जैसा कि उपरोक्त कथन से स्पष्ट है, उन्होंने याद किया कि पूर्व-पेट्रिन समय में, प्रशासनिक तंत्र के एक महत्वपूर्ण हिस्से को बिल्कुल भी वेतन नहीं मिलता था, लेकिन "व्यवसाय से" खिलाया जाता था। अप्रैल में वापस, ड्यूक कार्ल फ्रेडरिक ने एक "राय" दायर की जिसमें उन्होंने जोर देकर कहा कि "नागरिक कर्मचारियों पर किसी भी चीज का इतना बोझ नहीं है जितना कि मंत्रियों की भीड़, जिनमें से तर्क के अनुसार, एक बड़ा हिस्सा अलग रखा जा सकता है।" और आगे, ड्यूक ऑफ होल्स्टीन ने उल्लेख किया कि "ऐसे कई नौकर हैं, जो पहले की तरह, यहां साम्राज्य में, पूर्व रिवाज के अनुसार, कर्मचारियों पर बोझ डाले बिना पर्याप्त रूप से रह सकते थे।" ड्यूक को मेन्शिकोव द्वारा समर्थित किया गया था, जिन्होंने वोचिना और जस्टिस कॉलेजियम के साथ-साथ स्थानीय संस्थानों के छोटे कर्मचारियों को वेतन देने से इनकार करने का प्रस्ताव रखा था। इस तरह के एक उपाय, हिज सेरेन हाइनेस का मानना ​​​​था, न केवल राज्य के धन की बचत होगी, बल्कि "चीजों को अधिक समान रूप से और बिना जारी रखे हल किया जा सकता है, क्योंकि हर कोई दुर्घटना के लिए गैर-आलसी से काम करेगा।" देने के लिए नहीं, बल्कि संतुष्ट होने के लिए उन्हें मामलों से, हमेशा की तरह, याचिकाकर्ताओं से, जो अपनी मर्जी से क्या देंगे "22 Ibid।

हालांकि, गौरतलब है कि आकार घटाने के मामले में नेताओं ने सबसे पहले कॉलेजियम पर ध्यान दिया, यानी।

स्थानीय संस्थानों के बजाय केंद्रीय। जून 1726 की शुरुआत में, उन्होंने नोट किया कि उनके सूजे हुए कर्मचारियों से "वेतन में एक अनावश्यक नुकसान होता है, लेकिन व्यवसाय में कोई सफलता नहीं होती है" 33 कमेंस्की एबी डिक्री। ऑप। साथ। 169 .. 13 जुलाई को, परिषद के सदस्यों ने साम्राज्ञी को एक रिपोर्ट सौंपी, जिसमें, विशेष रूप से, उन्होंने लिखा: "प्रबंधन में इस तरह के बहुवचन में कोई बेहतर सफलता नहीं हो सकती, क्योंकि वे सभी एक कान से पढ़े जाते हैं। सुनवाई के मामलों में, और न केवल एक बेहतर तरीका था, बल्कि व्यापार में कई असहमति के कारण, एक रोक और निरंतरता, और वेतन में, एक अनावश्यक नुकसान होता है "44 Ibid। एस. 215..

जाहिर है, रिपोर्ट के लिए आधार पहले से तैयार किया गया था, क्योंकि पहले से ही 16 जुलाई को, इसके आधार पर, एक व्यक्तिगत डिक्री दिखाई दी, लगभग शब्दशः नेताओं के तर्कों को दोहराते हुए: व्यापार में, एक पड़ाव और पागलपन होता है। डिक्री ने प्रत्येक कॉलेजियम में केवल एक अध्यक्ष, उपाध्यक्ष, दो सलाहकार और दो मूल्यांकनकर्ताओं को छोड़ने का आदेश दिया, और यहां तक ​​​​कि उन सभी को एक ही समय में कॉलेजियम में उपस्थित होने का आदेश नहीं दिया गया, लेकिन उनमें से केवल आधे, सालाना बदलते रहे। तदनुसार, वेतन का भुगतान केवल उन लोगों को किया जाना था जो वर्तमान में सेवा में हैं। इस प्रकार, अधिकारियों के संबंध में, सेना के लिए पहले से प्रस्तावित एक उपाय लागू किया गया था।

इस सुधार के संबंध में, ए.एन. फिलिप्पोव ने लिखा है कि "परिषद तत्कालीन वास्तविकता की स्थितियों के बहुत करीब थी और प्रबंधन के सभी पहलुओं में गहरी दिलचस्पी थी ... इस मामले में, उन्होंने नोट किया ... कॉलेजियम की गतिविधियों में उन्हें लगातार क्या आना पड़ा ।" हालाँकि, इतिहासकार ने लिए गए निर्णय को आधा-अधूरा माना, जिसका "भविष्य नहीं हो सकता था।" उनका मानना ​​​​था कि सर्वोच्च नेताओं ने उनके द्वारा देखे गए वाइस के कारणों का अध्ययन करने की जहमत नहीं उठाई, और कॉलेजिएट सदस्यों की संख्या को कम कर दिया, "सीधे तौर पर कॉलेजियम को छोड़ने या पीटर के सुधार का बचाव करने की हिम्मत नहीं की।" इसमें कॉलेजिएट सदस्यों की अत्यधिक संख्या नेताओं का आविष्कार नहीं थी और यह वास्तव में निर्णय लेने की दक्षता पर नकारात्मक प्रभाव डालती थी, फ़िलिपोव निश्चित रूप से सही है, लेकिन सुधार के बारे में उनका आकलन बहुत कठोर लगता है। सबसे पहले, यह परिस्थिति कि नेताओं ने सामूहिकता के सिद्धांत का अतिक्रमण नहीं किया, एक ओर इंगित करता है कि उन्होंने केंद्रीय प्रशासन के पेट्रीन सुधार का लक्ष्य नहीं रखा था, लेकिन दूसरी ओर, यह बिल्कुल स्पष्ट है कि इस सिद्धांत की अस्वीकृति का अर्थ होगा एक और अधिक आमूल परिवर्तन, जिसके उस समय की विशिष्ट ऐतिहासिक परिस्थितियों में, अप्रत्याशित परिणाम हो सकते हैं। दूसरे, मैं ध्यान देता हूं कि परिषद की रिपोर्ट और फिर डिक्री दोनों में कॉलेजियम के काम की अक्षमता से संबंधित वास्तविक तर्क अनिवार्य रूप से केवल एक आवरण था, जबकि लक्ष्य विशुद्ध रूप से वित्तीय प्रकृति का था। और अंत में, हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि, कम से कम, कॉलेजियम रूस में एक दर्जन से अधिक वर्षों तक मौजूद रहे, कुल मिलाकर, अपने कार्यों का मुकाबला करते हुए।

1726 के अंत में, नेताओं को उनकी राय में, संरचना में एक और ज़रूरत से ज़्यादा छुटकारा मिल गया: 30 दिसंबर के डिक्री द्वारा, वाल्डमिस्टर्स के कार्यालय और स्वयं वाल्डमिस्टर्स के पदों को नष्ट कर दिया गया था, और जंगलों की निगरानी राज्यपाल को सौंपी गई थी। डिक्री ने उल्लेख किया कि "लोगों के बीच, वाल्डमेइस्टर और वन रक्षक एक बड़ा बोझ हैं," और समझाया कि वाल्डमीस्टर आबादी पर लगाए गए जुर्माने से दूर रहते हैं, जो स्वाभाविक रूप से महत्वपूर्ण गालियों पर जोर देता है। यह स्पष्ट है कि लिए गए निर्णय को सामाजिक तनाव को कम करने में योगदान देना चाहिए था और जाहिर है, जैसा कि नेताओं का मानना ​​​​था, जनसंख्या की शोधन क्षमता को बढ़ाने के लिए। इस बीच, यह आरक्षित वनों पर पीटर के कानून को नरम करने के बारे में था, जो बदले में बेड़े के रखरखाव और निर्माण से संबंधित था। यह एक और गंभीर समस्या थी जहां पीटर की विरासत सीधे वास्तविक जीवन से टकरा गई थी। बेड़े के निर्माण के लिए बड़े वित्तीय निवेश और महत्वपूर्ण मानव संसाधनों की भागीदारी की आवश्यकता थी। वह दोनों, और दूसरा पेट्रिन रूस के बाद की स्थितियों में बेहद मुश्किल था। यह पहले ही ऊपर कहा जा चुका है कि पीटर की मृत्यु के बाद पहले वर्ष में, बेड़े का निर्माण, सब कुछ के बावजूद, जारी रहा। फरवरी 1726 में, ब्रांस्क में जहाजों के निर्माण की निरंतरता पर एक व्यक्तिगत डिक्री जारी की गई थी। केवल मौजूदा लोगों को अच्छी स्थिति में रखें। यह पहले से ही पीटर II के तहत हुआ था, जो अक्सर युवा सम्राट की समुद्री मामलों में रुचि की कमी से जुड़ा होता है। तदनुसार, नेताओं पर पीटर द ग्रेट के प्रिय दिमाग की उपज की उपेक्षा करने का आरोप लगाया जाता है। हालांकि, दस्तावेजों से पता चलता है कि यह उपाय, अपनी तरह के अन्य लोगों की तरह, उस समय की वास्तविक आर्थिक परिस्थितियों से मजबूर और निर्धारित किया गया था, जिस तरह से, रूस ने कोई युद्ध नहीं किया था।

हालाँकि, 1726 में, पिछले वर्ष की तरह, पीटर के को बनाए रखने के उद्देश्य से कई वैधीकरणों को अपनाया गया था

विरासत। सबसे महत्वपूर्ण, विशेष रूप से, 21 अप्रैल का अधिनियम था, जिसने 1722 में सिंहासन के उत्तराधिकार के आदेश पर पीटर द ग्रेट के फरमान की पुष्टि की और कानून को बल दिया "राजाओं की सच्ची इच्छा।" 31 मई को, एक नाममात्र के डिक्री ने सेवानिवृत्त लोगों द्वारा जर्मन पोशाक और दाढ़ी दाढ़ी पहनने की बाध्यता की पुष्टि की, और 4 अगस्त को सेंट पीटर्सबर्ग के "दार्शनिकों" द्वारा।

इस बीच, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में इस सवाल पर चर्चा जारी रही कि सेना और लोगों के हितों में कैसे सामंजस्य बिठाया जाए। डेढ़ साल तक, उपशामक समाधानों की खोज से कोई गंभीर परिणाम नहीं निकला: खजाने को व्यावहारिक रूप से फिर से नहीं भरा गया, बकाया बढ़ गया, सामाजिक तनाव, मुख्य रूप से किसानों के पलायन में व्यक्त किया गया, जिससे न केवल राज्य की भलाई को खतरा था, लेकिन बड़प्पन की भलाई भी नहीं गिरी। नेताओं के लिए यह स्पष्ट हो गया कि अधिक कट्टरपंथी और व्यापक उपाय करना आवश्यक था। इन भावनाओं को नवंबर 1726 में दायर मेन्शिकोव, मकारोव और ओस्टरमैन के नोट में परिलक्षित किया गया था। यह इसके आधार पर एक मसौदा डिक्री तैयार किया गया था और 9 जनवरी, 1727 को सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को प्रस्तुत किया गया था, जो परिषद में चर्चा के बाद , पहले से ही फरवरी में कई जारी किए गए फरमानों द्वारा लागू किया गया था।

9 जनवरी के फरमान ने राज्य के मामलों की गंभीर स्थिति को खुलकर बताया। "हमारे साम्राज्य की वर्तमान स्थिति पर चर्चा करने के बाद," इसने कहा, "यह दिखाया गया है कि आध्यात्मिक और धर्मनिरपेक्ष दोनों तरह के लगभग सभी मामले खराब क्रम में हैं और त्वरित सुधार की आवश्यकता है ... न केवल किसान, जिसके लिए सेना का रखरखाव निर्धारित किया जाता है, यह बड़ी गरीबी में प्राप्त होता है, और महान करों और निरंतर निष्पादन और अन्य विकारों से, यह चरम और सर्वकालिक बर्बाद हो जाता है, लेकिन अन्य चीजें, जैसे: वाणिज्य, न्याय और टकसाल, पाए जाते हैं बहुत खराब स्थिति में। इस बीच, "आखिरकार, सेना इतनी जरूरी है कि राज्य इसके बिना खड़ा नहीं हो सकता ... शरीर, और जब कोई किसान नहीं होगा, तो कोई नहीं होगा और एक सैनिक होगा।" डिक्री ने नेताओं को "भूमि सेना और नौसेना दोनों के बारे में मेहनती तर्क देने का आदेश दिया, ताकि लोगों के बड़े बोझ के बिना उनका समर्थन किया जा सके," जिसके लिए करों और सेना पर विशेष आयोग बनाने का प्रस्ताव किया गया था। 1727 के लिए सितंबर तक इसके भुगतान को स्थगित करने का भी प्रस्ताव किया गया था, जब तक कि तकिए के आकार पर अंतिम निर्णय नहीं किया गया था, कर के हिस्से का भुगतान करने के लिए, करों के संग्रह को स्थानांतरित करने के लिए और नागरिक अधिकारियों को भर्ती करने के लिए, रेजिमेंटों को स्थानांतरित करने के लिए

ग्रामीण इलाकों से लेकर शहरों तक, कुलीन वर्ग के कुछ अधिकारियों और सैनिकों के लिए, पैसे बचाने के लिए, लंबी अवधि की छुट्टियों पर जाने दें, संस्थानों की संख्या कम करें, एस्टेट्स कॉलेजियम में व्यवसाय के संचालन को सुव्यवस्थित करें, प्रीइम्प्लीमेंटेशन ऑफिस की स्थापना करें और संशोधन कॉलेजियम, मौद्रिक व्यवसाय को ठीक करने के मुद्दे पर विचार करें, गांवों की बिक्री के लिए कर्तव्यों के आकार को बढ़ाने के लिए, कारख़ाना कॉलेजियम को खत्म करने के लिए, और निर्माताओं को साल में एक बार मास्को में मामूली मुद्दों पर चर्चा करने के लिए मिलना है, लेकिन अधिक महत्वपूर्ण हैं Kommerz Collegium 11 Mavrodin VV में एक नए रूस के जन्म पर निर्णय लिया जाना है। एस. 290..

जैसा कि आप देख सकते हैं, नेताओं (अपनी राय के आधार पर) को संकट-विरोधी कार्यों का एक पूरा कार्यक्रम पेश किया गया था, जिसे जल्द ही लागू किया जाने लगा। पहले से ही 9 फरवरी को, एक डिक्री जारी की गई थी जिसमें 1727 के तीसरे मई के लिए भुगतान स्थगित कर दिया गया था और रेजिमेंट को पोल टैक्स लेने के लिए भेजे गए अधिकारियों को वापस कर दिया गया था। उसी समय, सेना और नौसेना पर एक आयोग की स्थापना के बारे में बताया गया था, "ताकि लोगों के बड़े बोझ के बिना उनका समर्थन किया जा सके" 22 इबिड। पी। 293 .. 24 फरवरी को, यागुज़िंस्की के लंबे समय से चले आ रहे प्रस्ताव को लागू किया गया, मेन्शिकोव, मकारोव और ओस्टरमैन द्वारा एक नोट में दोहराया गया, "अधिकारियों के दो हिस्से, और हवलदार, और निजी, जो जेंट्री से हैं, जाने देने के लिए अपने घरों को ताकि वे अपने गांवों को देख सकें और उन्हें उचित क्रम में रख सकें।" उसी समय, यह निर्धारित किया गया था कि यह नियम बेदखल रईसों के अधिकारियों पर लागू नहीं होता है।

उसी दिन, फरवरी 24, एक व्यापक डिक्री दिखाई दी, जिसमें कई महत्वपूर्ण उपाय शामिल थे और 9 जनवरी के फरमान को लगभग शब्दशः दोहराते हुए: प्रिय पति और संप्रभु ने सभी मामलों में एक अच्छी व्यवस्था स्थापित करने में काम किया, दोनों आध्यात्मिक और धर्मनिरपेक्ष, और में इस आशा में सभ्य नियमों की रचना करना कि लोगों के लाभ के साथ एक बहुत ही उचित आदेश का पालन किया जाएगा; लेकिन हमारे साम्राज्य की वर्तमान स्थिति-यानिया पर चर्चा करने के बाद यह दिखाया गया है कि न केवल किसान, जिस पर सेना का भरण-पोषण होता है माना जाता है, बड़ी गरीबी में पाए जाते हैं, और बड़े करों और निरंतर निष्पादन और अन्य विकारों से अत्यधिक बर्बाद हो जाते हैं, लेकिन अन्य चीजें, जैसे वाणिज्य, न्याय और टकसाल बहुत कमजोर स्थिति में हैं, और सभी के लिए त्वरित सुधार की आवश्यकता है। डिक्री ने निर्धारित किया कि मतदान कर सीधे किसानों से नहीं, बल्कि जमींदारों, बड़ों और प्रशासकों से एकत्र किया जाना चाहिए, इस प्रकार सर्फ़ गाँव के लिए वही आदेश स्थापित करना जो पहले किया गया था

महल गांवों के लिए स्थापित। चुनाव कर के संग्रह और उसके कार्यान्वयन की जिम्मेदारी राज्यपाल को सौंपी जानी थी, जिन्हें मदद के लिए एक-एक कर्मचारी अधिकारी दिया गया था। और ताकि रैंकों में वरिष्ठता के कारण उनके बीच कोई असहमति न हो, राज्यपालों को उनके कर्तव्यों की अवधि के लिए कर्नल का पद देने का निर्णय लिया गया।

24 फरवरी के फरमान ने सेना के हिस्से को छुट्टी पर भेजने के मानदंड को फिर से दोहराया, और रेजिमेंटों को शहरों में स्थानांतरित करने का भी प्रावधान किया। इसके अलावा, 1725 में इस मुद्दे की चर्चा के दौरान भी जो तर्क दिए गए थे, उन्हें लगभग शब्दशः दोहराया गया था: शहरी परिस्थितियों में, अधिकारियों के लिए अपने अधीनस्थों का निरीक्षण करना, उन्हें पलायन और अन्य अपराधों से बचाना आसान होता है, और उन्हें बहुत तेजी से एकत्र किया जा सकता है यदि आवश्यक है; जब रेजिमेंट एक अभियान पर निकलती है, तो शेष रोगियों और संपत्ति को एक ही स्थान पर केंद्रित करना संभव होगा, जिसके लिए कई गार्डों के लिए अनावश्यक लागतों की आवश्यकता नहीं होगी; शहरों में रेजिमेंटों की तैनाती से व्यापार का पुनरुद्धार होगा, और राज्य यहां लाए गए सामानों पर शुल्क भी प्राप्त कर सकेगा, लेकिन "सबसे बढ़कर, किसानों को इससे बहुत राहत मिलेगी, और नागरिकता नहीं होगी कोई बोझ हो" 11 कुरुकिन चतुर्थ पीटर द ग्रेट की छाया // रूसी सिंहासन पर, पृष्ठ 68। .

एक ही डिक्री ने केंद्रीय और दोनों के निकायों को पुनर्गठित करने के लिए कई उपाय किए स्थानीय सरकार. "राज्य भर में शासकों और कार्यालयों का गुणा," नेताओं ने कहा, "न केवल राज्य के बड़े बोझ के लिए, बल्कि लोगों के बड़े बोझ के लिए भी कार्य करता है, क्योंकि इस तथ्य के बजाय कि इससे पहले, हमारे पास एक था सभी मामलों में एक भण्डारी को संबोधित, हम "दस से नहीं, और शायद अधिक। और उन सभी अलग-अलग भण्डारियों के अपने विशेष कार्यालय और लिपिक सेवक हैं, और उनका अपना विशेष न्यायालय है, और उनमें से प्रत्येक गरीब लोगों को अपने अनुसार घसीटता है। मामलों। और उन सभी भण्डारियों और लिपिक सेवकों को खिलाते हैं- वे अपने स्वयं के चाहते हैं, अन्य विकारों के बारे में चुप रहते हैं कि बेईमान लोगों से लेकर लोगों के सबसे बड़े बोझ तक रोजाना होते हैं "11 एंड्रीव ई.वी. पीटर के बाद अधिकारियों के प्रतिनिधि। P.47. 24 फरवरी के डिक्री ने शहर के मजिस्ट्रेटों को राज्यपालों के अधीन कर दिया और ज़मस्टोवो कमिसर्स के कार्यालयों और कार्यालयों को नष्ट कर दिया, जो कि अनावश्यक हो गया जब राज्यपाल पर कर एकत्र करने के कर्तव्यों को लगाया गया। उसी समय, एक न्यायिक सुधार किया गया था: अदालती अदालतों को समाप्त कर दिया गया था, जिनके कार्यों को राज्यपालों को स्थानांतरित कर दिया गया था। नेताओं ने महसूस किया कि सुधार में कॉलेज ऑफ जस्टिस की भूमिका को मजबूत करना शामिल है, और इसे मजबूत करने के लिए कदम उठाए। सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के तहत ही, डिटेंशन ऑफिस की स्थापना की गई थी, जिसमें संरचनात्मक और संगठनात्मक रूप से एक कॉलेजिएट संरचना थी। उसी डिक्री द्वारा, संशोधन बोर्ड बनाया गया था, और वोचिना बोर्ड को मास्को में स्थानांतरित कर दिया गया था, जिसे जमींदारों के लिए इसे और अधिक सुलभ बनाना चाहिए था। कारख़ाना कॉलेजियम के बारे में, डिक्री ने कहा कि "इससे पहले कि वह सीनेट और हमारे मंत्रिमंडल के लिए कोई महत्वपूर्ण प्रस्ताव नहीं बना सके, इस कारण से उसे व्यर्थ वेतन मिलता है।" कॉलेजियम को समाप्त कर दिया गया था, और इसके मामलों को कॉलेजियम ऑफ कॉमर्स में स्थानांतरित कर दिया गया था। हालांकि, एक महीने बाद, 28 मार्च को, यह माना गया कि कारख़ाना कॉलेजियम के मामलों के लिए कॉलेजियम ऑफ कॉमर्स में होना "अशोभनीय" था, और इसलिए सीनेट के तहत कारख़ाना कार्यालय स्थापित किया गया था। 24 फरवरी के डिक्री में विभिन्न संस्थानों से दस्तावेज जारी करने के लिए शुल्क के संग्रह को कारगर बनाने के उपाय भी शामिल थे।

अगले महीने प्रशासन का पुनर्गठन जारी रहा: 7 मार्च को, रिक्वेटमिस्टर कार्यालय को समाप्त कर दिया गया था, और इसके कार्यों को सीनेट के मुख्य अभियोजक को सौंपा गया था, "ताकि कोई व्यर्थ वेतन न हो।" 20 मार्च के एक व्यक्तिगत फरमान में, "राज्यों का गुणन" और इससे जुड़ी वेतन लागत में वृद्धि की फिर से आलोचना की गई। डिक्री ने वेतन देने की प्री-पेट्रिन प्रणाली को बहाल करने का आदेश दिया - "जैसा कि 1700 से पहले था": केवल उन लोगों को भुगतान करने के लिए जिन्हें तब भी भुगतान किया गया था, और "जहां वे अपने कामों से संतुष्ट थे", भी इससे संतुष्ट हों। जहाँ पहले नगरों में लिपिक नहीं थे, वहाँ अब भी नियुक्त करने के लिए सचिव नहीं हैं। यह फरमान था (तब उसी वर्ष 22 जुलाई को दोहराया गया) जो पीटर के सुधारों के नेताओं द्वारा आलोचना का एक प्रकार का उदासीनता था। यह महत्वपूर्ण है कि वह अपने स्वर की तीक्ष्णता और सामान्य विस्तृत तर्क की अनुपस्थिति में दूसरों से भिन्न था। डिक्री, जैसा कि यह था, नेताओं के बीच जमा हुई थकान और जलन, मौलिक रूप से कुछ भी बदलने के लिए उनकी शक्तिहीनता की भावना को धोखा दिया।

प्रबंधन और कराधान के पुनर्गठन पर काम के समानांतर, नेताओं ने व्यापार के मुद्दों पर बहुत ध्यान दिया, सही विश्वास करते हुए कि इसकी सक्रियता से राज्य को राजस्व जल्दी मिल सकता है। 1726 की शरद ऋतु में, हॉलैंड में रूसी राजदूत, बी.आई. कुराकिन ने व्यापार के लिए आर्कान्जेस्क बंदरगाह खोलने की पेशकश की, और महारानी ने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को इस बारे में पूछताछ करने और अपनी राय देने का आदेश दिया। दिसंबर में, परिषद ने मुक्त व्यापार पर सीनेट से एक रिपोर्ट सुनी और ओस्टरमैन की अध्यक्षता में एक वाणिज्य आयोग बनाने का फैसला किया, जिसने व्यापारियों को "वाणिज्य में सुधार" के प्रस्ताव प्रस्तुत करने के लिए बुलाकर अपना काम शुरू किया। आर्कान्जेस्क का प्रश्न अगले वर्ष की शुरुआत में हल किया गया था, जब 9 जनवरी के डिक्री द्वारा बंदरगाह खोला गया था और "सभी को स्वतंत्र रूप से व्यापार करने की अनुमति देने का आदेश दिया गया था।" बाद में, वाणिज्य आयोग ने मुक्त व्यापार में कई वस्तुओं को स्थानांतरित कर दिया, जिन्हें पहले खेती की गई थी, कई प्रतिबंधात्मक कर्तव्यों को समाप्त कर दिया और विदेशी व्यापारियों के लिए अनुकूल परिस्थितियों के निर्माण में योगदान दिया। लेकिन उसका सबसे महत्वपूर्ण काम 1724 के पीटर के संरक्षणवादी टैरिफ का संशोधन था, जो अनिसिमोव के अनुसार, सट्टा था, रूसी वास्तविकता के संपर्क में नहीं था, और अच्छे से ज्यादा नुकसान करता था।

फरवरी के डिक्री और नेताओं की राय के अनुसार, उनके द्वारा कई नोटों में व्यक्त की गई, सरकार ने मौद्रिक संचलन के क्षेत्र में तत्काल उपाय करने का निर्णय लिया। नियोजित उपायों की प्रकृति पीटर के अधीन किए गए उपायों के समान थी: 2 मिलियन रूबल की कीमत के हल्के तांबे के सिक्के को ढालने के लिए। जैसा कि ए. आई. युक्त ने उल्लेख किया, सरकार उसी समय "जानती थी कि यह उपाय देश की सामान्य आर्थिक स्थिति पर प्रतिकूल प्रभाव डालेगा," लेकिन "इसने वित्तीय संकट से बाहर निकलने का कोई दूसरा रास्ता नहीं देखा।" नियोजित A.Ya को व्यवस्थित करने के लिए मास्को भेजा गया। वोल्कोव ने पाया कि टकसाल "दुश्मन या आग की बर्बादी के बाद" की तरह दिखते थे, लेकिन ऊर्जावान रूप से व्यापार में उतर गए और अगले कई वर्षों में, लगभग 3 हल्के वजन के पैसे के मिलियन रूबल।

चुनाव कर और सेना के रखरखाव के सवाल पर परिषद में विचार सुचारू रूप से नहीं चला। तो, नवंबर 1726 में वापस, पी.ए. टॉल्स्टॉय ने बकाया ऑडिट करने के बजाय प्रस्तावित किया, जिस पर मेन्शिकोव, जो अपने विभाग के हितों के प्रति वफादार थे, ने सेना, एडमिरल्टी और कैमरकोलेगिया में धन का ऑडिट करने पर जोर दिया। टॉल्स्टॉय को आश्चर्य हुआ कि शांतिकाल में, जब कई अधिकारी छुट्टी पर होते हैं, सेना के पास पुरुषों, घोड़ों और धन की कमी होती है, और, जाहिर है, संभावित रूप से संभावित दुर्व्यवहार का संदेह है। उसी वर्ष जून में वापस, एक डिक्री जारी की गई थी जिसके अनुसार सेना के रेजिमेंटों को संशोधन कॉलेजियम रसीद और व्यय पुस्तकों और खाता विवरण अच्छी स्थिति में जमा करने का निर्देश दिया गया था, जिसे दिसंबर के अंत में फिर से सख्ती से पुष्टि की गई थी। सैन्य कॉलेजियम ने आबादी से करों को इकट्ठा करने का प्रस्ताव रखा, लेकिन टॉल्स्टॉय की पहल पर, भुगतानकर्ताओं को भुगतान के रूप को स्वयं चुनने का अवसर देने का निर्णय लिया गया।

यह महत्वपूर्ण है कि सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को जिन सभी कठिनाइयों और अघुलनशील समस्याओं का सामना करना पड़ा, उनकी गतिविधियों की विदेशी पर्यवेक्षकों द्वारा अत्यधिक सराहना की गई। 11 एरोश्किन। कहानी सार्वजनिक संस्थानपूर्व-क्रांतिकारी रूस। पी.247. अब इस राज्य के वित्त को बंदरगाहों और घरों की अनावश्यक इमारतों, खराब महारत वाले कारख़ाना और कारखानों, बहुत व्यापक और असुविधाजनक उपक्रमों या दावतों और धूमधाम से कम नहीं किया गया है, और साथ ही वे अब उनके बल, रूसियों के लिए मजबूर नहीं हैं। इस तरह की विलासिता और उत्सव, घरों के निर्माण और यहां अपने सर्फ़ों को फिर से बसाने के लिए, ”प्रशियाई दूत ए। मार्डेफेल्ड ने लिखा। - सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में, मामलों को निष्पादित किया जाता है और जल्दी से भेजा जाता है और परिपक्व चर्चा के बाद, पहले की तरह, जबकि स्वर्गीय संप्रभु अपने जहाजों के निर्माण में लगे हुए थे और अपने अन्य झुकावों का पालन करते थे, वे पूरे आधे समय तक रुके थे वर्ष, पहले से ही अनगिनत अन्य सराहनीय परिवर्तनों के बारे में बात किए बिना" मार्डेफेल्ड के 11 नोट्स A.S.24 ..

मई 1727 में, कैथरीन I की मृत्यु और पीटर II के सिंहासन के प्रवेश से सुप्रीम प्रिवी काउंसिल का सक्रिय कार्य बाधित हो गया था। कई शोधकर्ताओं के अनुसार, सितंबर में मेन्शिकोव के अपमान ने अपने चरित्र को बदल दिया और प्रति-सुधारवादी भावना की विजय का नेतृत्व किया, जिसका प्रतीक था, सबसे पहले, अदालत, सीनेट और कॉलेजियम का स्थानांतरण। मास्को। इन दावों को सत्यापित करने के लिए, आइए हम फिर से कानून की ओर मुड़ें।

पहले से ही 19 जून, 1727 को, वोचिना कॉलेजियम को मास्को में स्थानांतरित करने के आदेश की पुष्टि की गई थी, और अगस्त में मुख्य मजिस्ट्रेट को समाप्त कर दिया गया था, जो शहर के मजिस्ट्रेटों के परिसमापन के बाद अनावश्यक हो गया था। उसी समय, व्यापारियों का न्याय करने के लिए सेंट पीटर्सबर्ग टाउन हॉल में एक बर्गोमस्टर और दो बर्गोमस्टर नियुक्त किए गए थे। एक साल बाद शहरों में सिटी मजिस्ट्रेट की जगह टाउन हॉल बनाने का आदेश दिया गया। शुरुआती शरद ऋतु में, परिषद ने विदेशों में, विशेष रूप से फ्रांस और स्पेन में वाणिज्यिक वाणिज्य दूतावासों को बनाए रखने की समीचीनता के प्रश्न पर विचार किया। बदले में, सीनेट ने कॉलेजियम ऑफ कॉमर्स की राय पर भरोसा करते हुए माना कि "इससे राज्य को कोई फायदा नहीं हुआ, और अब से उन्हें लाभदायक बनाए रखना निराशाजनक है, क्योंकि वहां भेजे गए कई राज्य के स्वामित्व वाले और व्यापारी सामान थे। प्रीमियम पर बेचा गया।" नतीजतन, वाणिज्य दूतावासों को समाप्त करने का निर्णय लिया गया। यह संभावना नहीं है कि अनीसिमोव सही है, जिसने यहां पीटर की नीति के नेताओं द्वारा अस्वीकृति का एक और सबूत देखा, जिन्होंने अमेरिका सहित ग्रह के दूरदराज के कोनों में रूसी सामानों के प्रवेश का ख्याल रखा, भले ही यह लाभहीन हो। महान सुधारक की मृत्यु के लगभग तीन वर्ष बीत चुके हैं - इस उपक्रम की निराशा के बारे में खुद को समझाने के लिए पर्याप्त अवधि। नेताओं द्वारा किया गया उपाय विशुद्ध रूप से व्यावहारिक था। उन्होंने चीजों को गंभीरता से देखा और रूसी व्यापार को प्रोत्साहित करना आवश्यक समझा जहां विकास के अवसर और संभावनाएं थीं, जिसके लिए उन्होंने काफी गंभीर कदम उठाए। इसलिए, मई 1728 में, बाहरी खर्चों के लिए हॉलैंड में विशेष पूंजी की स्थापना पर एक फरमान जारी किया गया था, ताकि इस प्रकार विनिमय दर का समर्थन किया जा सके और विदेशों में रूसी निर्यात की मात्रा में वृद्धि हो सके)।

1727 की शरद ऋतु तक, यह स्पष्ट हो गया कि चुनाव कर एकत्र करने से सेना को हटाने से राजकोष द्वारा किसी भी धन की प्राप्ति को ख़तरे में डाल दिया गया था, और सितंबर 1727 में सेना को फिर से जिलों में भेजा गया था, हालांकि वे अब अधीनस्थ थे राज्यपालों और राज्यपालों के लिए; जनवरी 1728 में एक नए डिक्री द्वारा इस उपाय की पुष्टि की गई। उसी जनवरी में, मास्को में एक पत्थर की इमारत की अनुमति दी गई थी, और अप्रैल में यह स्पष्ट किया गया था कि इसे पुलिस से किसी प्रकार की विशेष अनुमति प्राप्त करने की आवश्यकता है। अगले 3 फरवरी, 1729 को अन्य शहरों में भी पत्थर निर्माण की अनुमति दी गई। 24 फरवरी को, राज्याभिषेक समारोह के अवसर पर, सम्राट ने जुर्माना और दंड में ढील के लिए याचिका की घोषणा की, साथ ही चालू वर्ष के तीसरे मई के लिए मतदान कर की माफी की भी घोषणा की। पहले की तरह, आय और व्यय के नियंत्रण पर पूरा ध्यान दिया गया था: 11 अप्रैल, 1728 के डिक्री के लिए कॉलेजों द्वारा संशोधन कॉलेज को तत्काल जमा करने की आवश्यकता थी, और 9 दिसंबर को यह घोषणा की गई कि अधिकारियों के वेतन दोषी हैं इस तरह की देरी से। 1 मई को, सीनेट ने केंद्रीय प्रशासन के संस्थानों से विज्ञान अकादमी को उनके प्रकाशन के लिए नियमित रूप से बयान भेजने की आवश्यकता को याद किया। जुलाई में, पूर्व-महत्व कार्यालय को सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के अधिकार क्षेत्र से हटा दिया गया था और सीनेट को फिर से सौंप दिया गया था, इस प्रावधान के साथ कि परिषद को अपनी गतिविधियों के बारे में मासिक जानकारी जमा करना अभी भी आवश्यक है। हालांकि, कुछ कर्तव्यों से खुद को मुक्त करते हुए, परिषद ने दूसरों को ग्रहण किया: "अप्रैल 1729 में, प्रीओब्राज़ेंस्की कार्यालय को समाप्त कर दिया गया था और "पहले दो बिंदुओं पर" मामलों को सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में विचार करने का आदेश दिया गया था। पीटर की 11 कुरुकिन IV छाया ग्रेट // रूसी सिंहासन पर, पी.52।

प्रबंधन को सुव्यवस्थित करने के लिए 12 सितंबर, 1728 को राज्यपालों और राज्यपालों को जारी किया गया आदेश बहुत महत्वपूर्ण था, जिसने उनकी गतिविधियों को कुछ विस्तार से नियंत्रित किया। कुछ शोधकर्ताओं ने इस तथ्य पर ध्यान आकर्षित किया कि नाकाज़ ने पूर्व-पेट्रिन समय की कुछ प्रक्रियाओं को पुन: प्रस्तुत किया, विशेष रूप से, राज्य का आत्मसमर्पण

"चित्रित सूची के अनुसार" की तरह। हालाँकि, दस्तावेज़ स्वयं पीटर द ग्रेट के नियमों की परंपरा में लिखा गया था और इसमें 1720 के सामान्य विनियमों का सीधा संदर्भ था। पीटर II के समय के अन्य विधायी कृत्यों में दादा के अधिकार के ऐसे कई संदर्भ थे।

इस अवधि के कानून में, कोई ऐसे नियम भी पा सकता है जो सीधे पीटर द ग्रेट की नीति को जारी रखते हैं। इसलिए, 8 जनवरी, 1728 को, यह पुष्टि करते हुए एक डिक्री जारी की गई थी कि सेंट पीटर्सबर्ग अभी भी देश का मुख्य व्यापारिक बंदरगाह था, और 7 फरवरी को पीटर और पॉल किले के निर्माण के पूरा होने पर एक डिक्री दिखाई दी। जून में, ट्रेड्समैन प्रोटोपोपोव को कुर्स्क प्रांत में "अयस्क की खोज के लिए" भेजा गया था, और अगस्त में सीनेट ने प्रांतों को सर्वेक्षणकर्ताओं को सौंपा, उन्हें भूमि के नक्शे संकलित करने का काम सौंपा। 14 जून को, प्रत्येक प्रांत से यह आदेश दिया गया था कि विधायी आयोग के काम में भाग लेने के लिए अधिकारियों और रईसों से पांच लोगों को भेजा जाए, लेकिन, विधायी गतिविधि की संभावना के कारण, जाहिरा तौर पर उत्साह नहीं जगाया, नवंबर में इस आदेश को करना पड़ा सम्पदा की जब्ती की धमकी के तहत दोहराया जाना चाहिए। हालाँकि, छह महीने बाद, जून 1729 में, इकट्ठे हुए रईसों को घर जाने की अनुमति दी गई और उनके बजाय नए लोगों को भर्ती करने का आदेश दिया गया। जनवरी 1729 में, श्लीसेलबर्ग को लाडोगा नहर के निर्माण को जारी रखने का आदेश देने वाला एक फरमान जारी किया गया था, और एक साल बाद उन्होंने कैथरीन द्वारा स्वीकारोक्ति और भोज में नहीं जाने के लिए रद्द किए गए जुर्माने को याद किया और इस तरह से राज्य के खजाने को फिर से भरने का फैसला किया।

सेना और नौसेना के पीटर द्वितीय के शासनकाल में पूरी तरह से गुमनामी के बारे में साहित्य में अक्सर पाया जाने वाला कथन पूरी तरह से सच नहीं है। इसलिए, 3 जून, 1728 को, मिलिट्री कॉलेजियम के प्रस्ताव पर, इंजीनियरिंग कॉर्प्स और माइनिंग कंपनी की स्थापना की गई, उनके कर्मचारियों को मंजूरी दी गई। दिसंबर 1729 में, सेमेनोव्स्की और प्रीओब्राज़ेंस्की रेजिमेंट के लाइफ गार्ड्स का कार्यालय बनाया गया था, रईसों के एक तिहाई अधिकारियों और निजी लोगों की वार्षिक बर्खास्तगी पर डिक्री की पुष्टि की गई थी। "बश्किरों के खिलाफ एहतियात" के लिए ऊफ़ा और सोलिकमस्क प्रांतों के शहरों और किलों को मजबूत करने के उपाय किए गए।

प्रशासन और कानूनी कार्यवाही, वित्तीय और कर क्षेत्रों और व्यापार की प्रणाली में परिवर्तन। यह भी उतना ही स्पष्ट है कि परिषद के पास कोई विशिष्ट नहीं था राजनीतिक कार्यक्रम, परिवर्तनों के लिए एक योजना, और इससे भी अधिक जिसका कोई भी वैचारिक आधार हो। नेताओं की सभी गतिविधियाँ विशिष्ट सामाजिक, राजनीतिक और आर्थिक परिस्थितियों की प्रतिक्रिया थीं जो पीटर द ग्रेट के क्रांतिकारी सुधारों के परिणामस्वरूप देश में विकसित हुईं। लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि देश के नए शासकों के फैसले जल्दबाजी में किए गए और अव्यवस्थित थे। हालांकि स्थिति वास्तव में गंभीर थी, नेताओं द्वारा लागू किए गए सभी उपाय व्यापक चर्चा के एक लंबे चरण से गुजरे और पहला गंभीर कदम पीटर की मृत्यु के लगभग डेढ़ साल बाद और सर्वोच्च की स्थापना के छह महीने बाद उठाया गया। गुप्त जानकारी के संबंधित मंत्रीपरिषद। इसके अलावा, पिछले चरण में पहले से ही स्थापित नौकरशाही प्रक्रिया के अनुसार, परिषद द्वारा किए गए लगभग हर निर्णय संबंधित विभाग में सहकर्मी समीक्षा के चरण के माध्यम से चला गया। यह भी ध्यान में रखा जाना चाहिए कि जो लोग सत्ता में थे वे यादृच्छिक लोग नहीं थे। ये अनुभवी, सुविख्यात प्रशासक थे जो पतरस के स्कूल से गुजरे थे। लेकिन अपने शिक्षक के विपरीत, जो अपने सभी कठोर तर्कवाद के साथ, अभी भी आंशिक रूप से एक रोमांटिक थे, जिनके कुछ आदर्श थे और कम से कम दूर के भविष्य में उन्हें प्राप्त करने का सपना देखते थे, नेताओं ने खुद को स्पष्ट व्यावहारिकता के रूप में दिखाया। हालाँकि, जैसा कि 1730 की घटनाओं ने दिखाया, उनमें से कम से कम कुछ बड़ा सोचने और आगे देखने की क्षमता से वंचित नहीं थे। 11 इवानोव आई.आई. रूसी इतिहास की पहेलियाँ। S.57।

हालांकि, कई सवाल उठते हैं। सबसे पहले, देश में वास्तविक स्थिति क्या थी और क्या नेताओं ने, जैसा कि अनीसिमोव का मानना ​​है, अतिशयोक्ति करने की कोशिश की? दूसरे, क्या नेताओं द्वारा किए गए परिवर्तन वास्तव में एक प्रति-सुधारवादी प्रकृति के थे और इस प्रकार, पीटर ने जो बनाया था उसे नष्ट करने के उद्देश्य से थे? और अगर हां, तो क्या इसका मतलब आधुनिकीकरण की प्रक्रिया को उलट देना है?

देश में स्थिति के लिए, यह पी.एन. द्वारा मोनोग्राफ का उल्लेख करने योग्य है। मिल्युकोव "18 वीं शताब्दी की पहली तिमाही में रूस की राज्य अर्थव्यवस्था और पीटर द ग्रेट का सुधार"। भले ही बाद के शोधकर्ताओं द्वारा उनके कई डेटा पर विवाद किया गया था, फिर भी उन्होंने जो आर्थिक संकट चित्रित किया, वह पूरी तरह से सही है, मुझे लगता है, सही है। इस बीच, इस तरह के एक विस्तृत, संख्यात्मक डेटा के आधार पर, के रूप में

मिल्युकोव की पुस्तक में, नेताओं को तस्वीर के बारे में पता नहीं था, जो मुख्य रूप से क्षेत्र से रिपोर्ट और बकाया की संख्या के बारे में जानकारी पर आधारित थे। इसलिए, उदाहरण के लिए, ऐसे दस्तावेज़ को ए.ए. की रिपोर्ट के रूप में संदर्भित करना उचित है। मतवेव ने मास्को प्रांत के अपने संशोधन के बारे में बताया, जहां, जैसा कि कोई मान सकता है, स्थिति सबसे खराब नहीं थी। "अलेक्जेंड्रोवा स्लोबोडा में," मतवेव ने लिखा, "सभी गांवों और गांवों, महल करों वाले किसान, उनके उपाय के माध्यम से, उस बस्ती के मुख्य शासकों द्वारा बहुत ही अनुचित तरीके से कर लगाया जाता है; पहले से ही बहुत सारे भगोड़े और खालीपन दिखाई दे चुके हैं; और में बस्ती, न केवल गांवों और गांवों में किसान नहीं, बल्कि भिखारी निर्देशन के अपने यार्ड हैं; इसके अलावा, अपने आप पर बोझ के बिना नहीं, और महल के मुनाफे पर नहीं। Pereslavl-Zalessky से, सीनेटर ने रिपोर्ट किया: "न केवल सरकार की समझ से बाहर चोरी और अपहरण, बल्कि यहां के चैंबरलेन, कमिश्नर और क्लर्कों से पैसे में कैपिटेशन फीस, मैंने पाया, जिसके तहत, सभ्य आय और व्यय पुस्तकों के फरमानों के अनुसार , उनके पास यहाँ कुछ भी नहीं है, केवल उनके सड़े हुए और अपमानजनक नोटों के फटे-पुराने पड़े हैं; उनकी खोज के अनुसार, मेरे से चुराए गए धन में से 4,000 से अधिक पहले ही मिल चुके हैं। सुज़ाल में, माटेव ने 1,000 से अधिक रूबल की चोरी के लिए चैंबरलेन के कार्यालय के एक नकलची को मार डाला और कई अन्य अधिकारियों को दंडित करते हुए, पीटर्सबर्ग को सूचना दी: "इस शहर में, दिन-प्रतिदिन, गरीबी के किसानों का एक बड़ा गुणन है, 200 लोग या अधिक, और हर जगह से, किसान 11 मिलुकोव पी.एन. पहली तिमाही में रूस की राज्य अर्थव्यवस्था 18 सदी और पीटर द ग्रेट का सुधार। वेतन"। "प्रति व्यक्ति धन के भुगतान में सुविधा, सैन्य टीमों की वापसी," एस.एम. सोलोविओव ने इन दस्तावेजों पर टिप्पणी करते हुए लिखा, "सरकार बताए गए समय पर किसानों के लिए बस इतना ही कर सकती है। लेकिन मुख्य बुराई को मिटाने की इच्छा है प्रत्येक उच्च के लिए निम्न की कीमत पर और खजाने की कीमत पर खिलाने के लिए - यह नहीं हो सका; इसके लिए समाज में सुधार करना जरूरी था, और इसकी उम्मीद की जानी थी।

कैथरीन I और पीटर II की सरकारों की गतिविधियों में, जिसका मुख्य लक्ष्य, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, राज्य की व्यवहार्यता बनाए रखने के लिए धन की खोज करना था, निम्नलिखित परस्पर संबंधित क्षेत्रों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: 1) कराधान में सुधार, 2 ) बदलना प्रशासनिक व्यवस्था, 3) व्यापार और उद्योग के क्षेत्र में उपाय। आइए उनमें से प्रत्येक पर अलग से विचार करें।

जैसा कि सीनेट और सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में पोल ​​टैक्स से संबंधित मुद्दों की चर्चा की सामग्री से स्पष्ट है, पहली पोस्ट-पेट्रिन सरकारों के सदस्यों ने पीटर के कर सुधार में मुख्य दोष को बहुत सिद्धांत में नहीं देखा मतदान कर, लेकिन कर संग्रह के अपूर्ण तंत्र में, सबसे पहले, इसने भुगतानकर्ताओं की संरचना में परिवर्तन को जल्दी से ध्यान में रखने का अवसर नहीं दिया, जिसके कारण जनसंख्या की दरिद्रता और बकाया में वृद्धि हुई, और दूसरी बात , सैन्य आदेशों के उपयोग में, जिसने आबादी के विरोध का कारण बना और सेना की युद्ध प्रभावशीलता को कम कर दिया। ग्रामीण इलाकों में रेजिमेंटों की तैनाती के कारण भी आलोचना हुई थी, जिसमें स्थानीय निवासियों पर रेजिमेंटल यार्ड बनाने की बाध्यता थी, जिसने उनके कर्तव्यों को भी असहनीय बना दिया था। बकाया की निरंतर वृद्धि ने पीटर द्वारा सिद्धांत रूप में स्थापित आकार में करों का भुगतान करने की जनसंख्या की क्षमता के बारे में गंभीर संदेह पैदा किया, हालांकि इस दृष्टिकोण को सभी नेताओं द्वारा साझा नहीं किया गया था। तो, मेन्शिकोव, एन.आई. पावलेंको का मानना ​​​​था कि कर की राशि बोझ नहीं थी, और "यह विचार छह साल पहले राजकुमार के सिर में मजबूती से घुस गया था, जब पीटर की सरकार ने कर की राशि पर चर्चा की थी।" मेन्शिकोव "इस विश्वास पर कायम रहे कि यह सभी प्रकार के क्लर्कों और दूतों की संख्या को कम करने के लिए पर्याप्त है ... शहरों में, क्योंकि ग्रामीणों के बीच समृद्धि आएगी।" चूंकि मेन्शिकोव परिषद के सदस्यों में सबसे अधिक आधिकारिक थे, इसलिए उनकी राय अंततः प्रबल हुई।

साथ ही, यह ध्यान देने योग्य है कि, चूंकि मतदान कर एकत्र करने का पहला अनुभव केवल 1724 में किया गया था और इसके परिणाम कर सुधार के मुख्य प्रेरक को ज्ञात नहीं हो सके, नेताओं के पास इसका न्याय करने का हर कारण था पहले परिणामों से। और जिन लोगों ने देश चलाने की जिम्मेदारी संभाली, वे इसके अलावा, स्थिति को ठीक करने के लिए कठोर कदम उठाने के लिए बाध्य थे। अनीसिमोव का मानना ​​​​है कि वास्तव में देश की बर्बादी पोल टैक्स के अत्यधिक आकार के कारण नहीं हुई थी, बल्कि उत्तरी युद्ध के कई वर्षों के दौरान आर्थिक ताकतों की अधिकता का परिणाम थी, अप्रत्यक्ष की संख्या और आकार में वृद्धि कर और शुल्क। इसमें वह निस्संदेह सही है। हालाँकि, प्रति व्यक्ति कर की शुरूआत, पहली नज़र में, एक बहुत ही मध्यम राशि, ऐसी स्थितियों में गिरावट हो सकती है जिसके बाद स्थिति का विकास महत्वपूर्ण रेखा से आगे निकल गया, और नेताओं ने जो उपाय करना शुरू किया वास्तव में केवल थे

लेकिन स्थिति को बचाना संभव है। इसके अलावा, मैं ध्यान देता हूं कि वे पोल टैक्स के आकार में आमूल-चूल कमी के लिए सहमत नहीं थे, यह सही मानते हुए कि यह सेना के अस्तित्व को खतरे में डाल देगा। सामान्य तौर पर, नेताओं के उपायों को काफी उचित माना जाना चाहिए: ग्रामीण इलाकों से सैन्य इकाइयों की वापसी, रेजिमेंटल यार्ड बनाने के दायित्व से निवासियों की रिहाई, मतदान कर के आकार में कमी, बकाया की माफी , वास्तव में मुफ्त कीमतों की शुरूआत के साथ धन और उत्पादों में करों के संग्रह में भिन्नता, किसानों से करों के संग्रह को जमींदारों और प्रबंधकों के पास स्थानांतरित करना, संग्रह को एक हाथ में केंद्रित करना - इन सभी को सामाजिक तनाव को कम करने में मदद करनी चाहिए थी और देना चाहिए था खजाना भरने की उम्मीद हां, और कर आयोग, जिसके प्रमुख, वैसे, डी.एम. गोलित्सिन, यानी पुराने अभिजात वर्ग का एक प्रतिनिधि, जो कुछ लेखकों के अनुसार, पेट्रिन सुधारों के विरोध में था, कई वर्षों तक काम करने के बाद, मतदान कराधान के बदले में कुछ भी देने में विफल रहा। इस प्रकार, कोई फर्क नहीं पड़ता कि कर सुधार के नेताओं द्वारा आलोचना का मूल्यांकन कैसे किया जाता है, उनके वास्तविक कार्यों का उद्देश्य केवल जीवन की वास्तविक स्थितियों में सुधार, समायोजन और अनुकूलन करना था।

बहुत अधिक कट्टरपंथी परिवर्तन थे

देश की सरकार की प्रणाली में नेताओं द्वारा किया जाता है, और उनमें से कुछ को वास्तव में पेट्रिन संस्थानों के संबंध में प्रति-सुधार के रूप में माना जा सकता है। सबसे पहले, यह अदालत की अदालतों के उन्मूलन को संदर्भित करता है, जिसका निर्माण, जैसा कि यह था, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को लागू करने की दिशा में पहला कदम था। हालाँकि, इस प्रकार का सैद्धांतिक तर्क, निश्चित रूप से, विदेशी और नेताओं के लिए अपरिचित था। उनके लिए, कोर्ट कोर्ट पीटर द ग्रेट के सुधारों के दौरान जमीन पर दिखाई देने वाली कई संस्थाओं में से एक थी। इसके अलावा, देश में एक पेशेवर कानूनी शिक्षा की अनुपस्थिति में, और, परिणामस्वरूप, पेशेवर वकीलों की, इस तथ्य के बावजूद कि कानून अभी तक स्वतंत्र सार्वजनिक गतिविधि के क्षेत्र के रूप में उभरा नहीं है, घरेलू अदालतों का अस्तित्व नहीं होगा जिस तरह से एक वैध खंड सुनिश्चित करें - अधिकारियों का लेन-देन नहीं हो सका। आगे देखते हुए, मैं ध्यान देता हूं कि बाद में, जब 1775 के प्रांतीय सुधार के दौरान न्यायिक संस्थानों को स्वतंत्र किया गया था, तब भी शक्तियों का सही विभाजन नहीं हुआ था, क्योंकि देश और समाज इसके लिए तैयार नहीं थे। 11 इबिड। एस. 234.

स्थानीय सरकार के संगठन के लिए, नेताओं की गतिविधियों का मूल्यांकन करते समय, हमें यह याद रखना चाहिए कि उस समय जमीन पर मौजूद संस्थाओं की प्रणाली पीटर द्वारा लंबे समय तक बनाई गई थी, और यदि इसका मूल समानांतर में बनाया गया था कॉलेजिएट सुधार, फिर एक ही समय में कई अलग-अलग संस्थान बने रहे जो पहले पैदा हुए थे, अक्सर स्वचालित रूप से और व्यवस्थित रूप से! कर सुधार का पूरा होना और कराधान की एक नई प्रणाली के कामकाज की शुरुआत अपरिहार्य है, भले ही देश में आर्थिक स्थिति अधिक अनुकूल हो, स्थानीय अधिकारियों की संरचना में परिवर्तन होना चाहिए था, और ये परिवर्तन, बेशक, प्रणाली को समग्र रूप से सरल बनाने और इसकी दक्षता बढ़ाने के उद्देश्य से होना चाहिए था। ठीक ऐसा ही 1726-1729 में किया गया था। इसके अलावा, यह उल्लेखनीय है कि किए गए उपायों का अर्थ प्रबंधन के आगे केंद्रीकरण, कार्यकारी शक्ति के एक स्पष्ट ऊर्ध्वाधर के निर्माण के लिए कम हो गया था और इसलिए, पीटर द ग्रेट के सुधार की भावना का खंडन नहीं किया।

तंत्र की लागत को कम करके इसे कम करने के लिए नेताओं की इच्छा को उचित के रूप में पहचानना असंभव नहीं है। यह एक और बात है कि पेट्रिन संस्थानों की तुलना में वॉयवोडशिप प्रशासन ने बनाया या, बल्कि, जमीन पर फिर से बनाया, रूप में अधिक पुरातन था, लेकिन अब यह पूर्व-पेट्रिन रूस की तुलना में अलग तरह से कार्य करता है, यदि केवल इसलिए कि वॉयवोड नहीं था मास्को में आदेशों का पालन करें, लेकिन राज्यपाल को, जो बदले में, केंद्रीय अधिकारियों के प्रति जवाबदेह था, जिसका संगठन मौलिक रूप से अलग था। नेताओं के तर्कों की उपेक्षा नहीं करनी चाहिए कि आबादी के लिए एक प्रमुख के साथ कई लोगों की तुलना में व्यवहार करना आसान था। बेशक, 17 वीं शताब्दी के अपने पूर्ववर्तियों की तरह नए राज्यपालों ने अपनी जेब भरने के लिए कुछ भी तिरस्कार नहीं किया, लेकिन इस बुराई को ठीक करने के लिए, जैसा कि सोलोविओव ने लिखा था, सबसे पहले नैतिकता को सही करना आवश्यक था, जो कि परे था नेताओं की शक्ति।

जहां तक ​​केंद्रीय संस्थानों का सवाल है, जैसा कि हमने देखा है, नेताओं के सभी प्रयासों का उद्देश्य एक ओर उन्हें सस्ता बनाना था, और दूसरी ओर कार्यों के दोहराव को समाप्त करके उनकी दक्षता में वृद्धि करना था। और यदि हम उन इतिहासकारों से भी सहमत हों जो सर्वोच्च नेताओं के तर्क में सामूहिकता के सिद्धांत को अस्वीकार करते हुए देखते हैं, तो उन्होंने इसे नष्ट करने के लिए कोई वास्तविक कार्रवाई नहीं की। वेरखोव्निकी

कई पूर्व-मौजूदा संस्थानों को नष्ट कर दिया और दूसरों को बनाया, इसके अलावा, नए संस्थान कॉलेजियम के समान सिद्धांतों पर बनाए गए थे, और उनका कामकाज पेट्रोवस्की सामान्य विनियम और रैंक की तालिका पर आधारित था। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल अपने आप में एक कॉलेजिएट निकाय था। जो कुछ भी कहा गया है, वह कॉलेजिएट सदस्यों की संख्या में कमी का खंडन नहीं करता है, जिसने संस्थानों में निर्णय लेने की प्रक्रिया को मौलिक रूप से नहीं बदला है। अधिकारियों के वेतन का एक हिस्सा देने से इनकार करने और उन्हें "काम से" खिलाने के लिए स्थानांतरित करने का नेताओं का निर्णय कुछ अलग दिखता है। यहां कोई वास्तव में पीटर द ग्रेट सिद्धांतों से प्रशासनिक तंत्र के आयोजन के एक महत्वपूर्ण विचलन को देख सकता है, जिसने रूसी नौकरशाही की नींव रखी। बेशक, जो नेताओं पर पीटर के सुधार के सार को न समझने का आरोप लगाते हैं, वे सही हैं, लेकिन उन्होंने किसी भी वैचारिक दिशा-निर्देशों के आधार पर नहीं, बल्कि परिस्थितियों का पालन करते हुए कार्य किया। उन्हें न्यायोचित ठहराने के लिए, हालांकि, यह कहा जाना चाहिए कि वास्तव में उस समय और बाद में अधिकारियों को उनका वेतन बेहद अनियमित रूप से प्राप्त हुआ, बहुत देरी से और हमेशा पूर्ण रूप से नहीं; वेतन उत्पादों को जारी करने का अभ्यास किया। तो कुछ हद तक, नेताओं ने वास्तव में जो अस्तित्व में था उसे कानून का बल दिया। विशाल राज्य को एक शाखित और अच्छी तरह से काम करने वाले प्रशासनिक तंत्र की आवश्यकता थी, लेकिन उसके पास इसे बनाए रखने के लिए संसाधन नहीं थे।

नेताओं द्वारा न केवल पीटर के कुछ संस्थानों के परिसमापन का तथ्य, बल्कि उनके द्वारा नए लोगों का निर्माण भी गवाही देता है, मेरी राय में, उनके ये कार्य पूरी तरह से सार्थक प्रकृति के थे। इसके अलावा, बदलती स्थिति पर उनकी प्रतिक्रिया काफी तेज थी। इसलिए, 24 फरवरी, 1727 के डिक्री के अनुसार, शहरों में करों के संग्रह से संबंधित सभी कर्तव्यों को नगर मजिस्ट्रेटों को उनके सदस्यों की व्यक्तिगत जिम्मेदारी के साथ बकाया के लिए सौंपा गया था। नतीजा था नई गालियां और उनके खिलाफ नगरवासियों की ओर से शिकायतों की बाढ़ 11 इबिड। एस। 69।, जो कि उनके परिसमापन को पूर्व निर्धारित करने वाले कारकों में से एक था। संक्षेप में, यह पीटर के शहर संस्थानों के रूप के बीच विरोधाभास का एक संकल्प था, जो विदेशी मॉडलों से उतरा था, और वास्तव में रूसी शहरों की आबादी का गुलाम राज्य था,

जिसमें स्वशासन के मामूली तत्व भी अक्षम साबित हुए।

मेरी राय में, जैसा कि काफी उचित और न्यायसंगत है, सर्वोच्च प्रिवी परिषद की वाणिज्यिक और औद्योगिक नीति की विशेषता हो सकती है। Vsrkhovniki पूरी तरह से आर्थिक रूप से सही विचार से आगे बढ़ा कि यह व्यापार था जो राज्य के लिए बहुत जरूरी धन ला सकता था। 1724 के संरक्षणवादी टैरिफ ने व्यापार को काफी नुकसान पहुंचाया और रूसी और विदेशी दोनों व्यापारियों के बहुत विरोध का कारण बना। पहले भी आर्कान्जेस्क बंदरगाह को बंद करने के परिणाम भी नकारात्मक थे, जिसके कारण सदियों से विकसित हो रहे व्यापार के बुनियादी ढांचे और कई व्यापारियों की बर्बादी हुई। इसलिए, नेताओं द्वारा किए गए उपाय उचित और समय पर थे। यह महत्वपूर्ण है कि वे इन मामलों में भी जल्दी में नहीं थे, और "वाणिज्य" आयोग ने केवल 1731 तक एक नए टैरिफ पर पूरा काम किया। यह एक तरफ, डच टैरिफ पर आधारित था (जो एक बार फिर साबित करता है कि पादरी सच थे "पेट्रोव के घोंसले के चूजे"), और दूसरी ओर, व्यापारियों और व्यापार अधिकारियों की राय। विनिमय चार्टर का एक नया बिल, कई व्यापार एकाधिकार का उन्मूलन, से माल निर्यात करने की अनुमति नारवा और रेवेल बंदरगाहों, प्रतिबंधों के उन्मूलन, ने सकारात्मक भूमिका निभाई, व्यापारी जहाजों के निर्माण से जुड़े, सीमा शुल्क में कमी के लिए आस्थगित की शुरूआत। धन की तीव्र कमी का अनुभव करते हुए, नेताओं ने, हालांकि, प्रदान करना संभव माना कर प्रोत्साहन और राज्य सब्सिडी प्रदान करके व्यक्तिगत औद्योगिक उद्यमों के लिए लक्षित समर्थन। सामान्य तौर पर, वे वाणिज्यिक और औद्योगिक नीति अपेक्षाकृत अधिक उदार थीं और आधुनिकीकरण प्रक्रियाओं के अनुरूप थीं।

इसलिए, पीटर द ग्रेट की मृत्यु के बाद पहले पांच वर्षों में, देश में परिवर्तन की प्रक्रिया बंद नहीं हुई और उलट नहीं हुई, हालांकि इसकी गति, निश्चित रूप से, तेजी से धीमी हो गई। नए परिवर्तनों की सामग्री मुख्य रूप से उन पीटर द ग्रेट सुधारों के सुधार से जुड़ी हुई थी जो वास्तविक जीवन के साथ टकराव का सामना नहीं कर सके। हालाँकि, सामान्य तौर पर, देश के नए शासकों की नीति निरंतरता से प्रतिष्ठित थी। पीटर के सुधारों में मूलभूत सब कुछ समाज की सामाजिक संरचना, संगठन के सिद्धांत हैं सार्वजनिक सेवाऔर अधिकारियों, नियमित सेना और नौसेना, कर प्रणाली, देश का प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन, मौजूदा संपत्ति संबंध, सत्ता और समाज की धर्मनिरपेक्ष प्रकृति, सक्रिय विदेश नीति पर देश का ध्यान - अपरिवर्तित रहा। एक और निष्कर्ष निकालना स्पष्ट रूप से वैध है: पेट्रिन के बाद के इतिहास के पहले वर्षों में रूस ने साबित कर दिया कि पीटर के सुधार मूल रूप से अपरिवर्तनीय और अपरिवर्तनीय थे, क्योंकि कुल मिलाकर, वे देश के विकास की प्राकृतिक दिशा के अनुरूप थे।

कैथरीन I . के बोर्ड की शुरुआत

नई कुलीनता, जो पीटर I के अधीन उन्नत हुई, ने कैथरीन को सिंहासन पर बैठाते हुए महल में बुलाए गए गार्ड रेजिमेंट के समर्थन को सूचीबद्ध किया। यह एक संकीर्ण दिमाग वाली, अनपढ़ महिला थी, जो एक विशाल साम्राज्य का प्रबंधन करने में असमर्थ थी, लेकिन लोकप्रिय, उसकी दया के लिए धन्यवाद, वह अक्सर उन लोगों के लिए एक कठोर जीवनसाथी के साथ हस्तक्षेप करती थी जो अपमानित थे, और अपने क्रोध को शांत करना जानते थे। व्यवहार में, हालांकि, सत्ता बुद्धिमान और महत्वाकांक्षी राजकुमार एडी मेन्शिकोव के हाथों में थी। साम्राज्ञी के तहत, 1726 में, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल बनाई गई थी, जिसमें मेन्शिकोव की अध्यक्षता में नए बड़प्पन के प्रतिनिधियों के अलावा, राजकुमार डी। एम। गोलित्सिन भी शामिल थे, जिन्होंने कुलीन अभिजात वर्ग का प्रतिनिधित्व किया था।

सीनेट द्वारा पूरी तरह से कानूनी रूप से घोषित नहीं किया गया, गार्ड के दबाव में, कैथरीन ने पीटर की मृत्यु के समय सिंहासन के करीब के लोगों में समर्थन मांगा, और यहां वे मेन्शिकोव की अशिष्टता को मजबूत करने से सबसे ज्यादा डरते थे, और पहले ही दिनों से नए शासन में उच्च कोटि के कुलीनों के बार-बार एकत्र होने की चर्चा थी […] लेकिन कैथरीन के समर्थक आत्मरक्षा के उपायों के बारे में भी सोच रहे थे: पहले से ही मई 1725 में, मेन्शिकोव के सिर पर उसके अंतरंग अजन्मे दोस्तों से ज़ारिना के कार्यालय में एक करीबी परिषद स्थापित करने के इरादे के बारे में एक अफवाह थी, जो सीनेट के ऊपर खड़ा था। , सबसे महत्वपूर्ण मामलों का फैसला करेगा। [...] राजधानी के चारों ओर एक अफवाह फैल गई कि असंतुष्ट रईसों ने ग्रैंड ड्यूक पीटर को अपनी शक्ति को सीमित करते हुए सिंहासन पर बैठाने की सोच रहे थे। टॉल्स्टॉय ने असंतुष्टों के साथ एक समझौते के साथ झगड़े को सुलझाया, जिसके परिणामस्वरूप 8 फरवरी, 1726 को डिक्री द्वारा स्थापित सुप्रीम प्रिवी काउंसिल हुई। यह संस्था अजन्मे अपस्टार्ट द्वारा सर्वोच्च प्रशासन से हटाए गए पुराने बड़प्पन की आहत भावना को शांत करना चाहती थी। सुप्रीम प्रिवी काउंसिल छह सदस्यों से बनी थी; विदेशी ओस्टरमैन के साथ उनमें से पांच नए बड़प्पन (मेन्शिकोव, टॉल्स्टॉय, गोलोवकिन, अप्राक्सिन) के थे, लेकिन छठे को रईस बॉयर्स के सबसे प्रमुख प्रतिनिधि - प्रिंस डी। एम। गोलित्सिन ने अपनाया था। 8 फरवरी के डिक्री के अनुसार, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल एक पूरी तरह से नई संस्था नहीं है: यह वास्तविक प्रिवी पार्षदों से बना था, जो "प्रथम मंत्री" के रूप में, उनकी स्थिति में पहले से ही सबसे महत्वपूर्ण राज्य मामलों पर लगातार गुप्त परिषदें थीं, सीनेटरों से मिलकर, और तीन, मेन्शिकोव, अप्राक्सिन और गोलोवकिन, और मुख्य बोर्डों के अध्यक्ष: सैन्य, नौसेना और विदेशी। इस तरह के "व्यस्त काम" की असुविधा को खत्म करते हुए, डिक्री ने उनकी लगातार बैठकों को सीनेटरियल कर्तव्यों से छूट के साथ एक स्थायी कार्यालय में बदल दिया। परिषद के सदस्यों ने कई बिंदुओं पर महारानी को एक "राय" प्रस्तुत की, जिसे नई संस्था के नियमों के रूप में अनुमोदित किया गया था। सीनेट और कॉलेजियम को परिषद की देखरेख में रखा गया था, लेकिन वे अपनी पुरानी विधियों के साथ बने रहे; केवल विशेष महत्व के मामले, उनके लिए प्रदान नहीं किए गए या उच्चतम निर्णय के अधीन, यानी नए कानूनों की आवश्यकता है, उन्हें अपनी राय परिषद को स्थानांतरित करनी पड़ी। इसका मतलब यह है कि सीनेट ने विधायी शक्ति को खोते हुए वर्तमान कानून की सीमाओं के भीतर प्रशासनिक शक्ति को बरकरार रखा है। परिषद स्वयं साम्राज्ञी की अध्यक्षता में संचालित होती है और सर्वोच्च शक्ति से अविभाज्य है; यह एक "विशेष कॉलेजियम" नहीं है, लेकिन, जैसा कि यह था, एकमात्र सर्वोच्च शक्ति का एक कॉलेजिएट रूप में विस्तार। इसके अलावा, विनियमन ने फैसला सुनाया कि प्रिवी काउंसिल में "पूरी तरह से लागू" होने से पहले कोई भी फरमान जारी नहीं किया जाना चाहिए, रिकॉर्ड किया गया और महारानी को "अनुमोदन के लिए" पढ़ा गया। ये दो बिंदु नई संस्था का मुख्य विचार हैं; बाकी सब कुछ सिर्फ तकनीकी विवरण है जो इसे विकसित करता है। इन पैराग्राफों में: 1) सर्वोच्च शक्ति ने कानून के रूप में एकमात्र कार्रवाई को त्याग दिया, और इसने साज़िशों को समाप्त कर दिया, गुप्त तरीकों से उसके पास गया, अस्थायी कार्य, प्रबंधन में पक्षपात; 2) कानून और करंट अफेयर्स पर एक साधारण आदेश, कृत्यों के बीच एक स्पष्ट अंतर किया गया था, जिसके परिवर्तन ने प्रशासन को नियमितता की प्रकृति से वंचित कर दिया। अब सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के अलावा महारानी को कोई महत्वपूर्ण मामला नहीं बताया जा सकता था, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में पूर्व चर्चा और निर्णय के बिना कोई कानून नहीं बनाया जा सकता था।

Klyuchevsky वी.ओ. रूसी इतिहास। व्याख्यान का पूरा कोर्स। एम।, 2004। http://magister.msk.ru/library/history/kluchev/kllec70.htm

प्रबंधन में परिवर्तन

पीटर की मृत्यु के तुरंत बाद, सरकार में और सरकार की आर्थिक नीति में कुछ बदलाव शुरू हुए, जिनमें से कुछ हम पहले से ही परिचित हैं। [...] लेकिन ये नए संस्थान टिकाऊ नहीं थे और लंबे समय तक नहीं टिके। उनमें (सुप्रीम प्रिवी काउंसिल और कैबिनेट में) नौकरशाही बड़प्पन, "सर्वोच्च सज्जन मंत्री", जो पीटर के अधीन भी, अक्सर सीनेट का निपटान करते थे, इकट्ठा हुए। लेकिन पीटर के तहत, उनके करीबी सर्वोच्च प्रशासनिक अधिकारी एक संस्था में संगठित नहीं थे और उनका प्रभाव पीटर (महिलाओं और बच्चों) के बाद सत्ता के कमजोर प्रतिनिधियों के अधीन नहीं था। प्लैटोनोव एस.एफ. रूसी इतिहास पर व्याख्यान का एक पूरा कोर्स। सेंट पीटर्सबर्ग, 2000 http://magister.msk.ru/library/history/platonov/plats005.htm#gl6

सर्वोच्च निजी परिषद के निर्माण के आसपास की साज़िश

अप्रैल 1725 में, साम्राज्ञी ने सत्तारूढ़ सीनेट को एक रिपोर्ट के लिए हर हफ्ते शुक्रवार को उसके पास आने का आदेश दिया; लेकिन उसी महीने में एक अफवाह पहले से ही फैल रही थी कि सीनेट के ऊपर एक नया उच्च संस्थान रखा जाएगा, जिसके सदस्य कुछ सबसे भरोसेमंद और प्रतिष्ठित व्यक्ति होंगे। [...] नए साल की शुरुआत में, 1726, एक अफवाह फैल गई कि असंतुष्ट फ्रीमैन ग्रैंड ड्यूक पीटर को अपनी शक्ति के प्रतिबंध के साथ सिंहासन पर बैठाना चाहते थे, कि ऑस्ट्रियाई अदालत ने इसका समर्थन किया, कि यूक्रेनी सेना में एक आंदोलन शुरू होगा, आज्ञा दी प्रिंस मिखाइल मिखाइलोविच गोलित्सिन द्वारा। टॉल्स्टॉय, कैथरीन और उसकी बेटियों के लिए खतरे को देखते हुए, नाराजगी को रोकने के बारे में उपद्रव करने लगे, मेन्शिकोव, गोलित्सिन, अप्राक्सिन गए, और इन यात्राओं और बैठकों का परिणाम सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की स्थापना थी, जहां मुख्य गणमान्य व्यक्ति थे। के तहत समान महत्व वाले सदस्य होने चाहिए। जिसकी अध्यक्षता स्वयं साम्राज्ञी करती थी, जिसके फलस्वरूप कोई भी सामान्य ज्ञान और चर्चा के बिना कुछ नहीं कर सकता था।

http://magister.msk.ru/library/history/solov/solv18p4.htm

1726 की सर्वोच्च निजी परिषद की स्थापना पर डिक्री

"बाद में, हमने देखा कि गुप्त वास्तविक सलाहकार, और सीनेट सरकार के अलावा, निम्नलिखित मामलों में बहुत काम करते हैं: 1) कि उनके पास अक्सर राजनीतिक और अन्य महत्वपूर्ण राज्य मामलों पर उनकी स्थिति से गुप्त परिषदें होती हैं, जैसे कि पहले मंत्री; 2) उनमें से कुछ पहले कॉलेजियम में अध्यक्ष के रूप में बैठते हैं, यही कारण है कि पहले और बहुत आवश्यक व्यवसाय में, प्रिवी काउंसिल में, उन्हें काफी पागलपन होता है, और सीनेट में, व्यवसाय बंद हो जाता है और जारी रहता है, क्योंकि व्यस्त काम के लिए, वे जल्द ही राज्य के आंतरिक मामलों पर संकल्प तय नहीं कर सकते हैं। इसके लिए, अच्छे के लिए, हमने अपने न्यायालय में, बाहरी और आंतरिक राज्य के महत्वपूर्ण मामलों के लिए, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की स्थापना के लिए, अब से न्याय किया है और आदेश दिया है। जिसमें हम स्वयं उपस्थित रहेंगे। उनके स्थान पर अन्य लोगों को सीनेट के लिए चुना जाएगा, जो हमेशा एक सीनेट सरकार के अधीन रहेंगे। मी: फील्ड मार्शल जनरल और हिज सेरेन हाइनेस प्रिंस मेन्शिकोव के गुप्त वास्तविक सलाहकार; जनरल-एडमिरल और गुप्त वास्तविक सलाहकार काउंट अप्राक्सिन; स्टेट चांसलर, प्रिवी काउंसलर काउंट गोलोवकिन; प्रिवी एक्टिव काउंसलर काउंट टॉल्स्टॉय; प्रिवी एक्टिव काउंसलर प्रिंस गोलित्सिन; कुलपति और प्रिवी पार्षद बैरन ओस्टरमैन।

सोलोविएव एस.एम. प्राचीन काल से रूस का इतिहास। एम।, 1962। राजकुमार। 18. अध्याय। 4. http://magister.msk.ru/library/history/solov/solv18p4.htm

प्रबंधन और कार्यालय कार्य का संगठन

"सरकार के भारी बोझ में उनकी महिमा को कम करने के लिए ..."

निर्वाचित सदस्यों ने महारानी को प्रस्तुत किया "एक राय जो नव स्थापित प्रिवी काउंसिल पर एक डिक्री में नहीं है":

1) "घरेलू और आंतरिक मामलों के लिए और ऊँची एड़ी के जूते पर विदेशी मामलों के लिए प्रिवी काउंसिल बुधवार को मिल सकती है, लेकिन जब बहुत सी चीजें होती हैं, तो एक असाधारण कांग्रेस नियुक्त की जाती है।

2) चूंकि महामहिम स्वयं प्रिवी काउंसिल में अध्यक्ष हैं और यह आशा करने का कारण है कि वह अक्सर व्यक्तिगत रूप से उपस्थित होंगी, इस प्रिवी काउंसिल को एक विशेष बोर्ड नहीं माना जाना चाहिए, क्योंकि यह केवल महामहिम को भारी बोझ से राहत देने का काम करता है। सरकार की, सभी चीजें जल्द ही चली जाएंगी, और एक से अधिक व्यक्ति उसकी महिमा और राज्य की सुरक्षा में वृद्धि के बारे में सोचेंगे; ताकि उसके उच्च नाम में फरमान अधिक सुरक्षित रूप से सामने आए, उनमें इस तरह लिखना आवश्यक है: शुरुआत में - "हम, भगवान की कृपा से, आदि", बीच में - "हम आज्ञा देते हैं, आदि।" और अंत में, "हमारी प्रिवी काउंसिल में दिया गया।"

3) इससे पहले कोई फरमान जारी नहीं किया जाना चाहिए, जब तक कि वे प्रिवी काउंसिल में पूरी तरह से नहीं हो जाते, प्रोटोकॉल तय नहीं होते हैं और महामहिम को सबसे दयालु अनुमोदन के लिए नहीं पढ़ा जाएगा, और फिर उन्हें तय किया जा सकता है और बाहर भेजा जा सकता है वास्तविक राज्य पार्षद स्टेपानोव।

4) रिपोर्ट, रिपोर्ट या सबमिशन जो सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में निर्णय के लिए आ सकते हैं, उन्हें सीधे इम्पीरियल मैजेस्टी के नाम पर एक अतिरिक्त के साथ हस्ताक्षरित किया जाता है: प्रिवी काउंसिल को प्रस्तुत किया जाना है।

5) जब महामहिम स्वयं उपस्थित होने की इच्छा रखते हैं, तो उन्हें जो कुछ भी वह चाहती है उसे देने की सबसे दयालु अनुमति में; जब वह उपस्थित नहीं होना चाहती है, तो प्रत्येक सदस्य को कुछ विभाग या परिषद देना बेहतर होता है कि उसे किन मामलों का प्रस्ताव देना है, ताकि पहले संतोषजनक ढंग से न्याय किया जा सके: क) क्या यह मामला आवश्यक है; बी) इसे कैसे हल करना सबसे अच्छा है, ताकि यह आसान हो शाही महिमाअपना निर्णय लें।

6) प्रिवी काउंसिल में, दो प्रोटोकॉल रखे जाने चाहिए: एक - एक पत्रिका के रूप में, जिस पर हस्ताक्षर करने की आवश्यकता नहीं है; दूसरे में संकल्प और परिभाषाएं होंगी, और इसके सदस्य लंगर डालेंगे।

7) प्रिवी काउंसिल का अपना कार्यालय होना चाहिए और अपने मामलों को विभाजित करना चाहिए ताकि सब कुछ सभ्य हो और बिना किसी शर्मिंदगी के समय पर भेजा जा सके। चूंकि यह कार्यालय दूसरों के लिए एक आदर्श के रूप में कार्य करना चाहिए, इसलिए यह आवश्यक है कि इसमें इतना अनावश्यक पत्र-व्यवहार न हो और कर्मचारियों पर अनावश्यक नौकरों का बोझ न हो; इसलिए, कुलाधिपति की स्थापना में, बहुत सावधानी से कार्य करना और बड़े तर्क के साथ सब कुछ तय करना आवश्यक है, ताकि यह गुप्त मामलों की सामग्री में सुरक्षित रहे।

8) विदेश मंत्री विदेश मामलों के कॉलेजियम के साथ रहते हैं; लेकिन कॉलेजियम को हमेशा अपने प्रस्तावों को प्रिवी काउंसिल में अपनी शाही महिमा को रिपोर्ट करना चाहिए।

9) प्रिवी काउंसिल के संचालन के अधीन मामले हैं: क) विदेशी; बी) वे सभी जो, महामहिम तक, अपने स्वयं के सर्वोच्च निर्णय से संबंधित हैं।

10) सीनेट और अन्य बोर्ड अपने चार्टर के साथ रहते हैं; लेकिन विशेष महत्व के मामले, जिनके बारे में चार्टर में कोई परिभाषा नहीं है, या जो उनकी शाही महिमा के अपने निर्णय के अधीन हैं, उन्हें अपनी राय के साथ, सर्वोच्च प्रिवी काउंसिल का उल्लेख करना चाहिए।

11) पहले तीन बोर्ड (विदेशी, सैन्य और नौसेना) सीनेट के अधीन नहीं हो सकते, क्योंकि विदेशी बोर्ड कभी भी इस पर निर्भर नहीं रहा है।

12) सीनेट और उसके शाही महामहिम के तीन कॉलेजों के खिलाफ अपील की अनुमति दी जानी चाहिए और सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में विचार किया जाना चाहिए; लेकिन अगर अपील निराधार हो जाती है, तो अपीलकर्ता को जीवन, सम्मान और संपत्ति से वंचित करने की सजा दी जाती है, ताकि महामहिम और प्रिवी काउंसिल बोल्ड अपीलों से परेशान न हों।

13) चूंकि प्रिवी काउंसिल का सभी कॉलेजियमों और अन्य संस्थानों पर नियंत्रण है, जिसके बारे में अन्य उपयोगी परिभाषाएँ तय की जा सकती हैं, इसलिए बहुत जल्दी करने की आवश्यकता नहीं है, क्योंकि यह सब महामहिम के नाम पर किया जाता है, ताकि पूरे साम्राज्य का लाभ सभी बेहतर हो सकता था। प्राप्त किया और लोगों के बीच सबसे बड़ा महिमा पाया और स्पष्ट था। चूंकि सीनेट और अन्य कॉलेजों के साथ संबंध बंद हो गए क्योंकि वे नहीं जानते कि सीनेट को कैसे शीर्षक देना है, क्योंकि सीनेट को "अत्यधिक भरोसेमंद" या बस "उच्च" सीनेट का खिताब देने के लिए सरकार को लिखना पहले से ही असंभव है। . धर्मसभा पुराने सामान्य मामलों पर सीनेट को डिक्री लिखती है, लेकिन नए पर यह प्रिवी काउंसिल में महामहिम को सूचित करती है।

सोलोविएव एस.एम. प्राचीन काल से रूस का इतिहास। एम।, 1962। राजकुमार। 18. अध्याय। 4. http://magister.msk.ru/library/history/solov/solv18p4.htm

सर्वोच्च तय परिषद और सीनेट

सबसे पहले, नई संस्था का पुरानी सीनेट से संबंध निर्धारित करना आवश्यक था। 12 फरवरी को, सीनेट ने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल से भेजे गए एक डिक्री की बात सुनी: डिक्री ने कहा कि सीनेट को परिषद को रिपोर्ट लिखनी चाहिए, और परिषद सीनेट को डिक्री भेजेगी; कॉलेजियम के साथ - विदेशी, सैन्य और नौवाहन - सीनेट को प्रोमोरिया के साथ संवाद करना चाहिए। नाराज सीनेटरों ने निर्धारित किया कि चूंकि 9 फरवरी को उनके द्वारा घोषित साम्राज्ञी के फरमान ने फरमानों, विनियमों और सीनेट कार्यालय के अनुसार मामलों को सही करने का आदेश दिया था, और यह नहीं कहा कि सीनेट सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के अधीनस्थ थी, तब सुप्रीम काउंसिल से भेजे गए डिक्री को इस घोषणा के साथ वापस किया जाना चाहिए कि सीनेट, महारानी के अपने हाथ के पीछे एक डिक्री के बिना, अपनी स्थिति के बावजूद, खुद को अधीनस्थ करने से डरती है। इस निर्णय के आधार पर, सीनेट के निष्पादक एलागिन सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के कार्यालय के प्रमुख, स्टेपानोव के पास गए, ताकि उन्हें डिक्री वापस कर दी जा सके। स्टेपानोव ने उसे उत्तर दिया कि उसने उससे एक डिक्री स्वीकार करने की हिम्मत नहीं की और उसे सर्वोच्च प्रिवी काउंसिल के सदस्यों के पास जाना चाहिए। येलागिन ने विरोध किया कि उसे किसी के पास जाने का आदेश नहीं दिया गया था, उसे डिक्री देने का आदेश दिया, स्टेपानोव; और यदि वह आज्ञा को न माने, तो उसे मानेगा। स्टेपानोव ने उत्तर दिया कि यदि वह, येलागिन, एक डिक्री छोड़ देगा, तो वह उसे अपनी गोद में रखेगा। फिर निष्पादक ने डिक्री को वापस ले लिया, और अगले दिन मकरोव इस घोषणा के साथ सीनेट में आया कि महामहिम ने डिक्री के निष्पादन का आदेश दिया था, और उसी दिन महारानी ने मौखिक रूप से इस आदेश को अस्थायी रूप से डिक्री को निष्पादित करने के लिए सीनेटरों को दोहराया। , जब तक यह दिया गया था विस्तृत निर्देश. सीनेट "गवर्निंग" का पूर्व नाम "उच्च" शब्द से बदल दिया गया था। यह तय है कि

पीटर I, उनकी पत्नी कैथरीन I की मृत्यु के बाद राज्याभिषेक के बाद, सत्ता राजकुमार एडी मेन्शिकोव के हाथों में केंद्रित थी। उत्तरार्द्ध ने सीनेट की भूमिका को कम करने के लिए हर संभव कोशिश की, और दूसरी ओर, उसे अन्य "पेट्रोव के घोंसले के चूजों" के साथ एक समझौता करने के लिए मजबूर किया गया।

8 फरवरी, 1726 के कैथरीन I के फरमान से, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की स्थापना हुई, जिसने वास्तव में सीनेट के कार्यों को ग्रहण किया, जिसने पीटर I के अनुसार, उनकी अनुपस्थिति के दौरान देश के सर्वोच्च नेतृत्व का प्रयोग किया। परिषद के सदस्यों को औपचारिक रूप से महारानी को "राजनीतिक और अन्य महत्वपूर्ण राज्य मामलों पर गुप्त सलाह" देनी थी। सीनेट, जिसे अब शासी नहीं कहा जाता था, लेकिन उच्च, साथ ही साथ कॉलेजों को परिषद के अधीनस्थ स्थिति में रखा गया था, जिसमें साम्राज्य में सत्ता के सभी मुख्य लीवर अब केंद्रित थे। सभी फरमानों को न केवल महारानी के हस्ताक्षर से, बल्कि परिषद के सदस्यों द्वारा भी सील कर दिया गया था।

मेन्शिकोव ने कैथरीन I से प्राप्त किया कि उसकी मृत्यु से पहले उसने अपनी वसीयत में एक खंड बनाया था कि पीटर II की शैशवावस्था के दौरान परिषद को राज करने वाले सम्राट के समान शक्ति प्राप्त हुई थी (वास्तव में, एक सामूहिक रीजेंसी स्थापित की गई थी), जबकि परिषद को मना किया गया था सिंहासन के उत्तराधिकार के क्रम में कोई भी परिवर्तन करें।

घरेलू नीति के क्षेत्र में, परिषद की गतिविधियों को हल करने पर ध्यान केंद्रित किया गया था, सबसे पहले, उस संकट से संबंधित वित्तीय, आर्थिक और सामाजिक समस्याएं जिसमें रूस पीटर I के शासनकाल के अंतिम वर्षों में था। परिषद ने इसे माना पीटर के सुधारों का एक परिणाम, और इसलिए रूस के लिए उन्हें और अधिक पारंपरिक तरीके से ठीक करने का इरादा था (उदाहरण के लिए, देश की राजधानी मास्को को वापस कर दी गई थी)। वर्तमान अभ्यास में, परिषद ने सार्वजनिक वित्त के लेखांकन और नियंत्रण की प्रणाली को सुव्यवस्थित करने के साथ-साथ लागत में कटौती करने और राज्य के बजट को फिर से भरने के लिए अतिरिक्त तरीके खोजने की कोशिश की, जिसमें सेना पर खर्च में कटौती, अधिकारी कोर को कम करना आदि शामिल हैं। उसी समय, पीटर द्वारा स्थापित पंक्ति को समाप्त कर दिया गया था, अधिकारियों की संख्या कम कर दी गई थी। उसी समय, विदेशी व्यापारियों को आकर्षित करने के लिए व्यापार पर कई प्रतिबंध हटा दिए गए थे। 1724 का संशोधित संरक्षणवादी सीमा शुल्क शुल्क

परिषद की संरचना

महारानी ने परिषद की अध्यक्षता संभाली, और इसके सदस्यों को नियुक्त किया गया:

फील्ड मार्शल जनरल हिज सेरेन हाइनेस प्रिंस अलेक्जेंडर डेनिलोविच मेन्शिकोव,

एडमिरल जनरल काउंट फ्योडोर मतवेयेविच अप्राक्सिन,

स्टेट चांसलर काउंट गेवरिल इवानोविच गोलोवकिन,

सक्रिय प्रिवी काउंसलर काउंट प्योत्र आंद्रेयेविच टॉल्स्टॉय,

कार्यवाहक प्रिवी काउंसलर प्रिंस दिमित्री मिखाइलोविच गोलित्सिन

वाइस चांसलर बैरन एंड्री इवानोविच ओस्टरमैन।

परिषद की संरचना बदल गई: मार्च 1726 में, होल्स्टीन-गॉटॉर्प के ड्यूक कार्ल फ्रेडरिक, महारानी की बेटी, राजकुमारी अन्ना पेत्रोव्ना से शादी की, को इसकी रचना में पेश किया गया था।

परिषद की संरचना में सबसे गंभीर परिवर्तन कैथरीन I की मृत्यु के संबंध में हुआ। उसके उत्तराधिकारी पर असहमति के कारण, काउंट टॉल्स्टॉय को मई 1727 में (निर्वासन के प्रतिस्थापन के साथ) मौत की सजा सुनाई गई थी, और परिग्रहण के बाद। पीटर द्वितीय की प्रतिष्ठा, ड्यूक ऑफ होल्स्टीन- गोटोर्पस्की ने परिषद में भाग लेने से वापस ले लिया।

1727 में, प्रिंसेस अलेक्सी ग्रिगोरीविच और वासिली लुकिच डोलगोरुकोव, जिन्हें पीटर द्वितीय, प्रिंस मिखाइल मिखाइलोविच गोलित्सिन, फील्ड मार्शल और सैन्य कॉलेजियम के अध्यक्ष का समर्थन प्राप्त था, को 1727 में परिषद में पेश किया गया था, और फील्ड मार्शल जनरल प्रिंस वासिली व्लादिमीरोविच डोलगोरुकोव थे। 1828 में पेश किया गया। डोलगोरुकोव्स और ओस्टरमैन की साज़िशों के लिए धन्यवाद, मेन्शिकोव को 7 सितंबर, 1727 को निर्वासन में भेज दिया गया था, और पीटर II ने घोषणा की कि अब से सभी निर्देश केवल उसी से आएंगे। नवंबर 1828 में काउंट अप्राक्सिन की मृत्यु हो गई।

अन्ना इयोनोव्ना का सिंहासन

जनवरी 1730 में रूस में सम्राट पीटर द्वितीय की मृत्यु के बाद, जहां सत्ता पूरी तरह से "सर्वोच्च नेताओं" द्वारा नियंत्रित थी, एक उत्तराधिकार संकट उत्पन्न हुआ। परिषद के सात सदस्यों, साथ ही पीटर II के पसंदीदा, प्रिंस इवान अलेक्सेविच डोलगोरुकोव (परिषद के सदस्य एलेक्सी ग्रिगोरिएविच के बेटे) ने सिंहासन के उत्तराधिकार पर निर्णय लेने में भाग लिया।

18 (29) जनवरी को, वारिस का निर्धारण करने के लिए परिषद की बैठकें शुरू हुईं। ज़ार जॉन अलेक्सेविच कैथरीन की सबसे बड़ी बेटी की उम्मीदवारी, जिसकी शादी ड्यूक ऑफ मैक्लेनबर्ग-श्वेरिन से हुई थी। उसकी छोटी बहन अन्ना इयोनोव्ना, कोर्टलैंड की डोवेजर डचेस, जिसे अदालत में या यहां तक ​​कि कोर्टलैंड में भी मजबूत समर्थन नहीं था, एक समझौता उम्मीदवार बन गई। 19 जनवरी (30) की सुबह 8 बजे तक फैसला हो गया, सिर्फ प्रिंस ए.जी. डोलगोरुकोव ने उनके चुनाव का विरोध किया। साथ ही प्रस्ताव के साथ डचेस अन्ना, प्रिंस डी.एम. गोलित्सिन ने सुझाव दिया कि उसकी शक्ति "हालत" में लिखी गई कई शर्तों से सीमित हो। उनके अनुसार, महारानी, ​​​​सिंहासन पर पहुंचने पर, सर्वोच्च प्रिवी काउंसिल को बनाए रखने का कार्य करती थी, जिसमें 8 लोग शामिल थे, और साथ ही भविष्य में उसकी सहमति के बिना: युद्ध शुरू नहीं करने के लिए; शांति मत बनाओ; नए करों का परिचय नहीं; कर्नल से पुराने रैंकों (अदालत, नागरिक और सैन्य) को बढ़ावा देने के लिए नहीं, और परिषद के नियंत्रण में गार्ड और सेना को स्थानांतरित करने के लिए; सम्पदा और सम्पदा के पक्ष में नहीं हैं। इसके अलावा, परिषद को रईसों को जीवन, संपत्ति या सम्मान से वंचित करने के लिए सभी वाक्यों को मंजूरी देनी थी, और राज्य के राजस्व और व्यय पर पूर्ण नियंत्रण भी प्राप्त करना था। बाद में, प्रिंस डी.एम. गोलित्सिन ने एक मसौदा संविधान लिखा, जिसके अनुसार रूस में सर्वोच्च अभिजात वर्ग का शासन सम्राट की सीमित शक्ति के साथ स्थापित किया गया था, जो निर्माण के लिए प्रदान किया गया था। प्रतिनिधि संस्थान। हालाँकि, इस योजना को परिषद द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया था, एक समझौते पर पहुँचे बिना, "पर्यवेक्षकों" ने मॉस्को (भविष्य के विधान आयोग) में एकत्रित बड़प्पन द्वारा विचार के लिए इस मुद्दे को प्रस्तुत करने का निर्णय लिया। विभिन्न समूह अपनी परियोजनाओं के साथ आए (सभी में राजशाही का प्रतिबंध निहित था), लेकिन एक भी एक को परिषद द्वारा समर्थित नहीं किया गया था।

प्रिंस वी.वी. ने "शर्तों" का विरोध किया। डोलगोरुकोव, बैरन ए.आई. ओस्टरमैन और काउंट जी.आई. गोलोवकिन। हालांकि, उनकी राय पर ध्यान नहीं दिया गया और प्रिंस वी.एल. डोलगोरुकोव 20 जनवरी (31) को "शर्तों" के साथ मितवा के लिए डचेस अन्ना के लिए रवाना हुए। 28 जनवरी (8 फरवरी) को, अन्ना इयोनोव्ना ने "शर्तों" पर हस्ताक्षर किए, जिसके बाद वह मास्को के लिए रवाना हो गईं।

वह 15 फरवरी (26) को राजधानी पहुंची, जहां उन्होंने असेम्प्शन कैथेड्रल में उच्च अधिकारियों और सैनिकों की शपथ ली। संप्रभु के प्रति निष्ठा की शपथ ली। गुटों के बीच संघर्ष ने एक नए चरण में प्रवेश किया: "सर्वोच्च" ने आधिकारिक पुष्टि प्राप्त करने की कोशिश की ("शर्तें" केवल एक प्रारंभिक दस्तावेज थे, "इरादे का एक समझौता"), और उनका विरोध करने वाला समूह (एआई ओस्टरमैन, पीआई यागुज़िंस्की और अन्य) )), जिसे सामान्य कुलीनता का समर्थन प्राप्त था, एक निरंकुश राजतंत्र की वापसी के पक्ष में बोला।

25 फरवरी (7 मार्च) बड़ा समूहरईसों ने पुनर्विचार के अनुरोध के साथ अन्ना इयोनोव्ना को एक याचिका दायर की - साथ में बड़प्पन के साथ - देश की भविष्य की संरचना। अन्ना इयोनोव्ना ने याचिका पर हस्ताक्षर किए, जिसके बाद, 4 घंटे की बैठक के बाद, बड़प्पन ने एक नया दायर किया, जिसमें उन्होंने निरंकुशता की बहाली की वकालत की। "सुप्रीम" जिन्होंने घटनाओं के इस तरह के मोड़ की उम्मीद नहीं की थी, उन्हें सहमत होने के लिए मजबूर किया गया था, और अन्ना इयोनोव्ना ने सार्वजनिक रूप से "शर्तों" और उनके पत्र को फाड़ दिया था जिसमें वह पहले उनके गोद लेने के लिए सहमत थीं।

परिषद का परिसमापन

मार्च 4 (15), 1730 के घोषणापत्र द्वारा, परिषद को समाप्त कर दिया गया था, और सीनेट को अपने पूर्व अधिकारों में बहाल कर दिया गया था। डोलगोरुकोव परिवार के प्रतिनिधियों, जो कि साजिश में सबसे अधिक सक्रिय रूप से शामिल थे, को गिरफ्तार किया गया: I.A. और ए.जी. डोलगोरुकोव को निर्वासन में भेजा गया, वी.एल. डोलगोरुकोव - निष्पादित। परिषद के शेष सदस्यों को औपचारिक रूप से कोई नुकसान नहीं हुआ, प्रिंस वी.वी. डोलगोरुकोव को केवल 1731 में गिरफ्तार किया गया था, प्रिंस डी.एम. गोलित्सिन - 1736 में; राजकुमार एम.एम. दिसंबर 1730 में गोलित्सिन की मृत्यु हो गई। जी.आई. गोलोवकिन और ए.आई. ओस्टरमैन ने न केवल अपने पदों को बरकरार रखा, बल्कि नई साम्राज्ञी के पक्ष का आनंद लेना शुरू कर दिया।